原標題：探索新模式，人民唱主角

來源：中國文化報

以深化公共文化服務供給側結構性改革為主線，煙臺市文化和旅游局近年來完善制度建設，強化創新驅動，努力推動文化治理體系和治理能力現代化，為人民群眾提供更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的公共文化服務。

煙臺市文化和旅游局相關負責人介紹，聚焦群眾的新時代文化審美需求，煙臺市創新實施公共文化設施免費開放，拓展服務內容，創新服務形式，提升服務品質。進一步加強錯時開放、延時開放，鼓勵開展夜間服務。推動公共圖書館、文化館拓展陣地服務功能，面向不同群體，開展體驗式、互動式的公共閱讀和藝術普及活動。

公共文化如何突出“以人民為中心”的發展思想？煙臺市文化和旅游局凸顯人民群眾在公共文化服務中的主體地位，通過煙臺文旅需求征集和評價反饋，高效精準對接市民需求；建立“百館聯千村·千人聯千居”結對子送文化、種文化等系列機制，讓文化到群眾中去；建立煙臺市民文化節機制，以市民為中心，舉辦活動，評選市民明星，讓群眾演、演群眾的事，演給群眾看，讓廣大群眾真正有機會站到文化舞臺中央，強化其文化建設的“主人翁”地位，讓市民真正成為文化建設的參與者、展示者、欣賞者、分享者。

在國家公共文化服務體系示范區創建發展過程中，煙臺市文化和旅游局注重統籌不同群體、不同區域的文化均衡發展。針對城鄉發展的不平衡，圍繞頂層設計、發展機制、服務供給、服務主體等公共文化服務多領域，實施“五送六進”到基層，“趕文化大集 建美好鄉村”，形成政府有效治理與社會積極參與的發展合力，有效補齊基層公共文化服務建設設施滯后、活力不足、力量薄弱等“短板”。

煙臺市文化和旅游局統計數據顯示，過去3年，當地每年舉辦文化活動1萬多場，每個季度舉辦政府新聞發布會，把每項活動貫穿到村和社區，極大滿足城鄉居民對美好文化生活的新期待。針對老年人、留守兒童、殘疾人等特殊群體，通過實施“三關四愛”文化暖心工程等，建立起對特殊群體的文化服務機制，促進公共文化城鄉之間、不同群體之間的均衡協調發展，實現了公共文化“一個不能少”的目標。

以在山東群文領域較有影響力的煙臺市民文化節為例。當地堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，著眼于彰顯群眾主體地位，破解基層供給不足、不均衡等問題，在全國地市級層面率先常態化舉辦貫穿全年、覆蓋全域的煙臺市民文化節，年惠及市民超過百萬人次，有力增強群眾的文化自信與自覺。

煙臺市文化和旅游局圍繞煙臺市民文化節“誰來辦”的問題，建立“場館引領、社會共建、群眾參與”的全民辦節機制。煙臺市民文化節以各項精彩活動為抓手，通過市政府新聞發布會、各級各類媒體等渠道，圍繞辦節內容、形式、場地、創意等廣泛發布“征集令”，建立區市“舉手”承辦、文化場館領辦、社會力量申辦、市民自發參與機制，鼓勵市民和社會團體“舉手”參加活動、承辦活動，不斷推進活動和服務“下沉”，形成了“百個社區大展示、千支團隊大競技、萬場活動亮風采、百萬市民共分享”的熱烈局面。

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