原標題：警情總數同比下降兩成多

來源：人民公安報

□付朝旺

如何破解派出所職責不清、運轉低效、見警率不高的頑疾？近年來，聊城市公安局東昌府分局牢固樹立“靠前一步、主動作為”警務理念，以建設“楓橋式公安派出所”為牽引，在做優綜合指揮室、做專社區警務隊、做強案件辦理隊上下功夫，推行“科學指揮、全覆蓋管控、全鏈條打擊、全方位整治、服務能力提升”勤務模式，全面提升感知力、親和力、快反力、震懾力、防范力，做到警情第一時間發現、第一時間反應、第一時間處置。今年1至7月，東昌府區刑事、治安警情總數同比下降27.5%，社會治安大局持續穩定，平安建設邁上了新臺階。

做優綜合指揮室，打造基層警務“最強大腦”

在“一室兩隊”改革中，東昌府分局本著重心下移、力量下沉、保障下傾的原則，將派出所綜合指揮室打造成具有戰斗實體的中樞系統。

今年5月16日下午，羅某報警稱，停放在某醫院停車棚的一輛電動車被盜。鳳凰工業園區派出所綜合指揮室民警在調取案發現場監控視頻時發現，有一名可疑人員將電動車盜走。通過視頻監控分析研判，民警迅速將嫌疑人程某抓獲。從接警到抓獲嫌疑人，民警僅用了6個小時。

案件的快速偵破，得益于派出所綜合指揮室的高效運作。據了解，綜合指揮室下設指揮調度、案情研判、視頻巡視、應急處置、合成作戰等崗位，接入扁平化指揮調度、智能巡防、圖偵、云搜等智能化系統，高效落實110警情的派警、跟蹤、反饋、核查等工作。綜合指揮室通過視頻會議終端、處警音視頻回傳等功能模塊對接聊城市公安局指揮中心、東昌府分局合成指揮中心，直接接收指警務指令，根據警情指令和轄區全域覆蓋監控，緊緊圍繞重點區域、部位發案情況和人員流量，靈活科學安排警力，點對點同步布警，實現就近出警、快速調度。

同時，按照案件移交、警種支援等機制，東昌府分局推進合成指揮中心、各警種職能部門、派出所合成作戰體系建設，實現指揮、支撐、業務、力量等各類要素高度集成，為“派出所吹哨、各警種報到”提供支撐，更好地應對處置各類突發敏感案事件。同時，綜合指揮室及時匯總社區民警、網格員等收集的線索數據，進行歸納整理，形成有針對性、有價值的情報信息，指導社區和巡邏民警開展防范工作。

做實社區警務隊，全力夯實平安建設基礎

為推動基層基礎建設，東昌府分局推行“1+2+N1+N2+X”專群聯動工作模式，（“1”即社區民警、“2”即社區專職輔警、“N1”為退役軍人公益崗、“N2”為社區網格員、“X”為義務群防群治力量），逐人劃定“責任田”，做到社區有格、格中有警，圍繞基礎摸排、就近出警、接訴即辦、精準防范等職責任務建立社區警務隊。

工作中，社區警務隊全面采集錄入轄區現住人口、建筑物地址、企事業單位治安保衛工作情況、與治安安全具有相關因素的各種案事件等信息，做到隨采隨錄、應采盡采，將案事件止于未發、化于未萌。今年以來，東昌府分局社區警務隊累計摸排更新六類基礎要素17萬余條，轄區可防性案件發案同比下降34.3％。

為最大化做到矛盾不上交、矛盾不出社區，東昌府分局在派出所建立矛盾糾紛調處室，在社區設立聯合調解點，將社區工作人員、小區業主委員會、司法所等調解資源統一納入聯合調解體系。他們同步推行警調銜接、民調入所、律師進所等多元調解模式，制定穩妥的化解措施，實現矛盾糾紛快處、快調、快結。此外，東昌府分局各社區警務隊組織發動各種社會力量和平安志愿者參與到平安建設中，共同維護良好的社區治安。

做強案件辦理隊，鍛造打擊犯罪鋒利尖刀

東昌府分局按照“一室兩隊”警務改革具體要求，在派出所選拔信息研判、視頻偵查、現場抓捕、訊問審案業務能力強的民輔警，組成案件辦理隊。他們按照案件管轄范圍，明確、細化案件辦理隊職責，全面提升派出所整體破案能力和執法水平。

派出所案件辦理隊不斷完善執法辦案的每一個環節，在打造規范型、科技型、精準型、服務型專業隊上下功夫，把自身鍛煉成打擊違法犯罪的一把尖刀，推動轄區案件偵破工作提質增效。案件辦理隊利用信息數據系統，及時開展案件梳理、串并，不斷提高破案率，提升人民群眾安全感和滿意度。他們本著群眾反映什么問題最突出、就集中整治什么問題，哪些地方問題最典型、就集中整治哪些地方的原則，對準治安問題突出的重點區域、重點行業、重點領域，出重拳、下狠手，切實做到治理一處、帶動一片，有力地凈化了轄區治安環境。

案件辦理隊與綜合指揮室、社區警務隊高效聯動，統一在綜合指揮室研判支撐下，由社區民警負責排查隱患、提供線索、開展防范宣傳，案件辦理隊負責包片巡查、整區聯動，使警力配置更加科學、民警責任更加清晰、隊室專業更加突出、勤務運行更加高效。目前，東昌府分局各派出所已經形成了“一室”牽引“兩隊”、“兩隊”支撐“一室”、“兩隊”同頻共振的新警務運行機制。

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