原標(biāo)題：臨沭：低效用地結(jié)“金瓜” 企業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”

來(lái)源：新華社客戶端

新華社客戶端濟(jì)南4月25日電（陳曉婷 丁琦 高鳳婕）“現(xiàn)在我們這個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)完成了立項(xiàng)和土地規(guī)劃，進(jìn)入了施工許可證的辦理階段，等建成投產(chǎn)以后可新增稅收3200萬(wàn)元！”臨沂科翰硅制品有限公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人高興地說(shuō)。而就在幾個(gè)月前，該企業(yè)還因?yàn)闆](méi)有工業(yè)用地指標(biāo)而無(wú)法落戶。臨沭縣以開(kāi)展低效工業(yè)用地企業(yè)提升行動(dòng)為抓手，引導(dǎo)該企業(yè)與另一家“沉睡”企業(yè)進(jìn)行并購(gòu)重組，順利落戶化工園區(qū)，而原用地企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了從單純進(jìn)行生產(chǎn)化學(xué)試劑分裝變身為集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為一體的化工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了1+1＞2的效果，低效用地上結(jié)出了“金瓜”。

近兩年來(lái)，全縣像這樣通過(guò)“低效企業(yè)”改造提升行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”的企業(yè)還有40家，累計(jì)完成稅收2823萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)178%，畝均稅收較2020年每畝增加1.48萬(wàn)元。

據(jù)臨沭縣工信局局長(zhǎng)崔廣祥介紹，近年來(lái)，臨沭縣深入踐行新發(fā)展理念，在全市率先開(kāi)展深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，創(chuàng)新摸底排查、認(rèn)定公示、改造提升、機(jī)制完善全流程，激勵(lì)與倒逼低效工業(yè)企業(yè)提質(zhì)增效，激活了企業(yè)發(fā)展“一池春水”。該縣以“低產(chǎn)企業(yè)”改造為突破口，深化“畝均效益評(píng)價(jià)改革”，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展低效企業(yè)土地面積、稅收、用電量、排污等基本情況調(diào)查，對(duì)企業(yè)用地進(jìn)行重新丈量和全面核實(shí)，建立土地面積明細(xì)臺(tái)賬，精準(zhǔn)調(diào)查評(píng)估低效企業(yè)基本情況，摸排出165家低效企業(yè)，占地面積6933畝，建立“一企一冊(cè)”檔案。

針對(duì)調(diào)查評(píng)估情況，建立“1+X”聯(lián)合會(huì)審制度，組建低效工業(yè)用地處置工作辦公室，針對(duì)165家低效企業(yè)的具體情況，組織稅務(wù)、資源規(guī)劃、鎮(zhèn)街（區(qū)）等專業(yè)人員進(jìn)行會(huì)審，就企業(yè)認(rèn)定過(guò)程中涉及的土地、稅收等問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范合理認(rèn)定。根據(jù)企業(yè)當(dāng)前實(shí)際情況，圍繞變“低效分散”為“高效集約”，探索出了四條路徑進(jìn)行分類施策。對(duì)技術(shù)含量高、有發(fā)展前景的創(chuàng)新型企業(yè)，指導(dǎo)其內(nèi)部整改實(shí)現(xiàn)“自我提升”，扶持其通過(guò)追加投資、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、廠房出租等方式，提升用地效益；對(duì)于企業(yè)自身建設(shè)、經(jīng)營(yíng)狀況較好，且存在部分長(zhǎng)期未開(kāi)發(fā)利用土地和廠房的，實(shí)行收購(gòu)儲(chǔ)備“騰籠換鳥(niǎo)”的方法，報(bào)相關(guān)部門(mén)同意后，允許企業(yè)在政策范圍內(nèi)，分割轉(zhuǎn)讓給符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的企業(yè)或者由政府進(jìn)行收購(gòu)儲(chǔ)備，促進(jìn)存量用地挖潛；支持企業(yè)通過(guò)引進(jìn)合作、資產(chǎn)重組、兼并等形式，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，以并購(gòu)重組的方式實(shí)現(xiàn)“涅槃重生”；對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益不佳、瀕臨破產(chǎn)，形成“僵尸企業(yè)”的，通過(guò)司法解決實(shí)現(xiàn)“價(jià)值重構(gòu)”，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式對(duì)土地進(jìn)行盤(pán)活，努力讓企業(yè)“老樹(shù)發(fā)新芽”，迎來(lái)又一春。

具體工作中，臨沭實(shí)行“一企一專班”幫扶制度，組建265人的“一企一策”幫包專班，構(gòu)建由鎮(zhèn)街、開(kāi)發(fā)區(qū)、17個(gè)縣直部門(mén)和165家低效企業(yè)組成的信息網(wǎng)絡(luò)。幫扶專班逐一走訪“低效企業(yè)”，上門(mén)開(kāi)展輔導(dǎo)指導(dǎo)，助力企業(yè)改造升級(jí)。對(duì)整治后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)列入重點(diǎn)低效企業(yè)整治范圍，通過(guò)發(fā)文通報(bào)、低效稽查等手段，實(shí)施電價(jià)、供地保障等資源要素差別化政策，加大整治淘汰力度。對(duì)畝均稅收達(dá)標(biāo)企業(yè)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，對(duì)新進(jìn)企業(yè)嚴(yán)把供地關(guān)口，在招商引資、項(xiàng)目審批時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目審查機(jī)制，把畝產(chǎn)效益作為重要審查條件之一，提高準(zhǔn)入門(mén)檻、嚴(yán)格審核把關(guān)。

[ 責(zé)編：李伯璽 ]

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