原標(biāo)題：淄博博山：提升打防管控效能 推動(dòng)基層治理走深走實(shí)

來源：人民公安報(bào)

□王 東

去年以來，淄博市公安局博山分局緊緊圍繞“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”和情指行一體化建設(shè)部署要求，立足實(shí)際，探索出以實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)、資源整合、復(fù)合融入、流程再造等具有博山公安特色的“三聯(lián)”機(jī)制和情指行一體化新模式，不斷牽引推動(dòng)基層社會(huì)治理走深走實(shí)。

整合資源、全警全力

提高警種聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)斗力

著眼于解決基層工作的實(shí)際問題和困難，博山分局建立室隊(duì)“業(yè)務(wù)指導(dǎo)、民警包所”支援派出所機(jī)制，通過室隊(duì)所聯(lián)動(dòng)、勤務(wù)輪換、提前介入等方式，以專門工作反哺派出所基礎(chǔ)工作，最大限度讓警種部門的資源信息服務(wù)于派出所。根據(jù)辦理疑難復(fù)雜案件和集群作戰(zhàn)的需要，博山分局在打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、辦理非法集資、掃黑除惡等重大專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)，抽調(diào)派出所精兵強(qiáng)將打突擊戰(zhàn)，有力提升了工作質(zhì)效。

博山分局推行刑偵部門牽頭、合成警務(wù)中心和網(wǎng)安部門提供技術(shù)支持、各警種和派出所全員參與的“1+2+N”小案偵防模式，案件串并、深挖力度進(jìn)一步加強(qiáng)，在實(shí)戰(zhàn)中發(fā)揮了突出作用。同時(shí)，他們不斷完善機(jī)關(guān)民警包片巡邏、巡特警交警聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)融合、集約高效的社會(huì)面治安防控體系。

博山分局牢固樹立“一盤棋”思想，以指揮中心為龍頭，聚焦全局性專項(xiàng)行動(dòng)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，把全局、全警的力量擰成一股繩、形成一股力，推進(jìn)警力、資源、手段、權(quán)限高度融合，變各自為戰(zhàn)為合成作戰(zhàn)，變分散建設(shè)為共享資源，打造“情指勤輿”一體的戰(zhàn)斗實(shí)體，實(shí)現(xiàn)打防管控效果的最大化。

內(nèi)保外用、復(fù)合融入

構(gòu)建警保聯(lián)控新格局

本著動(dòng)中備勤、屯警街面、整體聯(lián)運(yùn)、就近高效的治安管控原則，博山分局采取“1（一名社區(qū)民警）+N（企業(yè)）+N（保安隊(duì)員）”的模式，組建警保聯(lián)控隊(duì)伍和警企聯(lián)控網(wǎng)絡(luò)，以廠區(qū)自巡與聯(lián)防聯(lián)巡結(jié)合、自主巡防與警企聯(lián)巡相結(jié)合等方式，開展中心輻射、點(diǎn)面覆蓋式的治安大聯(lián)防。他們采取“派出所勤務(wù)指揮+單位監(jiān)控室+警保聯(lián)控中隊(duì)”勤務(wù)模式，遇有警情和突發(fā)事件，民警可就近調(diào)動(dòng)聯(lián)控隊(duì)員第一時(shí)間處警，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，動(dòng)態(tài)控制現(xiàn)場(chǎng)。

針對(duì)企業(yè)保安人員素質(zhì)參差不齊等現(xiàn)實(shí)問題，博山分局爭取單位支持，為保安隊(duì)員統(tǒng)一了制服，統(tǒng)一配備了規(guī)范化安防器材，并建立了定期培訓(xùn)與演練考核制度。治安大隊(duì)指導(dǎo)派出所每月安排專門民警送教到企，以巡邏查控、應(yīng)急處突等實(shí)戰(zhàn)技能為內(nèi)容，為企業(yè)保安隊(duì)伍進(jìn)行規(guī)范化教學(xué)培訓(xùn)，每季度組織一次聯(lián)防演練，提升企業(yè)內(nèi)保力量的綜合素質(zhì)，打牢基層治理根基。

為激發(fā)創(chuàng)安維穩(wěn)活力，博山分局組建聯(lián)勤巡邏隊(duì)，對(duì)警保聯(lián)控聯(lián)勤單位履職履責(zé)工作進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，每月對(duì)聯(lián)控工作進(jìn)行考評(píng)，對(duì)聯(lián)控工作成績突出的，采取一案一獎(jiǎng)、一事一獎(jiǎng)，充分調(diào)動(dòng)工作積極性和主動(dòng)性，鞏固了聯(lián)控工作效果。

多方參與、共治共享

建立警民聯(lián)防共同體

為推動(dòng)警網(wǎng)融合共治，博山分局將51名社區(qū)民警、63名社區(qū)輔警及265名警務(wù)助理融入全區(qū)696個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格，印制服務(wù)聯(lián)系卡，公示社區(qū)民警、網(wǎng)格員姓名、照片、聯(lián)系電話、工作職責(zé)、監(jiān)督電話等信息，實(shí)現(xiàn)“群眾吹哨、民警報(bào)到”。他們積極引導(dǎo)黨員、群眾參與網(wǎng)格治理，加入志愿服務(wù)隊(duì)，協(xié)助開展網(wǎng)格內(nèi)各項(xiàng)工作，鼓勵(lì)有條件的村（社區(qū)）通過志愿服務(wù)積分兌換實(shí)物等。

立足快速解決群眾反映的矛盾糾紛及熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，博山分局依托城區(qū)警務(wù)室，以“打破警種限制，尋求外部支援，提升綜治能力，切實(shí)解決問題”為思路，將警民懇談活動(dòng)與警民議事工作相結(jié)合，邀請(qǐng)相關(guān)職能部門為議事成員單位，定期與轄區(qū)單位、群眾代表就現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行面對(duì)面交流協(xié)調(diào)。這一模式既解決了各單位各自為戰(zhàn)、工作形不成合力的難題，又減少了問題移交、問題反饋等環(huán)節(jié)，得到了群眾的認(rèn)可和支持。

為警民聯(lián)動(dòng)共防，博山分局分別與藍(lán)天、紅狼、山城3支救援隊(duì)建立應(yīng)急救援警民聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在疫情防控、護(hù)校護(hù)考、應(yīng)急處置等工作中發(fā)揮了突出作用。此外，落實(shí)人民調(diào)解員駐所機(jī)制，在城區(qū)所推行“派出所、司法所、律師事務(wù)所”三所共建，開展矛盾糾紛多元化調(diào)解；組建了360人的網(wǎng)上平安志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展防范宣傳工作，及時(shí)推送預(yù)警信息、防范技巧，有效提升居民防范意識(shí)，群眾安全感滿意度不斷提升。

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