農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局赴冀遼兩省調(diào)研督導(dǎo)海洋捕撈業(yè)發(fā)展和伏休監(jiān)管

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國農(nóng)網(wǎng)記者　馮建偉

2022-07-28 10:01:07

原標(biāo)題：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局赴冀遼兩省調(diào)研督導(dǎo)海洋捕撈業(yè)發(fā)展和伏休監(jiān)管

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

圖為督導(dǎo)組在遼寧省葫蘆島市綏中縣張見漁港進(jìn)行伏季休漁執(zhí)法檢查。

為科學(xué)養(yǎng)護(hù)和合理利用渤海漁業(yè)資源，推動(dòng)海洋捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展，加強(qiáng)渤海生態(tài)文明建設(shè)，7月25日至27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局局長劉新中帶隊(duì)赴河北省秦皇島市、遼寧省葫蘆島市就渤海捕撈限額制度實(shí)施的必要性和可行性以及伏季休漁特許捕撈執(zhí)行情況進(jìn)行集中調(diào)研，并開展伏季休漁執(zhí)法檢查。

調(diào)研組先后來到河北省秦皇島市新開口漁港、渤盛船廠，遼寧省葫蘆島市綏中縣張見漁港、張見港船廠，現(xiàn)場(chǎng)開展伏季休漁執(zhí)法檢查。聽取地方伏休執(zhí)法監(jiān)管情況匯報(bào)，圍繞休漁秩序維護(hù)、特許捕撈執(zhí)行、漁政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、漁船管理、漁港建設(shè)維護(hù)等問題進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的漁船對(duì)照漁船檔案，確認(rèn)漁船身份，核實(shí)漁船具體停港位置，核對(duì)塢修合同及塢修漁船，并與有關(guān)部門、一線執(zhí)法人員和船塢維修人員進(jìn)行交流。

7月26日下午，調(diào)研組就渤海實(shí)施捕撈限額制度進(jìn)行集中調(diào)研討論。上海海洋大學(xué)和水科院黃海所分別介紹了《實(shí)施限額捕撈制度的概念與思路》和《渤海漁業(yè)資源、漁業(yè)現(xiàn)狀及限額捕撈的幾點(diǎn)思考》等有關(guān)情況。各省市代表在研討發(fā)言中，分別根據(jù)本地捕撈狀況，結(jié)合渤海漁業(yè)資源調(diào)查和可捕量情況，研討在渤海實(shí)施捕撈限額制度的必要性和可行性。各地普遍對(duì)渤海實(shí)施捕撈限額制度予以支持，認(rèn)為這是當(dāng)前解決渤海漁業(yè)資源困境并兼顧長遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略性舉措，并對(duì)實(shí)現(xiàn)路徑也提出了意見建議。

研討認(rèn)為，漁業(yè)與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)密切相關(guān)，海洋生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)對(duì)漁業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害，漁業(yè)受到損害又會(huì)加重海洋生態(tài)環(huán)境惡化的程度。渤海是我國的內(nèi)海，是眾多海洋漁業(yè)資源的搖籃。渤海漁業(yè)資源保護(hù)歷來受到社會(huì)各界的高度關(guān)注。前些年，環(huán)渤海地區(qū)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境污染等人類活動(dòng)對(duì)海域生態(tài)環(huán)境造成了較大影響。渤海漁業(yè)資源衰退，水域生態(tài)環(huán)境惡化、生物多樣性下降等生態(tài)問題較為突出。近年來，通過增殖放流、海洋牧場(chǎng)、保護(hù)區(qū)建設(shè)、伏季休漁、特許捕撈、強(qiáng)化執(zhí)法等一系列漁業(yè)資源保護(hù)措施，渤海部分漁業(yè)資源狀況有所改善，但要恢復(fù)到歷史水平還任重道遠(yuǎn)。渤海漁船漁民眾多，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條更多更長，無論從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、漁民生計(jì)還是穩(wěn)產(chǎn)保供的角度出發(fā)，推動(dòng)渤海捕撈業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)都非常必要。

《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》提出，“以渤海為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施捕撈限額管理制度，逐步推進(jìn)漁業(yè)資源管理，從投入管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)橥度肱c產(chǎn)出管理并重。”大家認(rèn)為，既要科學(xué)養(yǎng)護(hù)漁業(yè)資源，也要合理利用漁業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)捕撈業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要落實(shí)總書記的大食物觀，注重保障優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品的供應(yīng)，維護(hù)漁民的生計(jì)，同時(shí)不斷推動(dòng)海洋漁業(yè)資源管理水平和效果的提升。因此，從長期來看，渤海實(shí)施捕撈限額制度是實(shí)現(xiàn)渤海捕撈業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑，也能兼顧漁業(yè)資源保護(hù)和漁民以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的利益。

劉新中要求，要以此次調(diào)研為新起點(diǎn)，以“成功不必在我”的干勁再接再厲、持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)深入做好渤海捕撈限額制度前期調(diào)研工作。一是要摸清渤海家底，逐船建檔立卡，為決策提供有力的數(shù)據(jù)支撐和參考。二是政策謀劃要接地氣，多調(diào)研，充分借鑒國際國內(nèi)案例，包括各地開展的伏休特許捕撈的案例，調(diào)研要對(duì)著目標(biāo)去，對(duì)著政策需要去。三是在政策調(diào)研和摸清家底的前提下，爭取盡早形成可行性研究報(bào)告，為渤海實(shí)施捕撈限額制度決策提供支撐。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心，遼寧、河北、山東省（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（委）相關(guān)負(fù)責(zé)同志，參加了此次集中調(diào)研。