原標題：海岸民警孫建豪：創新“個十百千” 情系千船萬“漁”

來源：人民網－山東頻道

　　“敬業者，專心致志以事其業也。”在新時代、新要求下的黨員干部，應當以更高的精神境界、更大的事業格局、更積極向上的態度對待事業，努力做到干一行愛一行，專一行精一行。

　　孫建豪是山東省煙臺市公安局海岸警察支隊三山島派出所專職社區民警，一直從事船只管理工作。在工作中他堅持以港管船，創新意識強，活用民力抓牢大馬力船舶管理，成為轄區7000余名漁民的知心人，總結的 “個十百千”船管工作法，做到管理無感知，服務有溫度，成為獨具海岸特色的船管警務模式。

　　在日常港船管理中，孫建豪的轄區連續7年實現轄區零走私、零偷渡、零越界；接處警和可防性案件分別由2015年的575起、21起下降到2022年的15起、1起，同比分別下降97.39%、95.23%。

　　“個”：錨定“以港管船”一個重心

　　一名黨員就是一面旗幟。

　　2015年7月，孫建豪調到三山島派出所從事港船管理工作，面臨的挑戰極其嚴峻。他在不斷實踐中認識到，只有抓住“以港管船”這個牛鼻子，才能打開工作局面。

　　孫建豪先從了解轄區情況入手，將三山島漁港所有人船信息全部掌握登記造冊。同時，設計完善港船管理22種警務表格，繪制港區平面圖、船舶分區分類泊靠圖等13張工作圖，建立起涵蓋港、船、人綜合管理新框架。將漁港重新劃分為6處停靠區域和管理單元，推動架設高清探頭160處、交通卡口2處、建設船舶報備、雷達監測等系統構建起覆蓋人、車、船、物的漁港海岸天網。

　　萊州明波水產的負責人騰軍介紹，漁民大多常年出海打魚，有個別人性格比較隨意，不愿受約束，長期在海上工作，難免有船磕磕碰碰的，經常發生一些爭吵。孫建豪警官來后，很快有了大的改善，通過淺顯易懂的道理，讓大家都逐步走上了規范。“現在的氛圍越來越好，大家都覺得心氣順了，干活也更有積極性了。”

　　三山島萊州港區是煙臺第二大港口，船舶進出港頻繁，安防任務艱巨。

　　為加強三山島萊州港區危化品管理，孫建豪在推動做實人防、物防、技防的基礎上，創新推行海岸治安防控一體化建設。為節約建設成本，孫建豪推動成立萊州港區安全一體化辦公室，先后多次召集企業負責人召開治安防御聯系會議，面對面了解企業困難，心貼心商討解決辦法，創新提出港區單位“整體規劃，一體防御”建設方案，并憑借專業的安全防御建設知識功底，幫助企業與專家組和供應方反復磋商談判，將最初的8套建設采購需求，科學調整為3套，避免了駐地企業單打獨斗，港區安防設施重復建設。建設資金從原來的645萬降到255萬元，節約建設資金約近400萬元。目前，萊州港和三山島漁港構建起海陸空“三位一體”治安防控體系，實現了對港區空域、陸域、海域的全面有效防控。

　　聯合調處中心，小事不出港，矛盾不上交。 永華攝

　　針對港船糾紛多發形勢，孫建豪積極爭取駐地黨委政府支持，在三山島漁港建成全市首個海岸治理中心，創建“黨群一體服務、海岸綜合警務、糾紛聯合調處、海防智慧管控、港船共管共治”五位一體海岸治理新模式，成立全省首家海上糾紛人民調解委員會，創新船舶分類管理、漁民在港禁酒公約、船長自律共管等制度機制，全力打造“小事不出港、矛盾不上交、服務不缺位”的“海岸楓橋”品牌。漁港接處警數由2019年的579起下降到去年的59起，矛盾糾紛同比下降62.6%，化解率100%。

　　今年以來，孫建豪已累計成功調處涉海涉船糾紛61起，累計為群眾辦實事、解難事130余件，做到了“小事不出港、矛盾不上交、服務不缺位”，實現了糾紛調處率、群眾滿意率和群眾幸福感“三個百分百”。

　　“十”：用活十幾個“船管公約和微信群”

　　說實話、辦實事、出實招、求實效。

　　山東省委提出要大力倡樹“嚴、真、細、實、快”的工作作風，為深入推進作風建設注入新內涵、樹立新標桿。堅持“實”的工作作風，就是任何時候都要說實話、辦實事，察實情、謀實策，任何時候都要鼓實勁、出實招、求實效，始終堅持實事求是、求真務實。

　　每日一巡的民警孫建豪。 永華攝

　　孫建豪在大量實地調研的基礎上，大膽創新區塊管理，倡導船協自治，堅持每年船舶普查，將轄區船長的手機號碼和微信，按管理性質分類組建10余個港船管理工作群，定期發布海上極端天氣預警提示361期，推送安全防盜、反非法捕撈、安全作業等信息2.9萬余條。

　　船老大施文杰告訴記者，他2003年軍轉后就到了三山島漁港工作，當時的情況是臟亂差，治安也不好，管理也跟不上，甚至還有偷東西、搶東西的情況。他和孫建豪認識是六七年前的一次喝酒被查，當時孫建豪把他叫了過去，說第一次警告， 要第二次抓住，就毫不含糊，要帶著船長一起學習去。

　　用孫建豪的話說：“安全生產是第一位的，沒有安全，就沒有一切。”

　　同時，孫建豪大膽探索“港船共管共治”群防模式，指導成立6家漁業協會（合作社），先后有600余艘漁業船舶加入協會，并推動表決通過了《三山島漁港文明公約》《三山島漁船安全公約》《三山島漁民禁酒公約》等10余個“船規民約”，實現了警會齊抓共管、群眾自律自治、維護公序良俗的良性循環，基本實現了人人學法，路不拾遺的良好局面。

　　2021年8月，萊州市某影視公司到三山島漁港拍攝網劇期間，不慎將裝有拍攝視頻數據的筆記本電腦遺失，孫建豪獲悉后，利用漁業合作社和船管微信群及時發布尋物啟事，漁業協會和漁民主動響應，1小時內就尋獲失物歸還失主。

　　2022年7月，習近平總書記在新疆考察時指出，“社區工作連著千家萬戶，要充分發揮社區基層黨組織的戰斗堡壘作用。”

　　為發揮黨建引領作用，孫建豪積極爭取駐地街道黨委支持，成立了三山島“藍色海岸流動黨支部”，將海岸黨員力量充實到港船管理骨干隊伍，建立起以“漁民黨員為點、港口碼頭為線、海上作業區為面”的警民聯防網絡，筑牢港船共管共治黨建堡壘。

　　讓警旗在崗位上高高飄揚。 方毅攝

　　同時，拉起“海岸巡防隊、海岸應急隊、海岸志愿者”3支隊伍，協助開展海岸巡防、港船巡護、救援應急等工作，實現港口可防性案件和事故發生率同比分別下降95.23%和88.61%。

　　2021年7月根據海岸志愿者提供線索，經縝密調查，合成作戰，成功打掉1個流竄在日照、青島、煙臺、威海等地的盜竊游艇犯罪團伙，一舉抓獲犯罪嫌疑人5人。2022年4月，該團伙成員因犯盜竊罪分別被判處3到11年有期徒刑，有效震懾了涉海違法犯罪，為群眾挽回經濟損失人民幣100余萬元。

　　“百”：抓牢600多艘大馬力船舶

　　把群眾安全感和滿意度裝在心里。

　　三山島派出所管轄海岸線19.5公里，各類出海船舶1100余艘，是煙臺市管轄船舶最多、船管業務最為繁重的派出所。其中80馬力以上大馬力船舶高達610艘，出海船舶數量多、馬力大、遠海作業能力強，海上走私、偷渡、非法捕撈等風險較大。

　　對此，孫建豪對轄區610艘大馬力船舶逐一列管登記，區分馬力大小、作業性質、船型大小、航程軌跡、違法前科等多種情況，劃分“藍黃橙紅”4個等級，編制《出海船舶“三反”和制止越界捕撈責任狀/告知書》并逐船簽訂告知，制定《船舶買賣（交易）報備表》《船舶建造報備表》《船舶拆解報備表》，實時掌握船舶情況動向。

　　三山島民警在進行船舶檢查。 方毅攝

　　作為一名社區民警，就要維護社區的安全穩定。孫建豪說：“民警是保障和服務轄區群眾和企業的，要做到不缺位、不越位，還要依靠智慧警務，在工作中實現‘服務有溫度，管理無感知’，只有這樣群眾和企業的安全感和滿意度才會大幅提升。”

　　他結合工作實際，總結出船舶檢查“十項必查”方法，建起嚴密的執法圍欄，確保管控不留空當，執法不留空隙。同時，在三山島海岸社會治理中心警務共同體引入船舶動態監管、海岸雷達監管等。

　　孫建豪還推行離港報告和遠海作業視頻報備制度，及時掌握出海船舶軌跡，確保航海安全。及時發布制止非法捕撈等預警信息，發現有關涉船問題及時通報漁政部門處理連續7年實現零走私、零偷渡、零越界。

　　2021年3月18日晚，孫建豪發現一艘大馬力漁船在海上非法捕撈，他通過漁業合作社和衛星通訊第一時間連線船長，責令漁船立刻轉向，避免了風險發生。

　　“千”：當好7000余名漁民呵護者

　　民生無小事。

　　三山島所管轄漁船民7000余人，數量龐大，成分復雜，培養遵規守法意識責任重大。

　　作為船管民警，孫建豪深知“大海航行靠舵手、船長掌舵安全行”這個道理，他潛心思索壓實船長安全管理主體責任，通過出臺《出海船舶遵規守法積分管理辦法》《漁業組織管理辦法》，有效調動了廣大船長主動參與港船管理的積極性。

　　孫建豪在檢查休漁期漁船安全隱患。 永華攝

　　圍繞“反走私、反偷渡、打擊非法捕撈”和“海上安全生產作業”等管理重點，他連續7年堅持開展伏季、冬季漁船民教育，通過面對面、實打實的教育，廣大漁民守法經營、安全作業已化為自覺。

　　工作中，他堅持把為漁船民服好務作為凝聚民心、推進警民共建的有力抓手，利用三山島漁港警務室平臺，合理設置船管、車駕、漁政、船檢、咨詢等10項服務，實現了多通道、有序、快速辦理。針對開海前后出海報備高峰，他和同事們全天候進駐服務窗口，日均受理港船業務300余人次。

　　采訪中，三山島一村民大姐說，“孫警官太敬業了，老百姓的事他都當成大事來辦。前兩年前她鄰居想給電動車掛牌，問她的電動車掛牌了嗎，說沒掛咱去掛。“我說人家下班了吧，鄰居說，這還沒黑天，咱倆騎車去看看。”她們到了之后發現孫建豪正在吃飯，就知道人家下班了，告訴孫警官他們是來掛車牌的后，孫建豪馬上跟民警說：“老百姓來一趟不容易，這飯一會兒再吃。”

　　為提升工作效率，他還組織研發了出海一站式云端報備系統，并制作推廣應用PPT，發動漁業合作社管理員、船長開展學習應用，大大提高了推廣應用效率，讓漁民群眾在碼頭、船頭、炕頭就能完成報備。連續三年在三山島漁港警務室組織開展“向黨和人民報告—全市公安機關開放日”和“為民辦實事”活動，組織邀請轄區漁民及家屬參觀警務共同體，收到了良好社會效果。

　　扎根基層鑄忠誠，真心實意暖人心。“個十百千”工作法的背后，是由一個基層干部辛勤的汗水，涓涓細流慢慢匯成的一個個總結數字。孫建豪用心做事，用心教育，正肅民情，淳樸民風，用實際行動踐行著新時代、新要求下的黨員干部的使命和擔當。

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