原標題：努力成為領導經濟工作行家里手

來源：中國紀檢監察報

近日，由中央宣傳部、國家發展改革委組織編寫的《習近平經濟思想學習綱要》（下稱《綱要》）正式出版發行。學習習近平經濟思想，一個重要方面，就是要學習領會習近平總書記駕馭發展大局、總攬經濟工作的謀略智慧、科學方法，提升新形勢下領導經濟工作的能力和水平。本報就此推出訪談——

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經濟工作是黨治國理政的中心工作

提高黨的執政能力必須提高黨領導經濟工作的能力

記者：如何理解領導干部提升領導經濟工作專業能力的重要性？

曹立：經濟工作是黨治國理政的中心工作，提高黨的執政能力必須提高黨領導經濟工作的能力，這是我國經濟社會發展提出的必然要求，是領導干部能力建設的重中之重。不同歷史時期，黨所面臨的經濟社會發展形勢與任務不同，對領導干部領導經濟工作的能力要求也不同。進入新發展階段，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，經濟社會發展任務發生重大調整，給做好經濟工作提出了新的挑戰。

與此同時，面對百年變局加速演進和世紀疫情的沖擊，我國發展的外部環境更趨復雜，發展不穩定性不確定性明顯增加，特別是當前受到新冠肺炎疫情等多重因素影響，我國經濟發展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。我們必須緊緊圍繞主要矛盾和中心任務，堅定不移貫徹以經濟建設為中心這個黨的基本路線，依靠發展解決前進中的矛盾和困難。

可以看到，把握和應對新形勢新挑戰，少數領導干部仍存在思維慣性、工作慣性和路徑依賴，遇到困難、矛盾擔當不足、辦法不多、創新不夠，老辦法無法解決新問題。要認清新矛盾、解決新問題、破解新難題，最重要的就是提高領導干部領導經濟工作的專業能力，補足知識短板，磨練解決復雜問題的硬本領，如此落實時才不會畏首畏尾，行動上才會更加堅定，才能夠在不斷創新中實現高質量發展。

記者：《綱要》系統梳理了做好經濟工作的方法論：堅持穩中求進工作總基調；堅持系統觀念；堅持目標導向和問題導向相結合；堅持集中精力辦好自己的事；堅持以釘釘子精神抓落實。突出這幾個“堅持”，有怎樣的理論和實踐依據或背景？

曹立：正確的戰略需要正確的策略來落實。推動經濟工作，必須注重策略方法，堅持正確的方法論。

穩中求進工作總基調是我們黨治國理政的重要原則，也是做好經濟工作的方法論。我國四十多年改革開放是全面的也是漸進的，摸著石頭過河，堅持試點先行，取得經驗后再在面上推開，這就是穩中求進的歷史經驗。穩和進辯證統一，要相互促進，推進各項工作都要審時度勢、深思熟慮、尊重規律，既反對消極應付、不思進取，又反對沖動蠻干、急于求成，不能把長期目標短期化、系統目標碎片化，不能把持久戰打成突擊戰，也不能把攻堅戰打成消耗戰。要堅持先立后破、穩扎穩打，把穩增長、調結構、推改革有機結合起來。

系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。當前我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，必須從系統論出發優化經濟治理方式，運用辯證法，統籌兼顧、綜合平衡，突出重點、帶動全局，提高統籌謀劃和協調推進能力，在多重目標中尋求動態平衡。

堅持目標導向是我們黨領導社會主義現代化建設的一條重要經驗。在不同歷史時期，我們黨總是通過制定順應時代要求、符合客觀實際、富有感召力的發展目標，團結帶領人民為之奮斗。堅持問題導向是馬克思主義的鮮明特點，我們黨領導人民干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題。做好經濟工作，必須堅持目標導向和問題導向相結合，既要以目標為著眼點，在統籌謀劃、頂層設計上下功夫，以增強方向感、計劃性；又要以問題為著力點，在補短板、強弱項上持續用力，以增強精準性、實效性。

集中精力辦好自己的事，是把握發展機遇、應對各種風險挑戰、贏得國際競爭主動的關鍵。當今世界，百年變局和世紀疫情交織影響，國際形勢更趨復雜嚴峻和不確定。今后一個時期，我們將面對更多逆風逆水的外部環境。要保持戰略定力，堅定必勝信心，堅持用辯證思維看待形勢發展變化，集中精力辦好自己的事情，善于把外部壓力轉化為深化改革、擴大開放的強大動力。

強調真抓實干是中國共產黨的優良傳統。黨的十八大以來，我們黨形成了一個十分顯著的特點和優勢，就是言必信、行必果，以釘釘子精神堅韌不拔抓部署、抓落實、抓督查，全黨動手，全國努力，盡銳出戰，鍥而不舍，不獲全勝決不收兵。一張好的藍圖，只要是科學的、切合實際的、符合人民愿望的，就要一茬接著一茬干。

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既要吃透政策，又要摸清實情

善于把中央精神與本地實際結合起來，創造性地開展工作

記者：《綱要》“提高黨領導經濟工作能力和水平”部分，要求領導干部首先要“善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，善于洞察經濟活動的政治后果，善于從講政治的高度思考和推進經濟社會發展工作”。如何理解和踐行從講政治的高度做經濟工作？

曹立：經濟的背后是政治。研究我國經濟問題，不能就經濟論經濟，要結合黨的領導、社會主義制度、中國國情、發展階段等，全面分析。

堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，是一個重大的政治原則，也是做好經濟工作的根本保證。黨的十八大以來，面對紛繁復雜的外部環境，面對我國經濟發展進入新常態等一系列深刻變化，黨和國家事業之所以能取得歷史性成就、發生歷史性變革，關鍵就在于以習近平同志為核心的黨中央審時度勢，準確把握我國經濟發展大勢，提出了一系列經濟發展的新思想、新觀點、新論斷，進一步完善了黨領導經濟工作的體制機制，確保了黨對經濟工作的領導落到實處。實踐充分證明，以習近平同志為核心的黨中央作出的決策部署是完全正確的，黨中央具有駕馭復雜局面的嫻熟能力，具有引領中國經濟巨輪破浪前行的高超智慧，是我們戰勝一切風險挑戰的主心骨。經濟戰線各領域、各環節能不能自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，是決定經濟工作成效的重要因素。

新形勢下做好經濟工作，領導干部必須心懷“國之大者”，要關注黨中央在關心什么、強調什么，深刻領會什么是黨和國家最重要的利益、什么是最需要堅定維護的立場。領導干部謀劃經濟發展，只有站在政治的高度，對黨中央的大政方針和決策部署才能領會得更透徹，工作起來才能更有預見性和主動性。要對“國之大者”了然于胸，把貫徹黨中央精神體現到謀劃重大戰略、制定重大政策、部署重大任務、推進重大工作的實踐中去，經常對表對標，及時校準偏差。想問題、作決策，要多打大算盤、算大賬，少打小算盤、算小賬，善于把地區和部門的工作融入黨和國家事業大棋局，做到既為一域爭光、更為全局添彩。要提高立足經濟發展全局、服務經濟發展大局、應對經濟發展變局的能力，把握分析形勢的基本方法，善于從經濟發展的基本面認識當前經濟形勢，保持戰略定力、堅定必勝信心；提高宏觀調控水平，精準把握宏觀調控的時度效，強化政策協同；有針對性主動引導市場預期，調動各方面的積極性，形成發展合力。

記者：各地經濟發展情況存在差異，領導干部應如何提升結合地區優勢創造性落實中央政策的能力水平？

曹立：抓落實是各級領導干部工作中極為重要的一個環節，是必須練就的硬功夫，也是日常工作中最主要的工作，要求領導干部必須加強學習，勇于探索，大膽實踐，既要吃透政策，又要摸清實情，善于把中央精神與本地實際結合起來，創造性地開展工作。當前，也有極少數干部在認識和執行層面跟不上。有的對黨中央決策部署缺乏深刻體悟，認識理解不全面、不準確、不辯證，如新發展格局中強調“以國內大循環為主體”，一些地方就誤讀為要關起門來搞建設；有的貫徹中央政策不實不細，簡單化、運動式發展經濟，不結合自身實際和產業規律，缺少調查研究，盲目上馬項目，什么發展熱就跟從什么；有的在工作中仍存在形式主義、官僚主義等問題，缺乏擔當精神和攻堅克難的勇氣，對出現的問題簡單用“一關了之”“一禁了之”等辦法應付，導致“解決一個問題，留下十個遺憾”的情況出現。

心懷大局、吃透中央精神，這是貫徹執行好中央政策的前提和關鍵，也是做好經濟工作的基礎。各級領導干部要花時間、下苦功夫學習領會中央決策部署的內容和大背景。只有自己學明白，才能給下級講明白，帶領廣大干部把工作干明白。當前最為緊迫和有現實意義的，就是提高完整、準確、全面貫徹新發展理念的能力和水平。新發展理念針對的是我國發展中的突出矛盾，回答的是我國當前最為緊迫的現實問題。要把新發展理念內化于心、知行合一，不能再回到粗放式發展、以破壞環境為代價搞經濟建設的老路上去。

提高堅持實事求是思想路線的自覺性。當前一些地區之所以會出現簡單化、運動式發展經濟的情況，原因之一是沒有尊重客觀實際，沒有綜合考慮經濟社會各因素的相互影響，沒有充分認清各地情況的千差萬別，在實際工作中“一刀切”，或把任務簡單一分了之。結合地區優勢創造性落實中央政策，首先要認真分析本地區要素稟賦和所處發展階段。對于中央政策的落實，必須從本地區實際出發，結合當地的經濟、政治、歷史、社會、人文、地理等現實條件制定可操作的方案。要找準本地區最大的優勢和潛力，選擇真正適合本地的發展思路，制定短期和中長期規劃，久久為功。

要悟透以人民為中心的發展思想，樹立正確的政績觀，善于把經濟發展的目標和任務及時轉化為廣大群眾的生動實踐。經濟工作與人民群眾切身利益、與民生福祉密切相關，滿足人民對美好生活的向往是做好經濟工作的出發點和落腳點。一方面，要關心群眾利益，維護和滿足群眾切身利益，另一方面，要堅持群眾路線，凝聚起共同奮斗的力量。這需要領導干部提高調查研究能力，創新群眾工作體制機制和方式方法，調動起人民群眾干事創業的積極性和能動性，使黨對經濟工作的領導順利展開。

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做好經濟工作需要多方面本領

其核心是能夠自覺認識和遵循經濟發展規律

記者：《綱要》指出，領導干部提高領導經濟工作能力不是只懂一點經濟學知識、科學知識就夠了，還必須學習歷史知識、厚植文化底蘊、強化生態觀念。您認為提升領導經濟工作專業能力的核心問題是什么，應當著重加強對哪些領域的學習？

曹立：領導干部做好經濟工作，需要掌握的能力本領包含許多方面、層次，其核心是能夠充分認識經濟發展和經濟工作的基本規律。習近平總書記指出，發展必須是遵循經濟規律的科學發展，必須是遵循自然規律的可持續發展。各級領導干部要學好用好政治經濟學，自覺認識和更好遵循市場經濟規律、自然規律、社會發展規律，不斷提高推進改革開放、領導經濟社會發展、提高經濟社會發展質量和效益的能力和水平。要圍繞經濟社會發展重大問題加強學習和調研，既要鉆研宏觀，又要熟悉微觀，堅持全球視野，增強戰略思維能力，做到厚積薄發。

我們黨歷來重視加強全黨特別是領導干部的學習。新時代，科技革命、信息技術迅猛發展，數字經濟蓬勃發展，經濟社會的數字化、網絡化、智能化水平日益提高，加速重構了經濟發展與治理模式，新經濟新業態不斷涌現。領導干部更需要加強學習，努力站在國際國內思想、理論、科技的前沿，才能更好跟上時代。只有不斷提高專業素養，獨立思考現實問題，才能做到心中有數，關鍵時刻才能敢于創新。

經濟社會發展是一個系統工程，必須綜合考慮政治和經濟、現實和歷史、物質和文化、發展和民生、資源和生態、國內和國際等多方面因素。各級領導干部在新發展階段尤其要加強對現代經濟、科學技術、現代管理、歷史文化、社會保障和法律法規等方面知識的學習，努力把握社會主義市場經濟的內在要求、運行特點和基本規則，提高駕馭市場經濟的能力，正確認識和把握實現共同富裕的戰略目標和實踐途徑、資本的特性和行為規律、初級產品供給保障、防范化解重大風險、碳達峰碳中和等新的重大理論和實踐問題，更好地領會黨中央各項決策部署的精神實質，注重發揮智庫和專業研究機構作用，提高科學決策能力，確保出臺的政策措施符合客觀規律。

記者：在當前國內國際形勢下，提升領導經濟工作能力也是防范化解重大風險的迫切需要。您認為有效防范化解各類經濟社會風險，對領導干部提出了怎樣的要求？

曹立：堅持系統思維、底線思維，強化風險意識。在復雜環境下做好經濟工作，領導干部必須要有舍我其誰的擔當精神，有“時時放心不下”的責任感，切實肩負起防范化解重大風險的政治責任。防范化解重大風險，關鍵在防，沒有意識到風險是最大的風險。敢于擔當的最好體現是，風險應對要走在前面。要強化風險意識，常觀大勢、常思大局，力爭把可能帶來重大風險的隱患發現和處置于萌芽狀態。樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗。加強戰略預判和風險預警，見微知著、未雨綢繆，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要切實防范“灰犀牛”事件。

提高預判、防范、處置重大風險的能力。要精準把握可能帶來系統性風險的重點領域和重點對象，增強治理的預見性和敏捷度，發現風險早處置、早化解。從目前我國經濟發展來看，防范化解重大風險，主要是保障糧食安全、能源資源安全、金融安全、產業鏈供應鏈安全等。要采取有效措施，做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，保持經濟運行在合理區間；平衡好穩增長和防風險的關系，守住不發生系統性金融風險底線，把主動防范化解系統性金融風險放在更加重要的位置。要提高風險化解能力，透過復雜現象把握本質，抓住要害、找準原因，果斷決策，有效予以處理。對于區域性、行業性風險，要敢抓敢管、果斷處置，不能任由其擴散蔓延，釀成不可收拾的后果，絕不能有“擊鼓傳花”的想法，更不能想著“甩鍋”，堅決防止小事拖大、大事拖炸。要完善風險防控機制，建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，主動加強協調配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。

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