原標(biāo)題：“村社一體”謀共富

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)

酷暑時(shí)節(jié)，一場(chǎng)急雨過后，山東省諸城市南部山區(qū)水汽繚繞。臨近傍晚，皇華鎮(zhèn)西莎溝網(wǎng)格黨支部書記、土地股份合作社理事長(zhǎng)劉海山仍與社員在新建的蘋果矮砧密植示范園內(nèi)忙碌著。

與此同時(shí)，幾十公里外的北部平原，相州鎮(zhèn)小梧村網(wǎng)格黨支部書記、村糧食種植合作社理事長(zhǎng)劉金龍，則剛從麥季分紅的喜悅中平靜下來，盤算著去察看玉米和大豆的苗情。

眼下，農(nóng)村網(wǎng)格黨組織一班人干勁兒十足，在諸城是常態(tài)。“咱們黨支部牽頭成立合作社，把土地盤活搞產(chǎn)業(yè)，能享受財(cái)政補(bǔ)貼、金融支持、技術(shù)指導(dǎo)、專業(yè)服務(wù)等。產(chǎn)業(yè)發(fā)展好了，理事會(huì)成員、村集體和村民都能有分紅。政策這么好，可不得抓緊干哩。”劉金龍感嘆。

村社一體、要素融合，產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，村集體有穩(wěn)定收入，農(nóng)民有多元收入……這是記者連日來在諸城采訪獲得的深刻感受。

諸城市委書記張建偉介紹：“我們以創(chuàng)新提升‘諸城模式’為根本遵循，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，用好黨支部領(lǐng)辦合作社這一手段，培育‘股份經(jīng)濟(jì)合作社＋新型經(jīng)營(yíng)主體＋金融＋保險(xiǎn)’的利益共同體，構(gòu)建起產(chǎn)業(yè)增效、集體增積累、農(nóng)民增收的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、邁向共同富裕的道路上加速?zèng)_刺。”

堅(jiān)持“村社一體”，搭建資源要素聚合平臺(tái)

諸城，是一個(gè)有著創(chuàng)新基因的地方。自20世紀(jì)80年代起，先后開創(chuàng)商品經(jīng)濟(jì)大合唱、貿(mào)工農(nóng)一體化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等改革經(jīng)驗(yàn)；2018年，習(xí)近平總書記兩次點(diǎn)贊“諸城模式”。

時(shí)代出考題。近年來，一方面，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等趨勢(shì)加速演化；另一方面，糧食安全的政治責(zé)任不容有失，鄉(xiāng)村振興的全面推進(jìn)也重任在肩。諸城這個(gè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域具有標(biāo)桿意義的縣級(jí)市，如何率先破題？

“癥結(jié)在于，農(nóng)村以土地為主的資源，分散在一家一戶手里，機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化等先進(jìn)生產(chǎn)力難以落地，金融、資本等現(xiàn)代元素進(jìn)入無門。”在基層工作多年的諸城市委副書記王琪華對(duì)此有深刻感受。

在此背景下，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，通過黨支部領(lǐng)辦合作社，發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，以合作社為平臺(tái)，通過互調(diào)、流轉(zhuǎn)、托管、入股等手段，做好土地整合文章，進(jìn)而聚合各類資源要素，成為諸城各地在實(shí)踐中圍繞破解主要矛盾蹚出的有效路徑。

方向明確，未來可期。據(jù)王琪華介紹，諸城在實(shí)踐中打出“組合拳”：2021年，先后圍繞糧食、果樹、茶葉等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性出臺(tái)政策意見，明確“村社一體”發(fā)展方向，以黨支部領(lǐng)辦合作社統(tǒng)一整合土地資源為補(bǔ)貼重點(diǎn)，配套擔(dān)保支持、金融助力、科技支撐、服務(wù)保障等措施，將合作社打造成為村社農(nóng)利益共享的“命運(yùn)共同體”。

“以前，想帶領(lǐng)大伙兒致富，苦于沒有抓手。現(xiàn)在，通過‘村社一體’，我村新發(fā)展120畝連片茶園，財(cái)政有補(bǔ)貼，貸款有支持，村集體和村民有股份，一下子找到了奔頭。”桃園生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)雙廟網(wǎng)格黨支部書記、淳成茶葉合作社理事長(zhǎng)王仁斌說。

推動(dòng)“要素融合”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)精準(zhǔn)施策

通過“村社一體”，諸城有效破解土地資源分散這一突出矛盾，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。然而，黨支部領(lǐng)辦的合作社，盡管組織和管理是優(yōu)勢(shì)，但同樣面臨資金、技術(shù)等短板。

石橋子鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)潘月杰深有體會(huì)：“農(nóng)戶有顧慮，不見錢不流轉(zhuǎn)，村集體缺乏積累，誰來支付流轉(zhuǎn)費(fèi)或保底金？發(fā)展規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，不同作物有不同特點(diǎn)，投入、用工、技術(shù)都提出了較高要求，如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？”

“要立足產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)，在產(chǎn)業(yè)鏈上念好‘要素融合’文章。”諸城市副市長(zhǎng)王楷說，“前端通過‘政銀擔(dān)’協(xié)同創(chuàng)新金融產(chǎn)品，破解投入難題；中端以基礎(chǔ)設(shè)施提升和科技支撐為重點(diǎn)，為經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航；后端培育行業(yè)龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，保障收益。”

這一設(shè)想，已在諸城大地漸成現(xiàn)實(shí)：

——北部平原堅(jiān)定扛牢糧食安全責(zé)任，確保90萬畝種糧面積穩(wěn)中有升。諸城推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社＋服務(wù)組織＋農(nóng)戶”模式，實(shí)現(xiàn)“保底收益＋二次分紅＋工資性收入”的收入結(jié)構(gòu)變革。連片經(jīng)營(yíng)面積達(dá)500畝以上的，政府每畝獎(jiǎng)補(bǔ)60元；山東農(nóng)擔(dān)“糧食規(guī)模種植貸”支持100萬-300萬元；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、統(tǒng)防統(tǒng)治等項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持。

——南部山區(qū)推動(dòng)果茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，放大優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)富農(nóng)效應(yīng)。因地制宜推廣“黨支部領(lǐng)辦合作社＋企業(yè)/服務(wù)組織/強(qiáng)村貸”等模式，建設(shè)現(xiàn)代化果茶產(chǎn)業(yè)園區(qū)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)特點(diǎn)，創(chuàng)新“強(qiáng)村貸”產(chǎn)品，最高額度300萬元，最長(zhǎng)可貸10年，前4年享受財(cái)政貼息，且市財(cái)政每畝茶葉、果樹每年補(bǔ)貼1000元；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有獎(jiǎng)補(bǔ)，財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目?jī)?yōu)先支持……

重在“利益聯(lián)結(jié)”，構(gòu)建村社農(nóng)“命運(yùn)共同體”

“大伙兒高興壞了！前面按市價(jià)每斤1.5元給大家發(fā)了麥?zhǔn)湛睿@次再發(fā)放每畝地約200元的分紅。鄉(xiāng)親們不用種地了，一季麥子毛收入?yún)s能有2000塊了。”日前，在小梧村網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦合作社首屆分紅大會(huì)上，劉金龍笑著說。

增產(chǎn)增收奧秘是什么？該網(wǎng)格黨支部領(lǐng)辦的合作社整合土地1700畝，與密州種業(yè)合作，通過大田托管進(jìn)行小麥良種繁育。今年，小麥平均畝產(chǎn)達(dá)1200斤，最高地塊畝產(chǎn)超1600斤。密州種業(yè)先是以每斤1.5元的市場(chǎng)價(jià)收購，再把每斤拿出0.2元進(jìn)行分紅，其中農(nóng)戶獲0.15元、村集體獲0.05元。

種糧有分紅，果茶有股份。在雙廟網(wǎng)格，120畝無性系茶園已建成，盛產(chǎn)期預(yù)計(jì)年收益可達(dá)200萬元。“根據(jù)政策要求，我們嚴(yán)格按農(nóng)戶、村集體、理事會(huì)成員5∶2∶3的比例進(jìn)行分紅，村社農(nóng)結(jié)成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的‘命運(yùn)共同體’。”網(wǎng)格黨支部書記王仁斌說。

農(nóng)民多元增收，源于機(jī)制創(chuàng)新。推動(dòng)共同富裕，面臨“最大短板在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，最大潛力也在農(nóng)業(yè)農(nóng)村”的現(xiàn)實(shí)，在此背景下，如何構(gòu)建大主體與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，莫要“富了老板、窮了老鄉(xiāng)”，近年來考驗(yàn)著諸城決策者的智慧。

百慮而一致，殊途而同歸。諸城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記陳華說：“通過‘村社一體、要素融合’，讓農(nóng)民的土地實(shí)現(xiàn)了股份化、產(chǎn)權(quán)化，不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還構(gòu)建起村集體、合作社與農(nóng)民共建共享的新型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定增加了集體收入，大幅增加了農(nóng)民的工資性收入和財(cái)產(chǎn)性收入，共富路上的最大短板正在加速補(bǔ)齊。”

奮進(jìn)新時(shí)代，擔(dān)當(dāng)新作為。記者欣喜地發(fā)現(xiàn)，作為2021年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作督查激勵(lì)市縣，在諸城這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，依托黨支部領(lǐng)辦合作社這一載體，資金、技術(shù)、人才等要素正加速向鄉(xiāng)村匯聚，一條以“村社一體”為核心、以“要素融合”為關(guān)鍵、以“利益聯(lián)結(jié)”為目標(biāo)的鄉(xiāng)村振興路徑，已然步伐鏗鏘、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

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