原標題：邁向良法善治新境界

來源：光明日報

【奮進新征程 建功新時代·非凡十年】

【十年答卷】

法者，治之端也。習近平總書記深刻指出，“人類社會發展的事實證明，依法治理是最可靠、最穩定的治理”“綜觀世界近現代史，凡是順利實現現代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的”。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全局和戰略高度定位法治、布局法治、厲行法治，將全面依法治國納入“四個全面”戰略布局，作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設發生歷史性變革、取得歷史性成就。法治作為安邦固本的基石，護航新時代“中國號”巨輪乘風破浪，邁向良法善治新境界。

1.守護百姓美好生活

“停車費只有一塊錢，也沒收到提示繳費的短信，為啥一下子就得罰兩百呢？”某市機動車停車條例的這一規定，曾讓一些車主直“叫屈”。

2020年11月，一位大學教授向全國人大常委會法工委來信，建議對上述條例進行備案審查。經全國人大常委會法工委發函溝通，條例制定機關很快就對規定作出了修改。2017年以來，全國人大常委會法工委連續5年推出備審年報，記錄著憲法監督工作的新時代軌跡。

依法治國，首先是依憲治國；依法執政，關鍵是依憲執政。通過憲法修正案，實現憲法的又一次與時俱進；設立國家憲法日，實行憲法宣誓制度，增強全體社會成員的憲法意識；有序推進合憲性審查工作，全國人大常委會推動督促制定機關修改或者廢止存在違憲、違法等問題的規范性文件2萬余件……黨的十八大以來，我國憲法實施和監督提高到新水平，憲法法律權威和國家法治統一得到有力維護。

法與時轉則治，治與世宜則有功。

全國人大常委會表決通過關于授權國務院在自由貿易試驗區暫時調整適用有關法律規定的決定，自貿區“證照分離”改革邁出新步伐；采取打包修改法律、作出決定等方式，保障黨和國家機構改革順利推進；修改法院組織法、檢察院組織法、刑事訴訟法，充分總結吸納司法體制改革成果……以立法方式為全面深化改革注入澎湃動能。

編纂民法典，更好維護公民權益；大氣污染防治法、水污染防治法大修，用法律武器保衛藍天碧水；衛生健康、公共文化等重要領域的基礎性、綜合性法律相繼出臺，全方位守護民眾福祉……一部部良法為百姓美好生活保駕護航。

黨的十八大以來，截至今年6月底，全國人大及其常委會制定法律69件，修改法律237件次，作出法律解釋9件，通過有關法律問題和重大問題的決定99件次，現行有效法律292件?！敖涍^這十年的努力，中國特色社會主義法律體系更加科學完備、統一權威，法律體系的系統性、整體性、協同性不斷增強?！比珖舜蟪Ｎ瘯üのl言人楊合慶指出。

2.為權力行使立規矩

“辦證、檢測、現場評審都要收錢，并且要求企業請吃、送紅包……”近日，在江蘇省興化市，國務院第九次大督查第五督查組對群眾反映的問題線索進行了明察暗訪。針對督查發現的問題，當地對相關人員予以立案審查，并舉一反三，開展全面排查。

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！闭菆谭ㄖ黧w，與群眾和市場主體打交道最多、關系最為密切?！傲暯娇倳洀娬{，作為全面依法治國的重點任務，法治政府必須率先突破。同時，發揮法治政府對法治社會建設的示范帶動作用。唯有政府在實施各項行政活動過程中堅守法治底線，才能真正樹立法律權威，才能真正帶動全社會崇法向善，最終實現建設法治國家的目標。”中國政法大學校長馬懷德指出。

深入推進“放管服”改革，非行政許可事項全部取消，行政審批事項大幅壓縮，各省市縣政府全部制定公布權責清單，大力消除權力設租尋租空間；持續開展“減證便民”，推動清理證明事項2.1萬多項；建立行政機關內部重大決策合法性審查機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，把權力關進制度的籠子；深化綜合行政執法改革，全面推行行政執法“三項制度”，推進嚴格規范公正文明執法；全面推進政務公開，讓權力在陽光下運行……十年來，法治政府建設不斷取得重大進展，努力讓人民群眾在每一個執法行為中都能看到風清氣正、從每一項執法決定中都能感受到公平正義。

“鄉里認定我家（一樓）陽臺外的小屋是違法建筑要拆除，可是我買房時就有這個小屋，開發商還多收了錢的，我不能接受?！苯?，一位市民來到北京市朝陽區政府行政復議受理中心申請復議。在工作人員的耐心解釋下，該市民逐漸平復情緒，后于次日電話告知違建已完全拆除。就這樣，一起糾紛得以實質性化解。

近年來，行政復議化解行政爭議的主渠道作用逐步彰顯，“信訪不信法”的現象得到有效扭轉。“七五”普法規劃全面落實，“八五”普法規劃扎實推進，“誰執法誰普法”的普法責任制全面實行，法治教育納入國民教育體系，全社會法治觀念明顯提升。據國家統計局發布的分析報告顯示：當自己或家人遇到不公平事情時，選擇“通過法律渠道解決”的居第一位，公民對法治的認同度得到明顯提升。

3.公平正義就在身邊

虛構投資項目，以高息為誘餌引誘集資；發放小恩小惠，騙取信任夸大宣傳……8月25日，7起養老詐騙犯罪案件在浙江多家基層人民法院集中宣判，15名被告人受到法律懲處。

以法治方式守護老年人的“錢袋子”，自今年4月打擊整治養老詐騙專項行動開展以來，中央政法委會同公檢法等多部門重拳出擊，一批侵害老年人合法權益的犯罪分子被依法嚴懲；大力加強追贓挽損工作，全國法院執行養老詐騙案件財產超20億元。

司法是守護公平正義的最后一道防線。黨的十八屆三中全會以來，圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標，新一輪司法體制改革大刀闊斧向縱深推進，劍指長期影響司法公正廉潔的頑瘴痼疾，司法公信力顯著提升。

實行司法人員分類管理，推行法官、檢察官員額制；完善司法責任制，“讓審理者裁判、由裁判者負責”；推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，開展民事訴訟繁簡分流改革，實現大案精辦、簡案快辦；建立檢察機關提起公益訴訟制度，立案公益訴訟案件67萬余件，堅決維護國家利益和社會公共利益……“這一輪司法改革范圍之廣、力度之大、程度之深，不僅在中國司法文明史上前所未有，在世界司法改革史上也比較少見。”中國人民大學法學院院長黃文藝如此評價。

掃黑除惡專項斗爭，打掉涉黑組織3644個、涉惡犯罪集團11675個，查出涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件近9萬起；加強產權司法保護，大力糾正一批涉產權冤錯案件，努力營造法治化營商環境；構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，以看得見的方式實現公平正義；繼承和發揚新時代“楓橋經驗”，創建“楓橋式公安派出所”，推進一站式多元解紛和訴源治理，加快形成共建共治共享的社會治理格局……政法機關全力以赴防風險、保安全、護穩定、促發展，“中國之治”成色更足、優勢更加彰顯。

大道之行，天下為公；良法善治，民心所向。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面依法治國蹄疾步穩，法治風帆始終高揚，法治中國的腳步愈發鏗鏘有力！

（本報記者 靳昊）

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