原標題：強化審核把關 提升案件質量

來源：中國紀檢監察報

確保案件質量過硬，是紀檢監察工作高質量發展的內在要求。山東省青島市紀委監委堅持從政治和全局的高度認識和看待案件質量，不斷強化案件審理部門的內部審核把關和監督制約作用，守牢案件質量底線。

以制度促規范，以規范促提升。青島市紀委監委從適應紀檢監察體制改革、規范審理工作流程、統一審理文書格式、加強內部管理四個方面持續發力，制定《提前介入審理黨紀政務案件工作規范》《案件移送審理工作規范》《審理違紀違法案件流程及文書規范》《黨紀和政務處分決定執行工作規范（試行）》等一系列制度規定，優化案件審理信息化工作系統，實現“全鏈條”工作的標準化、明晰化。構建案件質量內控管理8項機制，從案件監督檢查、審查調查，到案件審理、庭審觀摩總結，構建全覆蓋、無縫隙的內控管理制度。制定進一步加強和改進案件審理工作的20項措施，圍繞證據精準化審核、統籌協調保障、法法銜接、案件查辦“后半篇文章”落實指導、常態化督促檢查和系統化指導等六方面職能，進一步明確責任、細化措施，夯實審理工作高質量發展基礎。

實踐中，青島市紀委監委注重抓內外協同，發揮案件審理部門在紀法貫通、法法銜接中的主導作用，推動促進案件審理部門與案件承辦部門良性互動、高效運轉。貫通運用紀法“兩把尺子”，妥善把握紀法罪的不同證據標準，強化案件審理部門與案件承辦部門的協調溝通，在堅持“查審分離”的前提下，通過提前介入、補充證據、個案溝通、座談交流等方式，加強案件審理對審查調查工作的指引，及時匯總反饋審查調查工作中存在的突出問題。制定《審核處理形式主義官僚主義問題工作建議》《問責案件辦理思路及取證認證指引》等制度，促進案件承辦部門規范工作、提升質量。嚴格落實以審判為中心的證據審查標準，推動法法有效銜接，制定《證據審核及非法證據排除工作規范》《職務犯罪案件取證、認證規范指引》等制度規范，為職務犯罪案件辦理提供明確標準。與市檢察院、市法院等建立健全提前介入、召開聯席會議、裁判文書通報等機制，定期對疑難、復雜問題進行研討會商，充分交換意見，形成共識，指導辦案，推動法法無縫銜接。

“有的審查調查部門在辦理受賄案件中，延伸取證的廣度和深度不夠。如，在謀利事項取證中，被審查調查人交代了完整的謀利過程，但審查調查部門只取證到承諾環節，對層層轉達或安排的具體經辦人證言和書證，沒有延伸調取，證據鏈條不夠扎實。”日前，青島市紀委監委案件審理室相關負責人在案件質量檢查通報會上進行了講評分析。這是該市紀委監委發揮案件審理部門作用，強化業務指導，提升案件質量水平的一項有效舉措。

青島市紀委監委建立“審理課堂”學習機制，定期組織黨內法規和法律法規知識解讀、培訓，邀請案件審理和公訴、審判等方面業務骨干，解讀執紀執法工作中的重點、難點和熱點問題，豐富拓展執紀執法的思維理念和方式方法。對工作中的經驗做法以及存在的問題進行匯總分析，實行典型案件“一案一總結”，通過專題培訓、以案代訓、業務競賽、督導檢查以及每月編發《審理建議》《工作指引》《典型案例評析》等多種方式，強化對相關部門的培訓指導。建立案件質量常態化督查制度，通過現場檢查、調閱案卷抽查等方式，及時發現問題、督促整改。同時，組織市紀委監委案件審理室、干部監督室、監督檢查室，對各區（市）紀委監委貫徹落實相關法規制度、依規依紀依法履職情況進行專項檢查，聚焦規范化、法治化、正規化要求，突出法規制度執行、程序手續辦理等重點內容，實行案件質量和工作作風“雙把關”，從案件查作風，以作風促質量，將保障和提升案件質量要求落實落細。

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