原標(biāo)題：美麗海灣建設(shè)走出新路徑

來源：中國環(huán)境報

原標(biāo)題：美麗海灣建設(shè)走出新路徑

來源：中國環(huán)境報

◆本報記者呂望舒

美麗海灣是美麗中國在海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的集中體現(xiàn)和重要載體，也是加快建設(shè)海洋強國的必然要求和重點任務(wù)。

美麗海灣建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是什么？如何讓廣大社會公眾能夠形象理解、切身感受到美麗海灣的環(huán)境之優(yōu)、生態(tài)之美、治理之效？各地如何推進(jìn)美麗海灣建設(shè)？

2022年12月29日，來自生態(tài)環(huán)境部門的有關(guān)代表與相關(guān)專家學(xué)者、媒體代表在第27期環(huán)境茶座上齊聚一堂，探索美麗海灣建設(shè)的實踐路徑。

推動海洋環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)相互貫通

2022年年初，生態(tài)環(huán)境部會同發(fā)展改革委、自然資源部等共同印發(fā)實施《“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，明確提出以美麗海灣建設(shè)為主線，著力推動海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)從污染治理為主向海洋環(huán)境和生態(tài)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，從單要素質(zhì)量改善向海灣生態(tài)環(huán)境整體改善轉(zhuǎn)變等要求。

“我們充分認(rèn)識到海灣承載著陸海人為活動環(huán)境壓力疊加影響的特點，堅持系統(tǒng)觀念、綜合治理，加強陸海統(tǒng)籌、精準(zhǔn)施策，推動環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)相互貫通，污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，因地制宜推動解決老百姓身邊的突出海洋生態(tài)環(huán)境問題。”生態(tài)環(huán)境部海洋生態(tài)環(huán)境司副司長張志鋒說。

2021年，生態(tài)環(huán)境部組織沿海地方征集了首批8個美麗海灣優(yōu)秀（提名）案例。入選案例各美其美、富有特色，凝練了一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的創(chuàng)新建設(shè)模式。

江蘇省鹽城市東臺條子泥岸段正是這8個優(yōu)秀案例之一。條子泥位于江蘇省中部，是全國首家濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)，2019年成為全國首個濱海濕地類世界自然遺產(chǎn)。條子泥是江蘇省堅持系統(tǒng)謀劃、扎實抓好美麗海灣建設(shè)的一個縮影。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳海洋處處長常新風(fēng)介紹說，江蘇海域的多樣性提供了開展不同類型美麗海灣建設(shè)的自然條件，地域廣闊的近海灘涂孕育了豐富的生物種群和獨特的自然生態(tài)景觀，正因此，江蘇省堅持打造各具特色、各展所長、各美其美的江蘇美麗海灣樣板。

美麗海灣應(yīng)具備良好的環(huán)境質(zhì)量、健康的生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)良的親海環(huán)境品質(zhì)3個基本條件。在這其中，良好的環(huán)境質(zhì)量和健康的生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)融會貫通，同步發(fā)力。

近年來，福建省廈門市在美麗海灣建設(shè)中，堅持陸海統(tǒng)籌，推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持系統(tǒng)修復(fù)，打造“魚鷗翔集”的美麗海灣。

“我們?nèi)嫱七M(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅持系統(tǒng)修復(fù)，出臺了全國首個濱海岸線保護(hù)規(guī)劃，自然岸線保有率穩(wěn)定保持”。廈門市生態(tài)環(huán)境廳海洋處處長王劍波介紹說。

如今，廈門市沿海自然生態(tài)鏈條逐漸恢復(fù)，中華白海豚數(shù)量突破100頭，成為全國唯一一個在城區(qū)就能看見中華白海豚的城市。

更加注重人民群眾獲得感和幸福感

“深入推進(jìn)美麗海灣建設(shè)，我們聚焦人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，提出‘水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧’的美麗海灣建設(shè)目標(biāo)。人民群眾正日益成為美麗海灣建設(shè)的參與者、建設(shè)者和監(jiān)督者。”張志鋒說。

福建省東山島馬鑾灣素有“東方夏威夷”的美稱，其沙灘坡度平緩，沙質(zhì)潔白細(xì)軟，林帶青翠蔥蘢，海面寬闊潔凈。這里也正是福建省美麗海灣建設(shè)中的“公眾親海型”美麗海灣。

“美麗海灣建設(shè)中，以公眾親海為主要導(dǎo)向的海灣是生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公眾親海空間充足、海水水質(zhì)優(yōu)良、區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)優(yōu)良、配套基礎(chǔ)設(shè)施完善的海灣。”福建省生態(tài)環(huán)境廳海洋處副處長劉晨介紹說。類似這樣的海灣能夠滿足人民群眾觀光、休閑、趕海、戲水等親海需求，公眾“人海和諧”獲得感、滿意度較高。

漫步在山東省煙臺市八角灣的觀光慢道上，游客和市民們享受著愜意休閑時光。

“煙臺市八角灣深入推進(jìn)美麗海灣保護(hù)與建設(shè)，優(yōu)美的海洋環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品在這里充分展現(xiàn)，滿足了灣區(qū)市民日益增長的美好生活需要。”煙臺黃渤海新區(qū)管委副主任劉增貴介紹說。

八角灣還建有74處休閑廣場，44公里慢行步道，各項設(shè)施日趨完善，海上帆船賽、環(huán)灣馬拉松、沙灘音樂節(jié)等活動精彩紛呈，一座集生態(tài)景觀、休閑健身、防風(fēng)固沙等多功能于一體的城市森林公園，鑲嵌在碧水金沙之畔，成為廣受市民游客喜愛的網(wǎng)紅打卡地。

“美麗海灣的基本內(nèi)涵就是能夠為公眾提供優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，帶來感官享受和美好體驗，滿足人民日益增長的美好生活需要的海灣。”國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心副主任曹可表示。

以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

黨的十八大以來，海洋生態(tài)文明建設(shè)和海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作日益得到重視。黨的二十大報告中指出要“發(fā)展海洋經(jīng)濟，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)海洋強國”。

“在美麗海灣建設(shè)工作中，我們堅持久久為功，擘畫‘實’的建設(shè)路徑，在全國1.8萬千公里海岸線及其毗鄰的近岸海域，劃定283個海灣，把‘十四五’的各項目標(biāo)任務(wù)逐步細(xì)化分解，精準(zhǔn)落實到每一個海灣。”張志鋒介紹說。

在這其中，以海洋生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)促進(jìn)沿海地區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展也是“十四五”期間的重要工作和基本考慮。

如今，綠色正逐步成為海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。國務(wù)院批復(fù)《“十四五”海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》通知中也提出，要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，加快構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，著力提升海洋科技自主創(chuàng)新能力，協(xié)調(diào)推進(jìn)海洋資源保護(hù)與開發(fā)。

對此，浙江省正在開展生動實踐。如今，其正在打造的海洋塑料治理藍(lán)色循環(huán)新模式，采用數(shù)字化技術(shù)對海洋塑料垃圾進(jìn)行源頭控制、低碳回收、高值利用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)價值的再分配體系，賦能社會弱勢群體致富。

“在臺州市開展‘藍(lán)色循環(huán)’試點的5個月內(nèi)，共收集處理海洋塑料1909噸，其中塑料瓶315萬個，減少碳排放約2479噸。‘藍(lán)色共富基金’已注入300萬元，發(fā)放貸款8000多萬元，海洋垃圾治理參與人數(shù)達(dá)到4萬多人（次），實現(xiàn)了減污降碳與共同富裕的雙融合。”浙江省生態(tài)環(huán)境廳海洋處副處長陳鋒介紹說。

遼寧省瀕臨黃海和渤海，管理海域總面積為4.13萬平方公里、海灣66個，海洋資源豐富。遼寧省生態(tài)環(huán)境廳海洋處處長李金龍介紹說，遼寧省現(xiàn)有6個港口25個港區(qū)，與180多個國家和地區(qū)建立了貿(mào)易航運往來，承擔(dān)著東北地區(qū)70%以上的海運貨物、80%以上的外貿(mào)運輸、90%以上的集裝箱外貿(mào)運輸，2020年全省海洋生產(chǎn)總值是3125億元，占全省地區(qū)生產(chǎn)總值的12.4%。

“從遼寧的地理狀況和資源稟賦來看，推動美麗海灣建設(shè)，助力遼寧經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展應(yīng)該說有非常重要的意義。”李金龍表示。

千帆競發(fā)勢如虹，凱歌奮進(jìn)正當(dāng)時。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，綠水青山就是金山銀山，碧海銀灘也是綠水青山美麗畫卷的重要組成。如今，在有關(guān)部門與社會各界的共同努力和積極參與下，新時期的美麗海灣建設(shè)正在邁向新階段。相信水清灘凈，魚鷗翔集，人海和諧的美麗景象將會成為沿海地區(qū)的常景常態(tài)。

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