原標題：穩經濟 一系列助企紓困舉措全面鋪開

來源：中國商報

加大減稅降費力度、拓寬融資渠道、加強服務保障……今年以來，一系列助企紓困舉措自上而下全面鋪開，精準幫助市場主體應對經營困難，激發市場主體經營活力，穩定宏觀經濟大盤。

組合式稅費支持顯效

今年以來，我國實施新的組合式稅費支持政策，其中一項重要內容是實施大規模增值稅留抵退稅，以真金白銀助企紓困，助力穩住宏觀經濟大盤。

按照政策安排，自今年4月1日起，按月全額退還增值稅增量留抵稅額政策范圍，擴大至符合條件的小微企業和制造業等6個行業企業，并一次性退還小微企業和制造業等6個行業企業存量留抵稅額，即這些企業的存量、增量留抵稅額均按100%全額退還。

國務院發展研究中心宏觀經濟研究部副部長馮俏彬認為，今年實施大規模留抵退稅呈現力度大、覆蓋面廣、減負直接等突出特點。“當前，企業經營一大難題主要體現在資金短缺，而退稅是將稅款直接打到企業賬上，緩解企業現金壓力成效明顯。”馮俏彬說。

在退稅進度上，優先安排小微企業，4月起集中退還微型企業存量留抵稅額，5月起集中退還小型企業存量留抵稅額。在此基礎上，大幅提前中型企業、大型企業存量留抵退稅實施時間，政策效應在上半年集中釋放。

數據顯示，今年上半年共有18455億元退稅款退付到納稅人賬戶，為穩市場主體提供了強勁動力，政策效應充分顯現。

國家稅務總局副局長王道樹表示，組合式稅費支持政策帶動小微企業經營逐步改善，支撐困難行業銷售加快回暖，助力工業經濟運行企穩回升。截至7月20日，小微企業獲得新增減稅降費和退稅緩稅緩費1.25萬億元，零售、餐飲、旅游、交通運輸等受疫情影響較大的困難行業新增減稅降費和退稅緩稅緩費5428億元，工業企業新增減稅降費和退稅緩稅緩費1.37萬億元。增值稅發票數據顯示，6月全國小微企業銷售收入同比增長5.8%，比5月提高3.2個百分點；批發零售業、住宿餐飲業、交通運輸業銷售收入分別比5月提高7.5個、19.1個和5.8個百分點；全國工業企業銷售收入同比增長10%，較5月提高2.5個百分點。

多項金融扶持政策出臺

為緩解中小微企業經營壓力，今年上半年，我國出臺了多項金融扶持政策。

今年5月，國務院印發的《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》提出了6個方面33項措施。其中，在加大普惠小微貸款支持力度方面，將普惠小微貸款支持工具的資金支持比例由1%提高至2%，以更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。同月，中國人民銀行發布《關于推動建立金融服務小微企業敢貸愿貸能貸會貸長效機制的通知》，加大對重點領域和困難行業的金融支持力度。此外，中國人民銀行、外匯局出臺了23條舉措、銀保監會提出了42項要求，引導銀行業保險業加大對實體經濟的支持，特別是對受疫情影響困難行業企業的金融服務。

“普惠型的小微企業貸款余額21.77萬億元，同比增速22.6%。較各項貸款的平均增速高出11.69個百分點。有貸款余額客戶數達到了3681萬戶，同比增加了710萬戶，力度是很大的。”銀保監會新聞發言人、法規部主任綦相表示，今年上半年普惠型小微企業貸款增量達到了2.69萬億元，比去年同期多增2100億元。到今年6月末，全國小微企業貸款余額55.84萬億元。這些數據都反映出今年以來對小微企業貸款支持力度總體比去年有所加大。

“受定向降準、‘兩增兩控’差異化考核等政策支持的推動，我國普惠金融領域的信貸投放力度不斷加大，普惠型小微企業貸款余額、普惠涉農貸款余額等規模不斷擴張，增長速度明顯高于總體貸款增速。”中國銀行研究院研究員原曉惠表示，從融資成本上來看，銀行業金融機構對普惠金融領域的貸款利率明顯下降，減費讓利力度加大。普惠小微貸款利率近幾年持續保持下降態勢，上半年全國新發放普惠型小微企業貸款利率5.35%，較2021年全年下降0.35個百分點。

各地打出政策組合拳

上半年，各地結合自身特點，打出政策組合拳，助企紓困。

上海50.7萬戶個體工商戶近期均迎來專為他們量身打造的紓困政策“禮包”。上海市市場監管局等20個部門聯合制定的《上海市扶持個體工商戶健康發展的若干政策措施》近日正式發布。這是上海首部針對個體工商戶群體的專項紓困政策，包含減稅減費、強化保障、金融扶持、優化營商環境等四方面共34項扶持措施，其中13項是結合上海個體工商戶發展實際而制定的個性化新舉措。

為幫助企業及時享受各項非稅收入優惠政策，貴州省稅務局活用“數據資產”，建立數據標簽，對標簽繳費人進行費惠“大體檢”，及時準確地為企業推送相關費惠政策，助力企業紓困解難。

在充分調研的基礎上，青海省市場監管局圍繞深化改革、優化服務、穩定秩序、公正監管等職責制定出臺《激發市場活力促進市場主體發展壯大的若干措施》，靶向施策創優營商環境，助力市場主體發展壯大。在深化改革方面，通過提升市場準入便利度、降低市場主體準營門檻、實行歇業備案，優化市場主體準入準營環境。在優化服務方面，通過支持個體工商戶轉型升級、服務平臺經濟發展、培育特色優勢品牌、質量基礎設施“一站式”協同服務和提升產品質量、計量、標準化、檢驗檢測服務能力，賦能市場主體健康發展。

落實失業保險穩崗返還政策，大型企業穩崗返還比例提高至50%，中小微企業返還比例提高至90%；拓寬一次性留工培訓補助受益范圍；對畢業年度和離校2年內未就業高校畢業生實現靈活就業的，按規定給予社保補貼……山東日前發布第四批“穩中求進”高質量發展政策清單，聚焦聚力擴大就業規模，繼續打出助企紓困穩就業政策“組合拳”。

今年以來，廣東省陸續出臺《廣東省進一步支持中小企業和個體工商戶紓困發展若干政策措施》《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》等政策文件，廣州、深圳、珠海等城市也結合當地情況相繼發布助企紓困的相關措施，其中減降和緩繳費成為頻繁出現的關鍵詞。

此外，北京、上海、天津、重慶、廣東等地也都推出了助企紓困和支持市場主體發展的一系列措施。

（陳辰）

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