原標題：臨沭：低效用地結“金瓜” 企業“老樹發新芽”

來源：新華社客戶端

新華社客戶端濟南4月25日電（陳曉婷 丁琦 高鳳婕）“現在我們這個項目已經完成了立項和土地規劃，進入了施工許可證的辦理階段，等建成投產以后可新增稅收3200萬元！”臨沂科翰硅制品有限公司項目負責人高興地說。而就在幾個月前，該企業還因為沒有工業用地指標而無法落戶。臨沭縣以開展低效工業用地企業提升行動為抓手，引導該企業與另一家“沉睡”企業進行并購重組，順利落戶化工園區，而原用地企業也實現了從單純進行生產化學試劑分裝變身為集生產、經營為一體的化工企業，實現了1+1＞2的效果，低效用地上結出了“金瓜”。

近兩年來，全縣像這樣通過“低效企業”改造提升行動實現“涅槃重生”的企業還有40家，累計完成稅收2823萬元，同比增長178%，畝均稅收較2020年每畝增加1.48萬元。

據臨沭縣工信局局長崔廣祥介紹，近年來，臨沭縣深入踐行新發展理念，在全市率先開展深化“畝產效益”評價結果運用，創新摸底排查、認定公示、改造提升、機制完善全流程，激勵與倒逼低效工業企業提質增效，激活了企業發展“一池春水”。該縣以“低產企業”改造為突破口，深化“畝均效益評價改革”，在全縣范圍內開展低效企業土地面積、稅收、用電量、排污等基本情況調查，對企業用地進行重新丈量和全面核實，建立土地面積明細臺賬，精準調查評估低效企業基本情況，摸排出165家低效企業，占地面積6933畝，建立“一企一冊”檔案。

針對調查評估情況，建立“1+X”聯合會審制度，組建低效工業用地處置工作辦公室，針對165家低效企業的具體情況，組織稅務、資源規劃、鎮街（區）等專業人員進行會審，就企業認定過程中涉及的土地、稅收等問題進行規范合理認定。根據企業當前實際情況，圍繞變“低效分散”為“高效集約”，探索出了四條路徑進行分類施策。對技術含量高、有發展前景的創新型企業，指導其內部整改實現“自我提升”，扶持其通過追加投資、規范經營、廠房出租等方式，提升用地效益；對于企業自身建設、經營狀況較好，且存在部分長期未開發利用土地和廠房的，實行收購儲備“騰籠換鳥”的方法，報相關部門同意后，允許企業在政策范圍內，分割轉讓給符合地區產業發展戰略的企業或者由政府進行收購儲備，促進存量用地挖潛；支持企業通過引進合作、資產重組、兼并等形式，引進優勢企業從事生產經營活動，以并購重組的方式實現“涅槃重生”；對企業經營效益不佳、瀕臨破產，形成“僵尸企業”的，通過司法解決實現“價值重構”，引導企業通過破產重組、股權轉讓等方式對土地進行盤活，努力讓企業“老樹發新芽”，迎來又一春。

具體工作中，臨沭實行“一企一專班”幫扶制度，組建265人的“一企一策”幫包專班，構建由鎮街、開發區、17個縣直部門和165家低效企業組成的信息網絡。幫扶專班逐一走訪“低效企業”，上門開展輔導指導，助力企業改造升級。對整治后仍達不到標準的企業列入重點低效企業整治范圍，通過發文通報、低效稽查等手段，實施電價、供地保障等資源要素差別化政策，加大整治淘汰力度。對畝均稅收達標企業建立動態管理機制，對新進企業嚴把供地關口，在招商引資、項目審批時，嚴格落實項目審查機制，把畝產效益作為重要審查條件之一，提高準入門檻、嚴格審核把關。

[ 責編：李伯璽 ]

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