原標(biāo)題：呵護(hù)那一抹蔚藍(lán)

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

日前，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《首批美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀（提名）案例名單》，青島靈山灣入選全國(guó)首批美麗海灣并位列優(yōu)秀案例第1名。靈山灣的華麗蛻變是青島西海岸新區(qū)美麗海灣建設(shè)的一個(gè)縮影。

在海洋生態(tài)建設(shè)中加大海洋修復(fù)與保護(hù)力度，青島西海岸新區(qū)可謂不遺余力。經(jīng)過(guò)多年不懈努力，人海和諧的美麗海灣日益散發(fā)出迷人風(fēng)采。

早春時(shí)節(jié)，記者來(lái)到西海岸新區(qū)，驅(qū)車行駛在蜿蜒曲折的海岸線上，目光所及一派壯美景象：金沙灘畔，漁帆點(diǎn)點(diǎn)，細(xì)砂如鹽；東西環(huán)島路，海天一色；城市陽(yáng)臺(tái)，游人漫步；海軍公園，碧海藍(lán)天……

建設(shè)美麗海灣非一日之功，亦非一己之力，資金使用量較大，生態(tài)復(fù)雜，既要管控主要入海河流污染，又要控制好生態(tài)保護(hù)紅線，還要保護(hù)好海洋生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性。那么，呵護(hù)蔚藍(lán)底色需要下足哪些功夫？

開(kāi)展藍(lán)灣整治行動(dòng)

家離海邊只有100米，帶孩子看海卻要走1公里——這是6年前青島市黃島區(qū)煙臺(tái)前村村民管超的生活日常。“海邊被漁民私搭亂建的小養(yǎng)殖場(chǎng)占滿了，密密麻麻搭著看護(hù)棚，根本不讓人走近。”管超很無(wú)奈。

“私搭亂建、非法填海、盜采海砂等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，已到了不得不治的地步。”說(shuō)起之前的海岸線環(huán)境，青島西海岸新區(qū)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)指揮部副總指揮宋軍痛心疾首。

2016年3月14日，青島西海岸新區(qū)藍(lán)色海灣整治行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)，一場(chǎng)守護(hù)天藍(lán)海碧岸綠的自我革命就此拉開(kāi)序幕。

通過(guò)政府自籌、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行貸款及申請(qǐng)國(guó)家專項(xiàng)資金支持，青島西海岸新區(qū)籌措了100多億元開(kāi)展藍(lán)灣整治，從北部膠州灣洋河橋至南部瑯琊臺(tái)全線展開(kāi)，主要任務(wù)有：拆違建、清岸線、調(diào)項(xiàng)目、修慢道、植綠化、保文化。

其中，最大難點(diǎn)在“拆”。“全區(qū)282公里海岸線，除工業(yè)、港口和特殊利用海岸線外，剩下的137公里海岸線80%都被私占搞起了近海養(yǎng)殖，一下子全部拆掉談何容易。”剛接手指揮部工作時(shí)，宋軍常常愁得睡不著。

由于涉及大量海參、鮑魚(yú)養(yǎng)殖戶的切身利益，測(cè)量評(píng)估難度大，加上部分業(yè)戶對(duì)相關(guān)政策不理解，抵觸情緒很大。“我養(yǎng)海參十幾年了，池子拆了我還能干什么營(yíng)生？”張大強(qiáng)曾是青島市黃島區(qū)薛家島街道南莊一社區(qū)的養(yǎng)殖戶，遲遲不肯接受拆遷政策。

為減少拆遷改造對(duì)百姓生計(jì)的影響，青島西海岸新區(qū)采取了一系列舉措：對(duì)于養(yǎng)殖戶等沿岸經(jīng)營(yíng)者，給足補(bǔ)償，且積極引導(dǎo)扶持進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；預(yù)留出海碼頭，為漁民提供更便利更安全的出海環(huán)境；配套發(fā)展旅游業(yè)，拓寬人們?cè)鍪涨馈?/p>

青島西海岸新區(qū)南屯社區(qū)居民范積福用自己閑置的村改房經(jīng)營(yíng)起了“日租房”，旅游旺季入住率一直保持在80%以上。“這可是真正的海景房，上去看看美著呢！”他指著位于金沙灘對(duì)面四樓的房子說(shuō)。

“藍(lán)灣整治啟動(dòng)后，落戶新區(qū)的項(xiàng)目在規(guī)劃審批前都必須考慮其對(duì)海岸線及海洋生態(tài)的影響。盡管限制多了，來(lái)的項(xiàng)目卻沒(méi)有少，質(zhì)量反而更高，大家都看中了生態(tài)中的含金量。”宋軍表示。

在鳳凰山公園，藍(lán)色海灣整治行動(dòng)指揮部辦公室副主任朱科講述起公園的“前世今生”：“這里過(guò)去規(guī)劃為高檔度假酒店，考慮到項(xiàng)目會(huì)破壞原有的海岸線環(huán)境，并阻擋市民親海視線，我們按程序終止建設(shè)并進(jìn)行拆除，建起了一座14萬(wàn)平方米的生態(tài)公園。”

如今，沿著青島西海岸新區(qū)海岸線，西海藝術(shù)灣、青島電影博物館、東方影都、青島紅樹(shù)林度假世界、中科院海洋大科學(xué)研究中心等一大批項(xiàng)目紛紛前來(lái)落戶。

藍(lán)色海灣整治行動(dòng)是我國(guó)“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中的重大海洋工程之一，青島西海岸新區(qū)起步早、行動(dòng)快，搶得了先機(jī)。

據(jù)了解，藍(lán)灣整治目前已累計(jì)清理岸線130公里，拆除各類違章建筑64萬(wàn)平方米；拆除海域養(yǎng)殖池600萬(wàn)平方米，陸域構(gòu)筑物256萬(wàn)平方米；修建藍(lán)灣路慢行系統(tǒng)和沿海視覺(jué)通廊78公里岸線，新建景觀橋梁11處，綠化面積近220萬(wàn)平方米；建成啟用18座服務(wù)驛站。

陸海統(tǒng)籌河湖共治

青島西海岸新區(qū)共有大小河流76條，其中入海河流40余條，河流大多水系縱橫、流域面積廣，河水經(jīng)過(guò)“長(zhǎng)途跋涉”后入海，給海灣水質(zhì)帶來(lái)了很大的不確定性。

海灣的生態(tài)治理是個(gè)系統(tǒng)工程，既要把沿海一線治理好，還要把入海河流沿線治理好，如何在百川入海的同時(shí)避免百污入海？

青島西海岸新區(qū)按照屬地管理原則，建立區(qū)和鎮(zhèn)街兩級(jí)灣長(zhǎng)體系，9名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分段擔(dān)任全區(qū)9個(gè)海灣的灣長(zhǎng)，并與“河長(zhǎng)制”聯(lián)動(dòng)。在海灣，由灣長(zhǎng)對(duì)海灣資源優(yōu)化配置、污染防治、生態(tài)修復(fù)等職能總負(fù)責(zé)；而在陸地，由河長(zhǎng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城管、水利等各部門，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。

3月的海邊寒意仍濃，鮑德強(qiáng)卻走出了一身熱氣。完成巡灣任務(wù)的最后一公里，他打開(kāi)筆記本記錄下了時(shí)間、地點(diǎn)和海灣情況。

“除了定期巡灣，我還會(huì)不定期到河流入海口采集水質(zhì)數(shù)據(jù)。”鮑德強(qiáng)是青島市生態(tài)環(huán)境局西海岸新區(qū)分局業(yè)務(wù)四科科長(zhǎng)，也是灣長(zhǎng)制辦公室的工作人員，“如果發(fā)現(xiàn)水質(zhì)超標(biāo)，我們馬上就把這個(gè)結(jié)果通報(bào)到河長(zhǎng)制辦公室，由其責(zé)令相關(guān)部門進(jìn)行處置和整改。”

灣長(zhǎng)制與河長(zhǎng)制聯(lián)動(dòng)后，有效解決了海灣反復(fù)污染難以根治的問(wèn)題。“目前，全區(qū)共有區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）三級(jí)河長(zhǎng)1507名，實(shí)現(xiàn)了每一米河道都有人管。”青島西海岸新區(qū)城管局河湖保護(hù)發(fā)展科負(fù)責(zé)人張祟芹說(shuō)。

除了“灣長(zhǎng)制”和“河長(zhǎng)制”保駕護(hù)航，青島西海岸新區(qū)還成立了城管環(huán)境委員會(huì)，專門破解城市管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

“水污染治理工作涉及城管、環(huán)保、綜合執(zhí)法等多個(gè)部門及屬地鎮(zhèn)街（管區(qū)）。有關(guān)部門、單位之間缺乏有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)成本較高，難以形成合力，在處理復(fù)雜污染問(wèn)題上力有不逮。”青島西海岸新區(qū)城管環(huán)境委員會(huì)辦公室協(xié)助負(fù)責(zé)人宋宗東說(shuō)，“以區(qū)政府的名義來(lái)發(fā)督辦和解決問(wèn)題，相對(duì)來(lái)說(shuō)力度就較大，發(fā)現(xiàn)污染后，根據(jù)不同責(zé)任單位發(fā)督辦，再由各個(gè)責(zé)任單位進(jìn)行整改。”

宋宗東經(jīng)手過(guò)全區(qū)絕大多數(shù)河流的治理，“河道污染源治理工作，查污是關(guān)鍵，找到源頭整治工作就完成了80%”。

2016年，為了徹底斬?cái)嗵茘u灣污染源，調(diào)查整治小組對(duì)11個(gè)排水口及岔河入海口進(jìn)行溯源調(diào)查，對(duì)20多平方公里區(qū)域所有涉及水排放的企事業(yè)單位、小區(qū)、商場(chǎng)等進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查。最終，找到了唐島灣水污染頑疾的根源所在，整改隨即啟動(dòng)完成。

將近岸海域綜合治理范圍延伸至入海河流全流域，“河湖清”進(jìn)一步促進(jìn)了“海灣藍(lán)”，正因水質(zhì)好、環(huán)境佳，候鳥(niǎo)都愿意在海邊棲息逗留。攝影愛(ài)好者李越說(shuō)，這幾年金雕、白肩雕、白尾海雕等保護(hù)動(dòng)物更容易拍到了。

海洋牧場(chǎng)反哺海洋

海灣生態(tài)治理向陸地跨一步的同時(shí)，還要向深海進(jìn)一步。在青島西海岸新區(qū)，向深海“進(jìn)”的這一步便是指海洋牧場(chǎng)。

3月18日，記者乘船來(lái)到魯海豐國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)腹地，站在甲板上，5萬(wàn)余畝的海洋牧場(chǎng)在薄霧里若隱若現(xiàn)，蔚為壯觀。“別看海面風(fēng)平浪靜，這海底可熱鬧著呢。”海洋牧場(chǎng)經(jīng)理薛清海指著海面漂浮著的網(wǎng)箱說(shuō)。

船上的工作人員投下幾個(gè)魚(yú)鉤，不多時(shí)魚(yú)鉤上就掛滿了魚(yú)。“我們先將人工魚(yú)礁投入海底，附著在上面的海藻吸引來(lái)小魚(yú)小蝦，小魚(yú)小蝦又吸引來(lái)大魚(yú)，從而形成一套完整的海底生態(tài)系統(tǒng)。”薛清海講述了海洋牧場(chǎng)對(duì)海底生態(tài)恢復(fù)的原理。

“海洋牧場(chǎng)是指在一定海域中，通過(guò)人工魚(yú)礁、增殖放流等生態(tài)工程建設(shè)，修復(fù)或優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保護(hù)和增殖漁業(yè)資源，并對(duì)生態(tài)、生物及漁業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)管理，形成生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展的海洋空間。”青島西海岸新區(qū)海洋發(fā)展局高級(jí)工程師劉元?jiǎng)傉f(shuō)。

據(jù)悉，魯海豐國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)目前已累計(jì)投放大石塊、混凝土構(gòu)筑件共計(jì)30萬(wàn)空方，各類廢舊船只100多艘，放流魚(yú)苗1300萬(wàn)尾，投放鮑魚(yú)苗1368萬(wàn)頭、海參苗680萬(wàn)頭，極大豐富了海洋牧場(chǎng)的漁業(yè)資源。

除了生態(tài)效益，海洋牧場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益也十分可觀。“海面上有280個(gè)網(wǎng)箱，只有20名工作人員，承擔(dān)著約2800萬(wàn)斤成品魚(yú)的全年養(yǎng)殖工作。”魯海豐集團(tuán)漁業(yè)主管范蓬波說(shuō)，“智能化網(wǎng)箱依托自動(dòng)投餌、水下檢測(cè)等多項(xiàng)技術(shù)，養(yǎng)殖效率成倍提升，人工成本大幅下降。”

記者了解到，海洋牧場(chǎng)在淺海養(yǎng)殖技術(shù)和模式上大膽創(chuàng)新，上層養(yǎng)海帶、中間養(yǎng)貝類、底層養(yǎng)魚(yú)類的立體養(yǎng)殖模式，讓畝產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益增加2.5倍以上。

起初，出海多年的老漁民們擔(dān)心被海洋牧場(chǎng)搶了“飯碗”。但隨著近海漁業(yè)資源逐漸匱乏，漁民們打漁的“飯碗”已經(jīng)填不飽肚子了。海洋牧場(chǎng)給老漁民送來(lái)“金飯碗”。他們紛紛放下“舵把子”“漁網(wǎng)子”，投身從事休閑漁業(yè)，工作環(huán)境好了許多，收入也翻了番。

劉光華年輕時(shí)曾是薛家島街道劉家島村小有名氣的漁船長(zhǎng)。“以前全家跟著忙活，夜里開(kāi)始打鉤、掛食，跟著潮水出海，收了船還要倒鉤、清網(wǎng)，一天到晚累個(gè)半死。”劉光華感慨，“早些年，由于過(guò)度捕撈，海里的魚(yú)越來(lái)越少，最難的時(shí)候出趟海也就掙個(gè)百八十塊。”

如今，五十多歲的他“轉(zhuǎn)型”成了垂釣船船長(zhǎng)。把船賣掉后，他來(lái)到魯海豐集團(tuán)重操舊業(yè)當(dāng)船長(zhǎng)，“我現(xiàn)在是垂釣船的船長(zhǎng)，拿工資，企業(yè)還給交著保險(xiǎn)。”

在魯海豐集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”的老漁民有100多名，不少人憑借多年的航海捕撈經(jīng)驗(yàn)躋身管理層。隨著海釣業(yè)務(wù)的發(fā)展，周邊漁家宴、酒店民宿也越來(lái)越火，間接創(chuàng)造了500多個(gè)崗位。

截至目前，青島西海岸新區(qū)已創(chuàng)建國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)14處，國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)總面積6630公頃，投礁量達(dá)160余萬(wàn)空方，成為全國(guó)最大的國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)集群。

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