原標題：深化貫通協同 提升監督治理效能

來源：中國紀檢監察報

十九屆中央紀委六次全會強調，要按照黨統一領導、全面覆蓋、權威高效要求，在黨內監督主導下做實專責監督、貫通各類監督。山東省紀檢監察機關突出政治監督，堅持系統觀念，推動“四項監督”統籌銜接，促進各類監督貫通融合，建立職責清晰、運轉高效、鏈條完整、協同有力的工作機制，持續提升監督治理效能。

發揮政治監督統領作用

政治監督統領各項監督。山東省紀檢監察機關把準政治監督方向，明確靶向坐標，厘清職能責任，協同監督力量，著力發現和糾正政治偏差。

針對政治監督不到底不到邊、執紀問責重屬地輕行業、政治監督缺少載體抓手等問題，山東省紀委監委堅持邊探索、邊實踐，實施成立重大專項監督辦公室、制定政治監督工作指引、健全“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制、建立政治監督活頁等一系列舉措。

“我們將‘一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責’監督機制作為開展政治監督的總抓手，讓‘軟任務’成為‘硬指標’。”山東省紀委監委相關負責人介紹，建立政治監督總臺賬，將臺賬內容分解到地方、行業部門單位，形成各級黨委、政府和行業部門單位“兩清單”；工作中出現臺賬、清單中完成不力的問題，不僅要追究地方推進落實不力的責任，也要追究行業主管部門監管責任，以“雙問責”推動落實“雙責任”。

落實“一臺賬、兩清單、雙責任、雙問責”監督機制，要有載體有抓手。山東省紀委監委針對設區市、省直部門、國企、高校4類監督對象，在充分了解日常監督反映問題和被監督單位基本情況的基礎上，匯總梳理被監督單位貫徹黨中央重大決策部署、落實全面從嚴治黨要求等8個方面的內容，形成政治監督活頁，全面掌握被監督單位政治生態狀況，為各級黨組織精準“畫像”。針對政治監督活頁反映的突出問題，通過制發紀律檢查建議書、約談被監督黨組織主要負責人、開展專項監督檢查等方式，及時督促解決。

促進各類監督貫通融合

做深做實監督專責，需促進各類監督貫通融合。山東省紀檢監察機關堅持系統抓、抓系統，注重互聯互融互通，破除各類監督貫通融合的梗阻，推動各類監督同頻共振、同向發力。

根據黨內監督主體協作配合情況，山東省紀委監委制定《日常監督工作辦法（試行）》，理順委機關與派駐機構、巡視機構之間的關系；建立加強“四項監督”統籌銜接機制，確定政治監督、作風建設、審查調查、以案促改、宣傳教育、派駐監督、巡視監督等7個方面27項具體事項，提出“室組（企、校）地”聯動監督和聯合辦案機制，“組組”協同監督方式，明確委機關各部門、派駐機構和黨委巡視機構責任，完善銜接流程，共同織密“監督網”。

為加強紀檢監察監督與巡視監督統籌銜接，山東出臺省紀委監委監督檢查室負責人兼任省委巡視組副組長工作規定。巡視前，省紀委監委各監督檢查室提前向巡視組通報被巡視黨組織的政治生態、信訪舉報、領導干部問題線索處置和上輪巡視整改等情況，并就需要關注的重點問題提出意見建議，協助巡視組明確監督重點。

黨內監督也需和其他監督貫通協調。今年以來，山東省紀委監委機關相繼與省審計廳、金融監管部門、依法治省辦建立紀檢監察監督與審計監督、金融監管、法治督察貫通協同機制，完善信息互通、工作協同、力量統籌、成果共享等工作機制，構建監督“一盤棋”格局。其他監督發揮專業優勢，為紀檢監察機關開展專項監督、專項整治和黨委開展專項巡視提供了強大助力。

把監督融入基層治理

監督是治理的內在要素。山東省紀檢監察機關不斷完善邊辦案、邊剖析、邊警示、邊整改的以案促改機制，推動腐敗易發多發領域規范權力運行，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷提升綜合治理效能。

從查辦案件之初，山東各級紀檢監察機關便同步謀劃以案促改、以案促治，用好紀檢監察建議、巡視專題報告等載體，督促責任單位深化改革、完善機制、優化治理、促進發展。如，圍繞糧食購銷領域專項整治，針對糧食安全責任制落實不到位問題，督促責任單位修訂完善山東省地方糧食管理辦法、山東省糧食收購管理辦法等制度；圍繞經濟開發區腐敗問題專項治理，督促責任單位從完善資金管理使用分配、項目立項審批招標等方面完善制度，規范開發區權力運行，先后制發紀檢監察建議書145份，推動建立完善有關制度規定918項。

為將廉潔文化融入監督治理，山東省紀委監委在淄博、泰安、臨沂三地開展“清廉村居”建設試點，以清廉建設完善優化基層治理。持續強化基層監督，將村（社區）“三資”提級監督試點擴展至16市77個縣（市、區），以有力有效監督管住管好基層“小微權力”。

專項整治切口小、發力準，可以有效推動解決問題、促進監督治理。山東省紀檢監察機關嚴肅整治鄉村振興領域腐敗和作風問題，著力糾治民生領域損害群眾利益突出問題、常態化“打傘破網”，以“小切口”推動“大治理”。如，聚焦農村集體“三資”管理、中小學校配餐（食堂）管理、不動產登記辦證難、虛報冒領惠農惠民資金補貼“四項重點”問題開展集中整治，今年以來，全省共查處民生領域腐敗和作風問題4234個，處理5804人。

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