原標(biāo)題：聚焦“三個(gè)一” 跑出“加速度”

來源：人民法院報(bào)

為切實(shí)解決酒駕、醉駕等危險(xiǎn)駕駛犯罪多發(fā)頻發(fā)情況下，當(dāng)事人等待時(shí)間久、多部門往返跑等“問累”“訴重”“跑累”問題，山東省日照市兩級(jí)法院聯(lián)手公安局、檢察院，創(chuàng)新打造危險(xiǎn)駕駛“速裁直辦”新模式，通過“一鍵式”受理、“一站式”辦理、“一套式”審結(jié)，部分案件實(shí)現(xiàn)“當(dāng)日立、當(dāng)場審、當(dāng)庭判、當(dāng)天領(lǐng)”，跑出了案件辦理“加速度”。

“一鍵式”受理——

數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)到位，司法業(yè)務(wù)協(xié)同

“原來我們都是各管一攤，公安查處、固定證據(jù)，檢察院只管審查起訴，法院等案子來就只管審判，酒駕、醉駕案件又多，當(dāng)事人幾個(gè)單位來回跑，這中間的對(duì)接與協(xié)調(diào)等程序性工作，浪費(fèi)了太多精力。”說起辦案，山東省日照市中級(jí)人民法院刑二庭庭長胡鳳霞說。

司法要便民，必須打通“腸梗阻”。

日照中院經(jīng)調(diào)研，全市法院近三年審理的酒駕、醉駕、危險(xiǎn)駕駛案件占到了全部刑事案件的50%以上，為了能又快又好審結(jié)該類案件，該院聯(lián)合市公安局、檢察院經(jīng)多次研討，決定改變原有辦案模式，通過打造公、檢、法司法協(xié)同平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)共享、流程再造，實(shí)現(xiàn)全流程智能化、“一鍵式”辦公。

對(duì)于符合速裁直辦模式的案件采取“特征化”備注。如針對(duì)醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車案件事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分且未發(fā)生交通事故等具備一定“速裁直辦”潛質(zhì)的案件，公安機(jī)關(guān)在偵查階段即開啟信息共享，方便檢察機(jī)關(guān)提前介入案件審查。

檢察機(jī)關(guān)審查完畢后，依托全國檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)辦案系統(tǒng)，搭建刑事案件裁判搜索系統(tǒng)、量刑建議輔助系統(tǒng)，為案件辦理提供精準(zhǔn)參考，即時(shí)將電子起訴文書批量化移送至法院，為判決環(huán)節(jié)提供依據(jù)。

同時(shí)，系統(tǒng)接入法院一體化辦案平臺(tái)，法院批量接收檢察機(jī)關(guān)移送案件并進(jìn)行立案、電子閱卷等相關(guān)工作，打破依靠線下紙質(zhì)卷宗送達(dá)、線下立案的傳統(tǒng)模式。

“適用‘速裁直辦’機(jī)制前，一起醉駕案件從公安立案到最終審結(jié)用時(shí)約為3至6個(gè)月，適用該機(jī)制后辦案結(jié)案周期最長不超7日，大部分案件從移訴到審結(jié)環(huán)節(jié)2日內(nèi)即可完成，實(shí)現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)辦案的智能化、高效化。”東港區(qū)人民法院審判委員會(huì)專職委員李娟介紹說。

“一站式”辦理——

權(quán)利保障到位，案件提質(zhì)增效

“原來涉案的當(dāng)事人可能需要跑到偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、法院處理這個(gè)案件，現(xiàn)在我們借助執(zhí)法辦案管理中心，當(dāng)事人可以在執(zhí)法辦案管理中心全流程完成刑事案件的偵查、審查起訴、審判等，省時(shí)省力。”東港區(qū)法院刑庭庭長潘濤說。

潘濤所說的這個(gè)執(zhí)法辦案管理中心，是由日照市公安局投資800余萬元建設(shè)的集約化辦案中心。該中心總面積約1000平方米，設(shè)置了檢察官辦公室、自書供述室、法官辦公室、速裁法庭等，配套建設(shè)血樣采集點(diǎn)、體檢中心、醒酒室、血樣保管室、警示教育墻，實(shí)現(xiàn)了從對(duì)嫌疑人血液采樣、血液存放、保管、送檢、分發(fā)鑒定、辦案、起訴、訊問、提起公訴至判決的全流程集約化、智能化運(yùn)作。

公安交警各基層辦案單位均成立案管隊(duì)，檢察院成立由4名骨干人員組成的速裁小團(tuán)隊(duì)，法院成立以入額院領(lǐng)導(dǎo)牽頭的專門團(tuán)隊(duì)，公檢法各組成單元通過科學(xué)化、固定式的人員配置和分工，專職開展危險(xiǎn)駕駛“速裁直辦”工作，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，協(xié)同配合，凝聚合力。

承辦法官在受理案件后，及時(shí)進(jìn)行閱卷、審查等庭前準(zhǔn)備工作，積極向檢察機(jī)關(guān)了解案件細(xì)節(jié)和被告人認(rèn)罪態(tài)度，開庭前由市公安局交警支隊(duì)協(xié)助聯(lián)系被告人提前到駐交警支隊(duì)審判庭等候，由法院書記員統(tǒng)一送達(dá)，并集中告知被告人權(quán)利義務(wù)，法官集中審理、當(dāng)庭判決，做到“簡流程不減權(quán)利、省時(shí)間不省監(jiān)督”。在實(shí)現(xiàn)案件“批量”審理的同時(shí)，保障認(rèn)罪認(rèn)罰的規(guī)范性、合法性。

“一套式”審結(jié)——

警示教育到位，實(shí)現(xiàn)服判息訴

辦案時(shí)間縮短了，案件辦得公正不公正？當(dāng)事人的權(quán)益保障如何？辦案效果如何？有人往往會(huì)有疑問。

日照公、檢、法三部門根據(jù)危險(xiǎn)駕駛案件特點(diǎn)，深入研究相關(guān)法律規(guī)定，定制形成一套整合高效的速裁直辦法律文書模板和案后說理模式。

以刑事訴訟法、“兩高三部”共同發(fā)布的《關(guān)于適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的指導(dǎo)意見》、山東省高級(jí)人民法院出臺(tái)的《刑事案件適用速裁程序?qū)徖碇敢齾R編》為指導(dǎo)，日照公、檢、法聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于對(duì)危險(xiǎn)駕駛案適用刑拘直訴機(jī)制辦理的會(huì)議紀(jì)要》，明確了對(duì)危險(xiǎn)駕駛案適用訴裁直辦機(jī)制的情形，細(xì)化了公檢法機(jī)關(guān)職責(zé)分工，統(tǒng)一了執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)，為具體執(zhí)法辦案提供了遵循。

檢察機(jī)關(guān)采用定制問答式訊問，實(shí)現(xiàn)委托辯護(hù)人告知書、犯罪嫌疑人權(quán)利義務(wù)告知書、認(rèn)罪認(rèn)罰告知書“三書合一”；法院制作統(tǒng)一的簡化庭審模板，采用“表格式判決書”，將當(dāng)事人基本信息、檢察機(jī)關(guān)指控內(nèi)容、法院審理查明情況、判決結(jié)果等進(jìn)行要素式整理，案件情況一目了然。

法官當(dāng)庭宣判后立即對(duì)被告人進(jìn)行法治教育，并送達(dá)社區(qū)矯正相關(guān)手續(xù)，通過以罰促改、以案為戒等方式，切實(shí)發(fā)揮懲治犯罪、教育引導(dǎo)的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，法院采用速裁直辦程序辦理的112起案件服判息訴率達(dá)100%，涉案當(dāng)事人均能誠懇檢討、深刻反省，切實(shí)提高了教育警示實(shí)效。

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