原標題：龍口營造更具活力的執法辦案新生態

來源：人民公安報

□本報記者 孫麗麗 通訊員 韓 光

近年來，山東省龍口市公安局把執法規范化建設列為深化警務改革的重要任務來抓，按照嚴格規范公正文明執法要求，實行案件集中辦理、全程閉環、全程監督的執法辦案模式，構建全方位執法監督格局，強化執法培訓和實戰練兵，營造更具活力的執法辦案新生態。“執法質量是公安工作的生命線，我們必須腳踏實地辦好每一起關乎群眾利益的案件。”龍口市副市長、公安局局長邢斌表示。

在煙臺市公安局年度執法質量考評中，龍口市公安局連續4年被評為優秀。近日，龍口市公安局被授予全國優秀公安局稱號。

“三大中心”讓辦案在陽光下流轉

“我們根據涉案財物不同種類，采取相應的存儲方式。比如對涉案車輛，除了劃定專門區域外，還制訂了保養規程，避免涉案車輛因保管不當導致價值貶損或者人為損壞等。”在龍口市公安局涉案財物管理中心，負責人鄒昌領介紹，這里存儲的每一件涉案財物都做到了“個個有明細、件件有蹤跡”。

為提升涉案財物管理的專業性和監管剛性，龍口市公安局投資建成涉案財物管理中心，啟用涉案財物管理模塊系統，制訂涉案財物管理規范，實現涉案財物的集中保管、網上流轉和規范處置。運行以來，共入庫涉案財物3000余件，提升了涉案財物管理的安全性和保管效能。

除了“規范化”的涉案財物管理中心，龍口市公安局還全力打造“服務型”執法辦案中心、“實戰化”案管中心，以三大中心為依托，構建案件集中辦理、全程封閉、全程監督的執法辦案新模式，實現辦案全過程在陽光下流轉。

執法辦案中心配置信息采集一體機、智能保管柜等設備，配齊法制指導審核、管理力量，提供全方位法律服務、辦公硬件、后勤保障。“有了信息化支撐和大數據驅動，安全檢查、信息采集、等候訊問、毒檢送押等各個環節都更加高效規范，在為基層民警減負的同時，實現執法安全零事故。”龍口市公安局法制大隊教導員成世魁說。

該局采取“中心+基層所隊”建設模式，打造“實戰化”案管中心。在市公安局高標準建設案管中心，并新建改造19個標準化的派出所案管室，建立執法要素全流程、一體化監督管理機制和“警情巡查、案件評查、執法場所檢查、信訪案件倒查”執法監督“四查”等工作機制，健全“問題—通報—培訓”的一體化閉環管理鏈條，實現對警情和案件的全面管控。今年以來，已開具執法建議書13份、糾正違法通知書6份，進行日常監督提醒500余次。

掐滅執法問題的“苗頭”

全局20個執法辦案區音視頻全部接入案管中心、每天制作執法工作情況日報、44名專兼職法制員強化一線執法監督……龍口市公安局通過執法管理委員會實體化運行，構建多警種齊抓共管的執法大監督格局。

該局出臺法制員管理辦法，重新遴選44名專兼職法制員，建立法制員提前介入制度，健全考核管理、末位淘汰、評先樹優等一系列嚴格規范的管理模式，更好地提升辦案質量。同時，他們緊盯案管室建設，建強案管員隊伍，深入實施法制員“細胞工程”，規定案管員由法制員兼任，先后有4名法制員被評為全省優秀法制員。

為嚴把辦案質量關，龍口市公安局健全“三級審核制”。全局20個執法辦案區音視頻全部接入案管中心，利用審訊指揮系統實時調取審訊筆錄，變“坐堂等案”為同步上案、變事后審核為事中監督指導；抓好巡查通報，堅持網上執法巡查常態化，圍繞六大執法要素，對執法辦案的44個預警點和43個易違規點進行實時管控，實現每案必巡查、每案必監督；開展警情“三清”和執法“雙清”工作，建立“日通報、周點評、月研判”機制，推行案件審核“短平快”考評，有針對性地指導民警快速解決執法中存在的問題。

為促進整改提升，該局結合公安隊伍教育整頓活動，開展積案清理專項行動，采取“解剖麻雀”方式，讓執法問題在監督的“顯微鏡”下無所遁形。

常態化練兵提升執法能力

5月9日，龍口市公安局執法服務隊教官來到北馬派出所，緊扣規范接處警、現場盤查、武器警械使用等執法重點環節，手把手開展“訂單式”培訓，面對面指導民警提升現場執法基本功。

每年年初，龍口市公安局都會結合全警實戰大練兵要求，制訂年度法制崗位練兵計劃，去年以來已開展此類培訓50余次。

近年來，龍口市公安局不斷向基層所隊提供更多執法培訓，依托“龍口公安實戰練兵大講堂”“龍口法制員”微信群、魯警“e法通”、“法制大講堂”、每周夜校、觀摩庭審等方式，針對性填補執法短板，強化一線民警實戰能力。

該局因地制宜推行“師帶徒”模式，適時組織開展法律法規集中學習培訓，定期舉辦執法比武競賽，以考促學，全面提升民警執法辦案能力。同時，他們扎實推進黨史學習教育，組織開展重溫黨史、祭奠英烈、觀看影片等活動，堅定民警執法為民的理念和情懷。目前，全局已有40名民警通過國家統一法律職業資格考試，14名民警通過公安機關人民警察高級執法資格考試。

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