原標題：以司法善作“守住人民的心”

來源：人民法院報

人民法院要在學深悟透習近平法治思想中深刻領會司法為民，在審判實踐中準確把握司法為民，在執法辦案中努力實踐司法為民，以司法善作“守住人民的心”。

習近平總書記指出：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。”人民性是習近平法治思想最鮮明的底色，司法為民是人民司法的本質屬性，也是人民法院的根本宗旨。當前，經濟社會快速發展、人民群眾司法需求日益增長，對法院工作提出新的更高要求。人民法院要學深悟透習近平法治思想，在細照篤行中樹牢人民立場，以司法善作“守住人民的心”。

一、在學深悟透中深刻領會司法為民的理論內涵

以人民為中心的發展思想，體現在我國經濟社會發展的各個環節，這一思想落實到人民法院工作中，就是要把以人民為中心的發展思想體現在每一項司法政策中、每一個具體案件上。

堅持以人民為中心是貫徹習近平法治思想的理論要求。司法活動的過程，本質上是執行和實現人民群眾的整體意志和根本利益的過程，要想使法治成為最可靠、最穩定的治理方式，就必須牢牢堅守為民初心的價值立場。堅持黨性和人民性相統一是新時代司法工作的鮮明特色。黨的領導是國家的根本所在，人民立場是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志，在司法工作中，黨性和人民性從來都是統一的。踐行司法為民是賡續紅色基因傳承歷史使命的現實回應。在中華蘇維埃共和國時期，毛澤東同志提出“真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題”。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在突出位置，新征程上，我們要弘揚光榮傳統，努力滿足人民群眾日益增長的多元司法需求。

二、在審判實踐中準確把握司法為民的方向原則

政法戰線肩扛公正天平、手持正義之劍，具體到法院工作，概括起來就是要處理好三個關系。

第一，要處理好依法辦案與尊重民意的關系。公平正義，既是“法”的基本特征，也是“理”的內在要求，還是“情”的客觀表現，做好新時代司法工作，必須要做到法、理、情相統一。在執法辦案過程中，既要堅持準確適用法律、嚴格依法辦案，也要準確把握法律問題背后蘊藏的深層次因素，深刻洞悉人民群眾對公平正義的樸素認知。尤其在對待民意這個問題上，既要堅決克服“讓法律的歸法律、讓民意的歸民意”的割裂思維，也要避免“民意大過天”的傾向，一定要充分尊重民意，傾聽群眾呼聲，同時也要保持法治定力，確保每一起案件都經得起法律、歷史和人民的檢驗。

第二，要處理好實質解紛與司法效率的關系。堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，從源頭上減少訴訟增量，實現矛盾糾紛的實質化解，應聚焦以下四點：一是源頭預防。人民法院要充分發揮好司法的社會功能，主動融入黨委領導下的社會治理體系，加強金融、勞動、物業等糾紛領域行業調解力量，助推“無訟社區（村居）”創建，積極參與構建基層社會治理新格局。二是多元化解。人民法院要堅持“請進來、走出去”工作思路，強化特邀調解，完善訴調對接，實現人民調解、行業調解協同配合，形成村居社區——鄉鎮街道——基層法院及人民法庭三級路徑，推動多方聯動同向發力。三是繁簡分流。對進入訴訟程序的案件，要實現快慢分道、輕重分離，試行立案環節和承辦法官二次繁簡分流，加大小額訴訟程序、督促程序和二審獨任審理適用力度，實現精準定分止爭。四是智能服務。人民法院要推動智慧法院建設和應用，積極運用大數據手段，把各職能部門、調解組織、社會團體化解矛盾糾紛的數據貫通起來，構建“資源共享、分層遞進、智能解紛”的在線訴訟解決模式。

第三，要處理好司法能動與司法謙抑的關系。司法的表象是處理社會矛盾和糾紛，但實質應是在人與社會、人與自然的關系中建立起恰當的規則。一方面，鑒于司法裁判的時機、社會需求、司法原則和法官的偏好等因素，法院在依法辦案過程中應保持司法謙抑立場。另一方面，審判的價值不僅僅在于解決糾紛，更多探求的是糾紛表象背后對抗的實質，從而在兼顧和平衡各種因素后形成解決某類社會問題的方案。例如，針對一起銀行未及時撤銷企業不良征信信息糾紛案，山東省德州市中級人民法院在審理后以此案為契機，向金融監管部門發出司法建議，從小切口推動機制完善，切實幫助中小微企業紓困解難。

三、在執法辦案中努力實踐司法為民的現實路徑

人民法院要充分發揮審判執行職能，實施便民利民舉措，增進民生福祉，更好滿足人民群眾對司法的新需求新期待。

一是妥處民生案件，彰顯司法溫度。人民法院要加強民生司法保障，妥善審理教育、就業、醫療、住房等領域案件，推動解決群眾關切的食品藥品安全、公共衛生安全、生產生活安全問題，用法治保障人民安居樂業。要常態化推進掃黑除惡斗爭，抓好反有組織犯罪法的貫徹實施，認真研究解決“要賬難、要賬貴”對策措施，依法保障人民群眾合法權益。要主動服務大局，在黃河流域生態保護和高質量發展、大運河保護傳承利用、融入京津冀協同發展等重大戰略實施中彰顯司法擔當。

二是破解執行難題，兌現勝訴利益。執行工作好壞與當事人的利益、法律的權威及人民群眾的法治信念密切相關。人民法院要樹立一盤棋理念，堅持將執行思維貫穿立案、審判、執行等全過程，落實“三統一”管理機制，以有財產可供執行案件執結率、執行案件執結率等關鍵指標帶動執行工作提檔升級。要強化部門協作，聯合不動產登記解決“辦證難”問題，加大勞動報酬追索、工傷賠償、贍養撫養等涉民生案件執行力度，深入開展涉中小微企業債權案件專項執行行動，用心解決群眾煩心事揪心事。要深化執行公開，定期發布失信名單和打擊拒執行為典型案例，對有影響的案件或重大執行行動進行直播，營造全社會理解執行、支持執行的濃厚氛圍。

三是優化人民法庭，突出前端保障。人民法庭作為矛盾糾紛化解的“前哨站”和推進基層治理體系的“橋頭堡”，是推進社會治理、實現群眾利益的重要平臺。人民法院要注重強基導向，堅持“三個便于”“三個服務”“三個優化”的工作原則，構建鎮街、村社小區、專業“網格微法庭”，推動打造鄉村振興齊魯樣板，促進構建基層社會治理新格局。要不斷優化人民法庭布局，堅持人民法庭駐庭審判與巡回審判相結合，以人民法庭工作高質量服務經濟社會高質量發展。要充分利用人民法庭扎根基層的優勢，深入推進人民法庭隨案執行工作，推動重心下移、力量下沉，打通服務群眾的“最后一公里”。

四是增強辦案質效，提升司法服務。人民法院要強化審判管理抓質量，嚴格規范審判委員會、專業法官會議工作規則，推進案件質量“啄木鳥”工程，加強發改案件分析研判，壓緊壓實院庭長審判監督管理職責，防止衍生案件發生。推動實質化解重效果，既重視結果上的公平正義，也要重視程序上的公平正義，用好用足在線訴訟規則，做好判前釋明和判后答疑工作，綜合運用法、理、情，提高當事人對法院裁判結果的認可。注重繁簡分流提效率，加強速裁團隊建設，確保簡案快審、繁案精審，以司法善作筑牢法院基石，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

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