原標題：加快老年友好型社會建設步伐

來源：健康報

原標題：加快老年友好型社會建設步伐

來源：健康報

□江西省衛生健康委老齡健康處 肖守淵

為實施積極應對人口老齡化國家戰略，《中共中央國務院關于加強新時代老齡工作的意見》明確指出“著力構建老年友好型社會”，并強調“開展全國示范性老年友好型社區創建活動，將老年友好型社會建設情況納入文明城市評選的重要內容”。

當前，北京市、山東省濟南市、浙江省樂清市等地已部署開展建設老年友好型城市工作。筆者建議，盡快在全國范圍內推動老年友好型城市建設工作。

加強頂層設計

站在未來城市高質量建設的角度，各地在推動老年友好型城市建設工作中，不能僅考慮城市建設的公平性，或僅圍繞滿足老年人最基本的生理、安全和社交等需求。

世界衛生組織2007年提出“老年友好城市”，即建設包括社區與公眾參與、住房、公共空間與交通、健康與社會服務等在內的老年宜居環境體系。建設老年友好城市的宗旨是，在城市建設、規劃和發展中，通過政策、管理和引導，以積極的姿態，發掘老年人和城市的潛能。通過社會服務、場所和設施支持，社區、企業、社會組織以及家庭和個人的參與，為老年人提供適宜的公共社會資源和人文環境。營造全社會尊重、包容老年人的氛圍，促進老年人全面融入社會，讓老年人有更好的自主生活和社會參與機會，過上健康和有尊嚴的老年生活。

建議各級政府在未來城市建設中，要把具有中國特色的老年友好型城市建設計劃納入各級政府相關的重要議事日程。

在組織領導和頂層設計方面，建議及時成立推動老年友好型城市建設工作委員會，并將有關工作推進與落實情況納入政府年度重點工作及精神文明建設重要考核內容。

同時，要將推動老年友好型城市建設作為老齡工作主要目標之一，加強頂層設計，及時對城市中的戶外環境和設施、公共交通和出行、住房建設和安全、社會保障和援助、社會服務和健康、文化教育和體育、社會參與、社會尊重等方面進行完善。

內涵不斷豐富

社區是老年人開展社會活動的主要場所。相比于年輕人，老年人對于社區軟硬件設施的利用率較高，對社區環境的依賴程度也更高。然而，目前國內施行的居住區規劃設計標準中，并沒有對社區適老化設計做出明確要求。社區老齡服務存在著體制不完善、功能不健全、服務項目種類有限、知曉率和利用率低等問題。

營造適老化社區環境將對老年人的身心健康和生活質量起到重要作用。完善的社區老齡服務能夠極大提升老年人獨立生活能力，促進個體發揮社會功能。建議在社區硬件改造方面，積極落實《“十四五”國家老齡事業發展和養老服務體系規劃》提出的有關新建城區和居住區配套建設養老服務設施達標率的要求。

構建老年友好型社會，應提高老年人的社會參與度，并加強權益保障。在制定涉及老年人利益的具體措施時，重視老年人的參與，征求老年人的意見。同時加強老年人權益保障普法宣傳，提高老年人運用法律手段保護權益的意識。努力完善與老年人相關的法律服務，包括完善老年人意定監護制度，積極開展老年人法治宣傳教育工作，切實維護老年人的合法權益。

積極營造愛老敬老助老的社會氛圍。打造老年友好型社會，不僅要加強硬件環境建設，加快適老化改造進程，還要關愛老年人群體，加強人文關懷，并為有需要的老年人及時提供心理疏導服務。

全社會共同努力

建設老年友好型社會，應聚焦全民意識提高和全社會自覺參與，形成老年人、家庭、社會、政府共同參與的良好氛圍。

推動老年友好型城市建設，需要各方的合力，各類企業、社會組織、全社會和家庭的共同參與。如建設前期階段，主要有專業咨詢、規劃設計、創新研究、智慧系統規劃設計等機構參與；建設中期階段主要包括基礎設施建設、適老化改造、環境景觀施工、老年社區開發、社區診所建設、智慧社區開發等；建設后期階段，主要有養老運營、老年旅游、老年教育培訓、養老社區物管、醫療健康診所、老年公益組織等服務機構參與。

推動老年友好型城市建設，還需要老齡事業、產業齊發展。應通過規劃引導產業發展，立足滿足老年人需求的發展方向，發揮老齡產業輻射面廣、產業鏈長、對上下游行業帶動效應明顯的優勢，促進老年旅游、文化、體育、健康、金融、地產等細分產業共融發展。培育新業態、新模式，發展特色產業集群，促進消費，延伸產業價值鏈，形成產業體系，實現支柱產業的更替，支撐產業長遠發展。

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