原標題：煙臺首次淘汰國一及以下非道路移動機械

來源：中國環境報

原標題：煙臺首次淘汰國一及以下非道路移動機械

來源：中國環境報

◆本報記者 王文碩 通訊員 謝楠 鄒同

“沒想到這么順利就辦完了，生態環境部門的工作人員服務太貼心了，帶著我走完整個淘汰程序，拆解之前還讓我和出力多年的‘老伙計’合了影。”一名非道路移動機械車主感慨道。日前，山東省煙臺市生態環境局牟平分局工作人員全程陪同這位車主對其名下一臺國一排放標準的鏟車進行了淘汰。

為實現2024年全面淘汰國一及以下排放標準非道路移動機械的目標，進一步改善環境空氣質量，煙臺市積極爭取省級試點項目，率先開展非道路移動機械淘汰補貼工作，于近日印發《煙臺市國一及以下排放標準非道路移動機械用柴油機報廢更新補貼試點工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），從報廢更新流程、注銷變更手續、試點申報補貼等環節進行全面梳理規范，并協調報廢更新企業做好拆解工作。

設定淘汰“小目標”，報廢車輛有補貼

據了解，一臺非道路移動機械的排放量相當于60輛國四標準的大貨車排放量。國一及以下機械排放量更高，帶來的污染和擾民問題尤為突出。

“煙臺市堅持屬地管理原則，建立各區（市）政府（管委）統一領導，職能部門各司其職的工作機制，通過綜合采取限制使用、經濟補償、加強監督執法等措施，推進國一及以下排放標準非道路移動機械報廢更新。2022年年底前，完成1000臺國一及以下排放標準非道路移動機械用柴油機報廢更新任務。”煙臺市生態環境局副局長董利國告訴記者。

《實施方案》明確了報廢更新范圍，包括工程機械（含裝載機、推土機、壓路機、瀝青攤鋪機、非公路用卡車、挖掘機、叉車等）、材料裝卸機械、工業鉆探設備、機場地勤設備、空氣壓縮機、發電機組、漁業機械等裝配有柴油發動機的移動機械和可運輸工業設備（農業機械、林業機械除外）。

報廢更新方式分為拆解報廢和更換發動機兩類。拆解報廢指機械所有人（單位）將老舊機械或其發動機交由具有報廢汽車回收拆解資質的企業，對發動機缸體進行打孔。更換發動機指機械所有人（單位）聘請具備改造能力的單位（企業）給機械換裝國三及以上排放標準的發動機或純電動發動機，并將舊發動機交由具有報廢汽車回收拆解資質的企業，對發動機缸體進行打孔。

根據《實施方案》，有報廢更新工作啟動之前已完成報廢更新、注銷，已享受國家相關報廢更新補貼政策等6種情形的，不享受本補貼政策。

煙臺市生態環境局大氣環境科科長李廣平表示：“為提高廣大車主報廢更新的積極性，煙臺市積極爭取省級資金700萬元用于試點補貼工作，根據發動機功率大小，每臺補貼2000元—10000元。經審核符合資金補貼條件的，自全部審核通過之日起，由當地生態環境部門于20個工作日內，通過銀行轉賬方式將補貼資金轉入與機械所有人提供的與其名稱一致的銀行賬戶。”

劃分部門“責任田”， “一機一檔”建檔案

“淘汰國一及以下非道路移動機械，單靠一個部門是不夠的。”董利國介紹，“《實施方案》的印發實施，標志著生態環境、財政等部門將明確職責分工，加強銜接配合，由‘單打獨斗’向‘聯手出擊’轉變。”

根據《實施方案》，煙臺市生態環境部門牽頭負責國一及以下排放標準非道路移動機械用柴油機報廢更新工作，對本地區已完成信息登記的國一及以下排放標準非道路移動機械，通過數據比對、現場核查等方式，逐一核實確認機械排放標準，排查并整理清單，確保納入報廢更新范圍的機械信息真實可靠。

同時，負責劃定禁止使用高排放非道路移動機械區域；負責開展非道路移動機械執法檢查，工業企業和工業園區的宣傳引導、機械排查、推進實施、數據上報等工作；負責備案機械所有人（單位）報廢更新證明材料、拆解報廢和更換發動機的現場核查及機械報廢更新后續注銷、變更業務審核工作。

值得關注的是，為進一步規范淘汰更新流程，確保報廢更新工作落實落細、可查可審，《實施方案》要求各區（市）保存好報廢更新獎補材料，形成“一機一檔”。檔案材料包括但不限于補貼資金申請表及補貼發放證明、變更登記證明、現場監督報廢照片、視頻等。

聯合檢查常態化，疏堵結合促升級

“煙臺市在全省率先完成禁止使用高排放非道路移動機械的區域調整工作，將禁止使用區域擴大至各縣（市、區）建成區及鄉鎮（街道）政府（辦事處）駐地。”董利國告訴記者，自《實施方案》印發之日起，全市范圍內不再受理國一及以下排放標準非道路移動機械編碼登記。隨著“禁高區”的擴大，國一及以下排放標準非道路移動機械的使用會受到限制，機械業主也要“未雨綢繆”。

為維護和保障群眾知情權，煙臺市各區（市）政府（管委）將通過主要媒體以專題報道、專欄刊發等形式，大力宣傳老舊機械污染防治面臨的形勢任務，加快報廢更新老舊機械的重要意義，引導機械所有人深入了解、主動報廢更新，加快非道路移動機械升級換代，鼓勵使用國三及以上排放標準和新能源非道路移動機械。

同時，《實施方案》還明確建立多部門常態化聯合監督檢查機制，加嚴非道路移動機械使用和排放監管，依法查處超標排放、禁用區內使用高排放非道路移動機械等違法行為，倒逼機械提檔升級，嚴厲打擊私自變更發動機銘牌、編碼造假等行為。

“在報廢過程中，要防止拆解機械、拆除發動機、對發動機打孔等環節產生的危險廢物造成環境污染，引導機械所有人或單位到有資質的機構進行拆解報廢，依法依規處理危險廢物，堅決打擊涉危險廢物違法行為。”董利國表示。

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