原標(biāo)題：提升校外培訓(xùn)治理效能

來源：中國教育報

2022年暑期是“雙減”后的第二個暑期，也正值“雙減”工作一周年。為切實減輕學(xué)生假期負(fù)擔(dān)，各地陸續(xù)下發(fā)一系列文件，作出相關(guān)部署，加強規(guī)范治理，為暑期校外培訓(xùn)市場降溫，為學(xué)生健康快樂成長護(hù)航。

自“雙減”政策頒布以來，校外培訓(xùn)治理已取得階段性成效，讓人民群眾看到了顯著變化，教育風(fēng)氣煥然一新。同時也要看到，校外培訓(xùn)市場面廣量大，極易反彈反復(fù)，學(xué)科類培訓(xùn)隱形變異和非學(xué)科類培訓(xùn)違規(guī)失范現(xiàn)象時有發(fā)生。暑假是治理校外培訓(xùn)的重要時間節(jié)點，從各地出臺的政策和監(jiān)管的舉措來看，更加注重系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，有力提升了治理效能。

在治理內(nèi)容上，堅持精準(zhǔn)靶向。各地暑期校外培訓(xùn)治理主要圍繞三個重點，一是學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)開班。河北、黑龍江、河南等省明確，凡是暑期開展培訓(xùn)的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，一律列入黑名單處理，年檢視為不合格。二是違規(guī)收費，如面向3至6歲學(xué)齡前兒童違規(guī)超范圍開展學(xué)科類培訓(xùn)等行為。三是各種隱形變異“地下”違規(guī)培訓(xùn)。目前，一些機構(gòu)和個人以教育咨詢、托管服務(wù)、家政服務(wù)、眾籌私教等名義，在居民樓、酒店、咖啡廳等場所開展“一對一”“一對多”等“地下”學(xué)科類培訓(xùn)，以游學(xué)研學(xué)、夏令營、思維素養(yǎng)、國學(xué)素養(yǎng)等非學(xué)科類培訓(xùn)名義違規(guī)開展學(xué)科類培訓(xùn)等，這些行為隱蔽性強、發(fā)現(xiàn)難。浙江發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會監(jiān)督員和“一人一機構(gòu)”等作用，加大對中小學(xué)在職教師暑期有償家教的懲處力度。

在治理主體上，強化組織協(xié)同。針對校外培訓(xùn)“監(jiān)管難、認(rèn)定難、查處難”，涉及多個部門，一些地方加強橫向和縱向跨部門協(xié)調(diào)溝通，建立多元主體協(xié)同參與的治理模式。四川省暑期組織教育、科技、文化旅游、體育、公安、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法，全面排查和整治無證無照、違規(guī)辦學(xué)的培訓(xùn)機構(gòu)；寧夏采取包片包點、定人定責(zé)，壓實部門、街道社區(qū)、學(xué)校責(zé)任，拉網(wǎng)式巡查檢查，各縣每周至少日查2次、夜查2次；浙江省依托“基層治理四平臺”和網(wǎng)格化治理體系，建立健全“鎮(zhèn)街吹哨、部門報到”聯(lián)合查處機制。在校外培訓(xùn)監(jiān)管行政執(zhí)法方面，各地克服編制短缺等困難，加強教育執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升依法實施行政處罰、行政檢查能力。江蘇省加強執(zhí)法人員配備、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法條件保障等。

在治理機制上，突出長效常態(tài)。各地逐漸改變碎片化治理狀況，建立健全常態(tài)化長效化治理機制，把建章立制和暑期治理統(tǒng)一起來，把“當(dāng)下改”與“長久立”結(jié)合起來，提升治理效能。北京市教委從培訓(xùn)內(nèi)容、師資配置、收費要求等方面作出具體規(guī)定，要求校外培訓(xùn)機構(gòu)留存培訓(xùn)全過程視頻記錄，為規(guī)范校外培訓(xùn)提供了參考；山東省8部門聯(lián)合印發(fā)文件，將非學(xué)科類和學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作整體推進(jìn)。這些舉措持續(xù)鞏固治理成果，堵住了制度漏洞。

實現(xiàn)校外培訓(xùn)善治，任重道遠(yuǎn)，不能畢其功于一役，需要進(jìn)一步創(chuàng)新暑期治理體系，提升治理效能。唯有咬定青山不放松，持之以恒綜合施策，才能真正讓廣大中小學(xué)生度過愉快、有意義的假期。

（作者系浙江大學(xué)國家制度研究院特約研究員、浙江大學(xué)教育學(xué)院博士后）

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