原標題：調整產業政策取向 落實就業優先戰略

來源：人民政協報

付志方

一、穩住一產保就業。增加農業綜合開發資金、科技、政策投入，充分挖掘農業內部的就業潛力。進一步降低農民創業門檻，在農民創辦企業審批方面給予政策扶持，制定靈活的市場準入和管理政策。支持創建農民返鄉入鄉創業園，完善財政、稅費減免、金融保險、用地保障等扶持政策，吸引農民工、高校畢業生和退役軍人等返鄉入鄉創業。建立農村富余勞動力市場信息網絡，完善包括信息咨詢、職業介紹、技能培訓等在內的社會化就業服務體系，促進農村勞動力有序流動。

二、強化二產穩就業。遵循產業轉型升級和勞動生產率提升規律，既要支持高精尖、智力密集型領域的高層次就業，也要促進普通勞動者充分就業。對地區、城鄉差異性保持容忍度，特別是縣域經濟不能忽視勞動密集型產業，鼓勵老少邊窮地區抓產業、上項目、辦企業，持續做大就業盤子。建立科學的干部績效考核體系，引導各地準確把握自身工業化、城鎮化進程，因地制宜發展產業，尤其是勞動密集型制造業。

三、激活三產促就業。持續強化支持服務業發展的政策措施，創造公平寬松的營商環境，在資源供給、政策扶持等方面給予傾斜，增強中小微企業抵御風險能力和生存能力。采用社會保險補貼、職業培訓補貼等方式，鼓勵服務業企業吸納就業。推動建立多層次、多形式、多渠道的專業人才培養機制，促進就業和經濟發展良性互動。深入推進“放管服”改革，深化商事制度和行政審批制度改革，清除影響服務業發展的體制機制障礙。

（發言人系全國政協經濟委員會副主任，山東省政協原主席）

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