原標題：奮楫揚帆破浪行

來源：法治日報

□ 本報記者 蔡長春 董凡超 趙婕

踔厲奮發，篤行不怠。

黨的十九大以來，全國司法行政系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，弘揚偉大建黨精神，固本強基守正創新，在新的趕考路上勇毅前行，圓滿完成司法部重組和機構改革工作，打造出一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍，培養出一批工作有力度、服務有溫度的優秀法律服務人才，扎實推進全面依法治國和司法行政工作高質量發展。

鍛造忠誠鐵軍

——建立一支“五個過硬”的干警隊伍

千古興業，關鍵在人。

全國司法行政系統認真貫徹落實習近平總書記關于政法隊伍建設的重要指示批示精神，始終堅持革命化、正規化、專業化、職業化建設方向，深入推進隊伍思想政治建設、履職能力建設、紀律作風建設，司法行政隊伍建設工作不斷向縱深推進。

堅持黨對政法工作的絕對領導，是衡量政法隊伍建設能力的第一標尺。

立足新時代的歷史坐標，司法行政系統堅持黨對司法行政工作的絕對領導，把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為最重要的政治紀律和政治規矩，制定相關意見進一步建立健全制度機制做到“兩個維護”，全面堅持“司法行政講政治，業務工作重黨建”，抓緊抓實鑄魂工程，著力培養忠誠干凈擔當的高素質干警隊伍。

全國司法行政系統以各類主題教育作為隊伍建設重要抓手，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，持續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，常態化組織開展各類專題學習，進一步發揚紅色傳統、傳承紅色基因、賡續精神血脈。

山東省司法廳豐富黨建活動載體，開展“黨旗在司法行政一線高高飄揚”系列活動；遼寧省司法廳大力開展“百名黨員干部講黨課”“千名黨組織書記大培訓”“萬名警察大學習大討論”專題教育……各地通過扎實組織開展各類專題學習，推動新時代黨的理論創新走深走實、入腦入心。

國以人興，政以才治。

建立一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的“五個過硬”司法行政隊伍是服務人民、促進各項工作高質量發展的基本前提。

為大力提升司法行政工作人員履職能力，司法部制定下發《2018-2022年司法行政系統教育培訓規劃》等文件，在全系統開展“大培訓”，不斷增強干部隊伍履職本領，并將輪崗交流作為培養鍛煉干部的有效途徑，使其在淬煉磨礪中增強本領、成長進步。

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全國司法行政系統緊緊圍繞統籌協調推進全面依法治國和履行行政立法、行政執法、刑事執行、公共法律服務等重大職能，加強業務培訓，開展執法培訓、崗位大練兵、技能大比武活動，大力推進人才隊伍建設，隊伍專業化水平得到明顯提升。

先進事跡催人奮進，榜樣力量鼓舞人心。

貴州省六盤水市盤縣（現盤州市）司法局舊營司法所所長邵林剛、福建省仙游縣司法局黨組書記鄭武進……黨的十九大以來，司法部共授予“全國司法行政系統英雄模范”稱號51人。

在抗擊新冠肺炎疫情等重大專項任務中，司法部及時表彰獎勵664個集體、4316名個人；在全國司法行政系統各業務領域表彰工作中，共表彰2702個集體、4368名個人。

37年間調處各類民事糾紛2000余件，調解成功率高達99%……遼寧省阜新市阜新蒙古族自治縣司法局副局長張彪被中宣部、中組部授予“最美公務員”稱號；

從警15年，在監區度過14個春節，累計改造罪犯2200余人，康復結核病犯328人……安徽省白湖監獄管理分局黃姑監區監區長張文博榮獲全國先進工作者等榮譽稱號，并光榮當選安徽省出席黨的二十大代表；

……

黨的十九大以來，全國司法行政系統共有5個集體、20名個人受到黨中央、國務院表彰；8名個人被中組部授予“全國人民滿意的公務員”稱號，兩名個人被中組部授予“全國最美公務員”稱號，4名個人被中宣部授予“最美奮斗者”稱號，30名個人被中政委授予“雙百政法英模”稱號，涌現出一大批先進典型。

在榜樣的引領和激勵作用下，全國司法行政系統上下一心，凝心聚力，以百倍精神、十足干勁，全力以赴投入到深化全面依法治國實踐和推動司法行政事業發展中。

在此基礎上，司法部認真落實各項從優待警政策，完善職業保障體系，推動出臺人民警察傷亡特殊補助金管理辦法、制定出臺英烈和因公犧牲傷殘人民警察子女教育優待政策、緊急醫療救治機制等，并積極推動落地落實。

眾多司法行政工作人員由此充分感受到了關愛與溫暖，進一步增強了為司法行政事業不懈奮斗的決心和勇氣。

只有激勵和約束并重，才能形成“一池活水”。

司法部始終堅持將嚴管厚愛相結合，把從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督作為隊伍建設重要要求，先后制定印發加強對“一把手”和領導班子監督的實施意見、司法行政機關警務督察規定、加強司法行政隊伍紀律作風建設的意見、司法行政干警離職從業限制清單、干警配偶子女及其配偶經商辦企業禁業范圍和禁業清單……監督管理長效機制不斷完善，著力建設忠誠干凈擔當的司法行政隊伍。

全國司法行政系統努力探索隊伍管理新路徑，強化干警日常監督管理，馳而不息正風肅紀，隊伍規范化建設水平日益提升。

善除害者察其本，善理疾者絕其源。

司法部把教育整頓作為推進新時代黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，堅決擁護黨中央決定，采取有力措施，徹底整治頑瘴痼疾，消除政治隱患，優化政治生態。

教育整頓期間，全國司法行政系統以正風肅紀為導向，交出這樣一份答卷——

部省兩級司法行政機關排查認定各類頑瘴痼疾2.6萬個，司法部建章立制出臺制度文件32件……總體實現既定目標、達到預期效果。

推進法治進程

——深入推進更高水平法治中國建設

法治興則國興，法治強則國強。

黨的十九大以來，從“夯基壘臺、立柱架梁”到“全面推進、積厚成勢”，全面依法治國的大道每一步都走得堅實有力——

中共中央宣傳部、中央依法治國辦組織編寫《習近平法治思想學習綱要》，推動將習近平法治思想納入黨委（黨組）理論學習中心組學習內容及干部、國民和社會教育體系、法律職業資格考試大綱，從中央到縣級層層舉辦學習研討班，推動學習貫徹習近平法治思想走深走實。

司法部積極配合中央依法治國辦推動出臺《法治中國建設規劃(2020-2025年)》《法治社會建設實施綱要(2020-2025年)》《法治政府建設實施綱要(2021-2025年)》及“一規劃兩綱要”重要舉措分工方案，印發法治政府建設和法治社會建設指標體系，搭建起法治中國建設的“四梁八柱”，確立了全面依法治國總藍圖、路線圖和施工圖。

不負重托，只爭朝夕。

全國司法行政系統在洞察時代大勢中把握歷史主動，在扎實推進法治中國建設的進程中留下了一連串的奮進足跡。

暮色四合，司法部辦公大樓依然燈火通明，立法局工作人員連續加班研究起草法律法規草案的身影融入匆匆夜色之中。

司法部堅持黨對立法工作的領導，推動出臺海南自由貿易港法、長江保護法、黃河保護法等，積極支持浦東新區高水平改革開放、京津冀協同發展、雄安新區建設、粵港澳大灣區建設等，為國家重大戰略提供法治保障。

新中國成立以來首次統一行政執法證件樣式、綜合行政執法服裝和標志式樣，建立健全行政裁量權基準制度和行政執法指導案例制度；

合法性審查成為重大行政決策的必經程序，執法的“能見度”和“透明度”不斷提高，執法不作為、亂作為現象明顯減少；

24個省（區、市）全部完成省、市、縣三級行政復議職責集中，實現一級政府只設立一個行政復議機關；

……

司法部按照中央依法治國辦部署，把法治政府建設擺在工作全局的重要位置，開展第二批法治政府建設示范創建活動，建立完善行政執法協調監督機制，推動行政復議體制機制改革深入發展，奮力開創法治政府建設新局面。

伴隨一攬子新興領域、涉外領域立法加快推進，一批國家治理急需、人民美好生活必備的重要立法項目高效完成，相關法律、行政法規、規章和行政規范性文件的修改清理和授權工作穩步推進。

筑牢平安基石

——以忠誠干凈擔當維護和諧穩定

關鍵時刻沖得上去、危難關頭豁得出來。這是廣大司法行政干警的生動寫照。

一道道篤定的身影逆向而行，以生命赴使命，用摯愛護蒼生，舍小我顧大局，為家國踐一生。

那奮不顧身沖向持刀歹徒、英勇搏斗的身影，是重慶市南川監獄人民警察劉彥。

“我能堅持，你們快追！”倒在血泊里的他，感動了山城，社會各界深切緬懷，近10萬名群眾冒雨送別。

那穿梭于病艙之中檢診病患、下達醫囑的身影，是湖南省長康監獄副監獄長熊云峰。

2008年，熊云峰主動請纓加入汶川地震緊急救援醫療隊。2020年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，他又作為司法部第一批援鄂醫療工作隊員一線出征。

那踏遍監區角落，查找問題、消除隱患的身影，是山西省臨汾監獄副監獄長李延軍。

在生死考驗面前，他與罪犯頑強搏斗，成功地制止了兩名罪犯越獄的企圖。參加工作23年來，他抽絲剝繭找尋開啟每個罪犯心門的“鑰匙”。

……

英雄的群像鐫刻在歷史的長卷上，英雄的榮光閃耀在國旗黨旗警旗上。司法行政干警英模用汗水和鮮血，傾力筑牢平安基石，一曲曲贊歌長留人民心間。

全國司法行政系統干警充分發揮職能優勢，在護航新時代壯闊征程中，堅持底線思維、防范化解風險，切實筑牢了維護國家安全的屏障——

監獄工作標準化、規范化、法治化建設大力推進，監所總體保持安全穩定，扎實開展刑滿釋放人員安置幫教工作，有力維護社會大局穩定；

社矯工作規范化信息化社會化水平大幅提升，實現社區矯正對象在矯正期間重新犯罪率保持較低水平；

戒毒工作已由轉型到定型，進入統一規范、科學發展的新階段，29個省（區、市）戒毒局已建設遠程醫療、“互聯網+醫療”等戒毒醫療康復平臺；

全國設立人民調解委員會68.9萬個，個人調解工作室1.5萬個，市、縣人民調解中心1100個，基本形成了覆蓋城鄉社區和重點領域、部門的人民調解組織網絡；

……

大戰大考檢驗隊伍。

2020年初，疫情防控阻擊戰打響以來，全國司法行政系統干警和廣大法律服務工作者聞令而動、勇毅逆行，與病毒抗爭、為生命接力，奮力交出疫情防控高分答卷。

升級法律服務

——踐行以人民為中心的發展理念

從1999年創立全國第一家青少年法律援助與研究中心，到2003年推動成立遍布全國的“中國律師未成年人保護志愿協作網”，再到2005年創立全國第一家農民工法律援助與研究中心，北京市致誠律師事務所主任佟麗華始終心系群眾，探索出一條通過公益法律服務開展社會建設的新模式，被譽為“中國公益律師界的領軍人物”。

利民之事，絲發必興。

全國司法行政系統始終堅持法治為民宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，把人民群眾滿意作為法律服務工作的首要目標和第一標準，大力整合法律服務資源，充分發揮優秀法律服務工作者的人才優勢，努力為人民群眾提供優質便捷高效的法律服務。

頂層設計，高位推動，助力公共法律服務體系建設邁上新臺階。

司法部加快推進公共法律服務體系建設，并制定任務分工方案，牽頭建立部際聯席會議制度，編制并落實《全國公共法律服務體系建設規劃（2021-2025）》，上線“12348中國法律服務網”，大力推進網絡、熱線、實體“三大平臺”融合發展和法律服務均等多元化發展，到2022年，基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系。

與此同時，司法部堅定改革信心匯聚改革合力，深化法律服務體制機制改革，著力推進公共法律服務事業高質量發展——

編制“十四五”司法行政事業發展規劃，統籌推進律師、公證、司法鑒定、法律援助、仲裁、法律職業資格考試等制度機制改革發展；

推動出臺法律援助法，持續深化事業體制和合作制公證機構改革，健全司法鑒定管理體制、登記范圍、程序規定、標準體系；

制定仲裁機構登記管理辦法、籌建中國仲裁協會，建立實施國家統一法律職業資格考試制度和法律職業人員統一職前培訓制度，深化公共法律服務專業人員職稱評審制度改革；

……

既重整體謀劃，又下繡花功夫。

河南、廣東、山東、四川等地扎實開展“鄉村振興 法治同行”活動，為全面推進鄉村振興提供有力法律服務和法治保障。

河北、湖南、廣西等地創新審批機制、積極推行法律援助“容缺受理”機制，全力推進“一件事一次辦”改革，打造服務發展大局的公共法律服務惠民生品牌；

……

改革不止步，服務再升級。

圍繞中心履職盡責主動作為，全國司法行政系統和廣大干部隊伍奮斗不息。

司法部進一步深化法律服務大局服務為民工作，建立律師參與重大案（事）件法治工作機制和重大經貿活動聽取律師法律意見建議機制，開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點和律師調解試點工作……

圍繞服務國家重大發展戰略，全國司法行政系統和廣大干部隊伍步履不停。

司法部創建首批150家涉外法律服務示范機構，加強國際仲裁中心建設，努力打造一支通曉國際規則、具有世界眼光和國際視野的高素質涉外法律服務隊伍，力爭實現中國企業和公民走到哪里，法律服務就跟進到哪里……

成效幾何？數字為證。

黨的十九大以來，全國共辦理法律援助案件698萬余件，辦理各項公證5095萬余件，辦理司法鑒定案件1052萬余件，全國仲裁委員會共處理案件208萬余件，人民群眾的法治獲得感和滿意度不斷增強。

擊鼓催征穩馭舟，奮楫揚帆啟新程。

時代的鐘鼓催人奮進，全國司法行政系統將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，充分挖掘人才潛力，始終保持趕考狀態，奮進新征程、建功新時代，努力推進全面依法治國和司法行政工作高質量發展，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

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