原標題：蹲點調(diào)查 | 激活“沉睡”的鄉(xiāng)村公共資源

來源：大眾日報

在青島西海岸新區(qū)大村鎮(zhèn)龍?zhí)洞逡员?，有幾排整齊排列的紅瓦房，靠近可聞到一陣陣糧食發(fā)酵的氣味?！斑@里以前是3排坍塌的校舍，我們改建成了燒酒坊，周圍種了100畝大米、300畝高粱，現(xiàn)在作為釀酒原料，以后還可以發(fā)展旅游研學產(chǎn)業(yè)?！苯?，項目技術(shù)負責人李忠福介紹。

促使坍塌校舍變成了燒酒坊的，是青島西海岸新區(qū)今年2月啟動的鄉(xiāng)村公共資源共享行動。該行動圍繞鄉(xiāng)村公共資源的綜合有效利用，推動涉農(nóng)鎮(zhèn)街整合閑置資源，盤活公共資源，推動強村富民，助力鄉(xiāng)村振興。

整治“三條線”“三塊地”“四類行為”

鄉(xiāng)村公共資源即村集體的山、水、林、地、路等資源，這些資源應取之于民用之于民，讓群眾共享鄉(xiāng)村公共資源利用成果。青島西海岸新區(qū)工委組織部工作人員徐劍表示，一段時間以來，一些本該屬于集體所有、村民共享的公共資源，卻因決策不科學、監(jiān)管不到位、簽約不規(guī)范等，被少數(shù)人私占亂占、低效利用或閑置浪費。

針對亂象，青島西海岸新區(qū)啟動鄉(xiāng)村公共資源共享行動，該行動可分為三部分：一是“三條線”，即道路沿線、河道（水庫、海岸）沿線、山體沿線；二是“三塊地”，即集體建設用地、非家庭承包地、墳頭墓地；三是“四類行為”，即侵占集體資產(chǎn)資源行為、租金繳納不及時行為、合同簽訂不規(guī)范行為、決策程序不民主行為。

今年鄉(xiāng)村公共資源共享行動開展以來，西海岸新區(qū)層層壓實責任，電視、報紙、公眾號等集中宣傳，村里到處掛上了宣傳標語，明白紙發(fā)到了家家戶戶。持續(xù)有力地宣傳改動，讓基層黨組織不再避事，也讓村民們轉(zhuǎn)變了思想觀念，主動補繳各類土地、林地承包租賃費。

截至目前，青島西海岸新區(qū)“四類行為”整治已累計清收被私占亂占的集體資源1.1萬畝、集體資產(chǎn)224處，清查應收債權(quán)9033萬元，清繳集體陳欠款7265萬元，化解農(nóng)村債務1400萬元?！叭龡l線”整治累計將225條道路、35條河道納入提升計劃，推進山體修復項目24個。“三塊地”整治累計清查閑置低效利用土地7300余畝、閑置宅基地3100余處，整治墳頭墓地1.2萬余座，盤活利用土地2624畝。

“做給群眾看，帶著群眾干”

在張家樓街道的一間辦公室里，記者見到了厚厚一摞《責任狀》?！皢栴}整治、債權(quán)清繳比例應達到80%以上，與村莊綜合考核掛鉤……”該街道59名基層黨組織書記，全部簽下了鄉(xiāng)村公共資源共享行動責任狀。

旁邊的檔案盒里，存放著更厚的幾摞《承諾書》?！氨救藥ь^參與鄉(xiāng)村公共資源共享行動，主動組織家庭戶成員規(guī)范各類承包合同，繳納拖欠的承包費……”該街道1884名黨員，全部簽字、按手印。

據(jù)張家樓街道黨工委組織委員陳曉東介紹，街道對鄉(xiāng)村公共資源共享行動建立了日通報、周調(diào)度機制，每個網(wǎng)格村都有機關干部包村指導，每名黨員都要簽訂承諾書帶頭清繳，同時包聯(lián)5至10戶挨家挨戶做工作，“做給群眾看，帶著群眾干”。

在這個過程中，采取村干部帶頭清、黨員主動清、群眾共同清的“三步清”工作法，有的黨員在孩子結(jié)婚買房、自己常年治病花錢的情況下，找親戚朋友借錢，帶頭補繳3萬元欠款；有的黨員不僅自己第一時間交齊欠款，還幫12戶想繳欠款卻臨時缺錢的村民墊付6萬元……“黨員干部帶頭算清政治賬、社會賬、收入賬，調(diào)動了群眾參與的積極性，也增強了基層黨組織的權(quán)威性、公信力?！标悤詵|認為。

法律則是兜底手段。張家樓街道紀家店子村一名承包戶，拖欠村集體4年承包費50多萬元，多次催收無果后，街道司法所統(tǒng)籌法律服務團隊介入，最終達成分期付款協(xié)議，先行支付了30多萬元；大村鎮(zhèn)草場網(wǎng)格黨支部對多次拒不繳納的農(nóng)戶，通過法律顧問協(xié)助，依法下達催繳函，實現(xiàn)村莊欠款清零。

集體資產(chǎn)盤活再利用

大村鎮(zhèn)龍?zhí)洞鍩品?，就是在今年的鄉(xiāng)村公共資源共享行動中建成的。龍?zhí)洞逡M青島白馬河龍壇燒坊生物科技有限公司，將村頭廢棄的幾排校舍重新翻修，落地了特色燒酒項目。該項目一期投資2000萬元，現(xiàn)已進入試運行階段，預計年產(chǎn)原酒100噸，實現(xiàn)年銷售收入4000萬元。

該項目的落地，不僅為龍?zhí)洞灞P活了閑置資源、帶來了租金收入，還為當?shù)卮迕駧砹司蜆I(yè)機會。“出家門騎電動車5分鐘到工廠，每天工作8小時，每月工資5000多元，每月還能休息四五天?！睙品还と撕鷮W廣，來自附近的胡家溝網(wǎng)格村，過上了上班族的生活。

在鄉(xiāng)村公共資源共享行動中，像這樣被“激活”的閑置房屋、宅基地數(shù)不勝數(shù)。藏馬鎮(zhèn)潘旺村黨委領辦房屋管理專業(yè)合作社，利用閑置房屋打造100家“鄉(xiāng)村會客廳”，吸引社會投資500多萬元；大村鎮(zhèn)西南莊村成立丁家大村旅游共富公司，租賃閑置宅基地打造25處特色民宿和農(nóng)家宴，帶動集體增收18萬元；張家樓街道東泮網(wǎng)格村收回閑置宅基地建設“居家養(yǎng)老服務驛站”，為周邊老人提供用餐服務。

大村鎮(zhèn)雙墩網(wǎng)格村收回河邊土地278畝，以土地入股的方式與企業(yè)合作，發(fā)展葡萄、秋月梨等特色水果產(chǎn)業(yè)，吸納周邊村民務工120余名，村集體年增收30余萬元；張家樓街道山張村整合閑置土地300余畝，依托黨支部領辦合作社種植玫瑰、高粱等，村集體和農(nóng)戶年增收40余萬元。

目前，青島西海岸新區(qū)強化黨建統(tǒng)領開展鄉(xiāng)村公共資源共享行動，已在前期試點基礎上全面鋪開。西海岸新區(qū)工委組織部副部長宗武邦表示，下一步將繼續(xù)錨定抓黨建促鄉(xiāng)村振興這一重大任務，健全完善產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責明確、管理民主、監(jiān)督到位的“鄉(xiāng)村公共資源+共富公司”促新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制。（肖芳）（完）

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