原標題：山東省青島市城陽區：創新基層社會治理“心”路徑

來源：光明網-《光明日報》

原標題：山東省青島市城陽區：創新基層社會治理“心”路徑

來源：光明網-《光明日報》

光明日報記者 劉艷杰

“我覺得兩位選擇離婚有沖動和賭氣的成分，建議你們先回去冷靜幾天，之后再決定。”9月8日，在山東省青島市城陽區市民中心二樓，通過心理咨詢，城陽區社會心理服務中心主任張江峰“勸退”了一對前來離婚的夫妻。將心理咨詢服務納入婚姻關系調解，是城陽區創新社會心理服務工作的亮點之一。

2019年，青島成為首批國家社會心理服務體系建設試點城市，城陽區承擔了試點攻堅任務。3年多來，該區運用心理工作的方法、社會工作的模式、社會治理的思維，通過建體系、重服務、促產業等綜合性實踐，構建了以人民為中心的社會心理服務體系，群眾安全感和滿意度不斷提高。2022年，城陽區以全國第一名的成績榮膺“國家級健康促進區”稱號。

　　體系化構建，筑起都市“心理長城”

“城陽區是青島新晉主城區，常住人口110多萬，而且外來人口規模已超過本地人口。人口激增反映了城市蓬勃的發展力和強大的吸引力，但同時也對基層社會治理能力提出了更大的挑戰和更高的要求。”青島市城陽區委常委、政法委書記萬思鵬對記者說，如何讓廣大市民特別是新市民感到“心安”，愿意扎根在此、奮斗在此，是城市治理過程中亟待解決的新課題。

“隨著經濟社會的快速轉型，都市人的心理健康問題已經從個體維度轉變為與社會發展安全、幸福感提升及精神共同富裕密切交織。”中國社會心理服務體系試點地區專家、《社會心理服務體系解析》主編閆洪豐說，黨的十八大以來，我國心理建設的思路越發清晰：從側重個體心理健康和健康中國建設逐步轉變為在其基礎之上，面向個體、群體、社會提供多元化服務且兼顧健康中國、平安中國與幸福中國建設。

城陽區的做法是體系化構建、鑲嵌式發展。“體系化構建就是我們成立了‘一組一辦一專班’，一組就是由區委、區政府主要領導兼任社會心理服務體系建設領導小組組長；一辦是由區委、區政府分管領導兼任辦公室主任；一專班，就是統籌教體、民政、司法等36個單位作為專班成員協同推進。”青島市城陽區副區長陸兆綱介紹，專班還制定出臺了“五個一”系列政策文件，即一份實施意見、一份三年規劃、一份年度方案、一套規章制度、一份工作清單，據此來高質量推進“規定動作”、高標準做好“自選動作”，做到建有標準、做有成效、干有保障。

而在構建區、街道、社區三級社會心理服務體系過程中，“鑲嵌式”發展成為一大亮點。

2019年10月，城陽區政府出資，在27000多平方米的市民中心劃出1100平方米建設區級社會心理服務中心，涵蓋心理科普、教育培訓、心理評估、心理訓練、心理咨詢等不同服務功能。

與此同步，全區8個街道和228個社區的社會心理服務中心也全都“鑲嵌”在街道或者社區的綜治中心、便民服務中心或者黨群服務中心內，將社會心理服務融入市民日常生活。截至目前，城陽區、街道、社區三級共237個社會心理服務中心已全部建成運營，實現百分之百覆蓋。

　　精細化推進，打造家門口的“心安”工程

“和青春期的孩子溝通要學會共情。當他向你抱怨或者發脾氣的時候，千萬不要上來就數落他。首先要換位思考，想想如果你是他，你希望得到怎樣的語言回應……”9月6日，在城陽區城陽街道后田社區黨群服務中心，社會心理服務專員王慶慶和兼職心理咨詢師何春香正在給居民們上課，這節課的主題是“如何進行有效溝通”。

社區居民卜慶霞告訴記者，每周二、五她會準時來這里上心理健康課。現在，她用學到的心理學知識和客戶、老公、孩子交流，工作氛圍和家庭氛圍都比之前好了很多。

“我們以購買服務的方式給每個社區配備了1名社會心理服務專員和1名兼職心理咨詢師，定期給居民講授心理健康知識，老百姓在家門口就可以享受到國家級心理咨詢師的服務，讓專業服務力量直達‘最后一公里’。”青島市城陽區衛生健康局副局長韓香萍介紹。

韓香萍告訴記者，2018年，城陽區成立了“陽光心理”志愿服務隊，開通了3條102個座席的24小時免費心理援助熱線，為居民提供免費心理疏導及咨詢等服務；疫情期間，又成立了疫情防控心理志愿者服務隊，24小時值守，確保突發事件心理援助響應及時率達100%。

除了志愿服務，城陽區還將心理疏導干預融入信訪積案的處理，對前來反映訴求的群眾或基層上報的矛盾糾紛，根據情況安排心理工作人員及時介入，幫其解開心結、促進矛盾化解。

此外，為提升基層社會治理能力，城陽區還將社區網格員也納入社會心理服務培訓計劃，目前已累計培訓社會心理服務專員、網格員等3400余人。

“聚焦全周期，城陽區構建的是以人民為中心的‘自我支持—家庭支持—親朋鄰里（同學同事）支持—社區（村）組織（單位）支持—專業機構支持—政府（法治）支持—社會環境及文化支持’的社會心理服務支持鏈。”閆洪豐說，這一支持鏈體現了整體協同性、精準高效性，創新了基層社會治理的“心”路徑。

　　平臺化思維，產學研用融合發展

心理健康服務既是一項重要的民生事業，也是一個蓬勃發展的新興產業。在產學研用領域，城陽區通過平臺化思維，著力打造社會心理服務的“實踐應用高地”“理論研究高地”和“產業發展高地”。

“全區投資500萬元自主研發了社會心理服務智慧云平臺。平臺面向全區民眾、社會心理服務工作者和服務機構，共包含11個子平臺和52個系統，普通居民不出家門也可以享受心理科普、心理測評、心理訓練、心理咨詢及心理危機干預等服務。”青島市城陽區政法委副書記徐小飛告訴記者。

為了保證線上線下心理服務的專業性，城陽區還引入了國內心理健康產業龍頭企業“瑞陽心語”，該企業擁有2000多名專業人才，研發生產了6個系列100余種心理學裝備，建成了青島首家心理健康產業基地，基地同時被確定為全國總工會職工教育培訓示范點。

為了匯聚各方智力、產業資源，城陽區還與中科院心理研究所、中國心理學會等交流合作，聘請20余名全國知名專家組成專家智庫。先后成功承辦第二屆、第三屆中國社會心理服務高峰論壇、第一屆中國心理咨詢師職業發展大會等，目前，這兩個專業領域內的高級別會議已永久落戶城陽區。

2022年，投資3億元的“心智谷”總部項目在城陽區建成封頂，項目引進了中科院心理所中國心理服務工程實驗室、中國社會科學院哲學所人工智能與邏輯實驗室等，一個“產、學、研、用、金、孵、展”全鏈條、一體化的心理健康產業發展格局正在加快形成。

“作為試點城區，城陽在社會心理服務工作中，以健康中國為基礎，以平安中國為保障，以幸福中國為目標，打造了適合中國國情、具有地方特色、融貫中華優秀文化的社會心理服務體系，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，促進了精神生活共同富裕。”閆洪豐說。

《光明日報》（ 2022年09月26日 10版）

[ 責編：邱曉琴 ]

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