原標題：這一年生態環境執法有速度有尺度有溫度

來源：中國環境報

原標題：這一年生態環境執法有速度有尺度有溫度

來源：中國環境報

◆本報記者張倩

3分鐘能干什么？從上午10點29分，浙江省衢州市柯城區信安街道基層治理四平臺收到“噪聲擾民”投訴，到附近執法隊員赴現場處置結案，全程僅用了3分鐘。

1176份“報告”是什么概念？廣東省惠州市仲愷分局一年將1176份“體檢報告”送到惠州市仲愷高新區企業負責人手中，針對現場執行環保措施有偏差等15個方面對企業進行評估。

“90后”在執法隊伍扮演什么樣的角色？安徽省亳州市生態環境保護綜合行政執法支隊從黨員中挑選8名“90后”執法尖兵，組成“青年突擊隊”，對企業開展幫扶，到企業集中授課10余場（次），為企業環境管理中存在的問題“開藥方”。

2022年，生態環境執法朝著有速度、有尺度、有溫度的方向邁進，已成為推進高水平保護的有力武器。

精準識別問題線索，監督幫扶交出亮眼“成績單”

“無人機發現一處秸稈焚燒火點，請屬地部門負責人速到現場撲滅。”新年伊始，江蘇靖江利用靈嗅走航、無人機航拍等新興技術手段，讓秸稈焚燒點“無所遁形”。

“環保進網格”是靖江自2020年以來探索出的新路子——充分發揮“大數據+網格化+鐵腳板”治理機制優勢，重拳出擊整治城市大氣污染。

近年來，生態環境執法不斷創新“線上+線下”兩個戰場工作模式，形成上下聯動、合力攻堅、遠程監督、非現場執法的在線遠程監督幫扶工作新體系，發現并推動解決各類環境問題。

線上，充分利用空天地一體化手段，搭建信息化支撐平臺，聚焦細顆粒物和臭氧協同控制，識別重污染應急、重點行業企業、污染高值、自動監控數據異常等問題線索。線下，指導京津冀及周邊地區、汾渭平原、蘇魯皖豫等19省份120城市深入開展現場排查，拉條掛賬推進整改，各類環境問題陸續得到解決。

新年伊始，崇禮迎來了北京冬奧會后的首個雪季。“如今的崇禮，不僅有頂級雪道，更有抬頭可見的藍天。好想一個冬天都窩在這里學習單板技巧。”來自南方的滑雪愛好者許可萌告訴記者。

在一些城市和地區，秋冬季的空氣質量持續改善，與此同時，夏季的藍天數也在增多。

為了讓居民在夏天享有更潔凈的空氣，生態環境執法隊伍圍繞重點區域空氣質量改善目標，在15省份90個城市持續組織開展了夏季監督幫扶工作。經初步測算，實現顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和揮發性有機物等主要污染物減排約11萬噸。

2022年，夏季監督幫扶累計發現解決各類環境問題2.5萬個，其中旁路偷排、超標排放、未安裝或不正常運行治污設施、自動監測設施不正常運行或弄虛作假等4類突出問題2700余個，成效顯著。

啃下排污口“硬骨頭”，碧水保衛戰取得階段性成果

2022年夏天，贛江揚子洲成了熱門打卡點，攝影愛好者紛紛將鏡頭對準“微笑天使”江豚，只為記錄下時隔40余載江豚再次與滕王閣“同框”的畫面。

這一珍貴畫面的背后，離不開江西九江持續推進的長江和鄱陽湖水環境治理。

九江市在全省率先啟動長江等重點河湖及主要支流排污口排查整治工作，對全市1012個長江入河排污口進行系統溯源分析，分類推進長江及主要河湖入河排污口規范整治，九江長江段水質長期保持Ⅱ類及以上水質，鄱陽湖九江湖區成為全湖區水質最優的湖區，長江江豚棲息生境得到極大改善。

因入河（湖）排污口排查整治而幸福感增強的還有無錫市民。2022年，無錫市552條綜合整治河道水質優Ⅲ類比例由44.7%提升到92.8%。玉帶蜿蜒，碧水繞城，如今無錫，處處是一幅因水而興、與水共融的幸福和諧畫卷。

不僅是在贛江和無錫，2022年，生態環境執法隊伍在全國多個省份深入推進長江、黃河和渤海入河入海排污口排查整治工作，有序推動“排查、監測、溯源、整治”四項任務落實落地，成效顯著。

——長江、渤海和黃河試點地區已全面實施排污口“戶籍”管理，完成排污口命名編碼和樹標立牌。

——督辦云貴川三省整改完成赤水河生態環境問題千余個，依法查處違法問題上百個。

——編制三級排查、命名編碼等技術標準，指導幫扶各地建設整治示范工程百余個。

針對黃河中下游尚待排查的陜西、山西、河南、山東等4省30地市，開創“國家指導、省級統籌、地市落實”排查新模式，推動解決一大批突出生態環境問題。

截至目前，長江、渤海排污口監測工作基本完成，溯源任務完成九成以上，推動立行立改解決無數污水直排、亂排問題。2022年，因為生態環境執法工作的不斷深入，碧水保衛戰階段性成果喜人。

錨定“雙碳”目標，大力推進碳排放監督執法

2022年3月14日，生態環境部公開的碳排放報告數據弄虛作假典型案例刷爆“碳圈”。在執法人員的不懈調查下，一條“與時俱進”的灰色利益鏈隨之被揭開。

隨著執法范圍的不斷“擴容”，不僅是大氣環境、水環境和土壤環境等傳統領域，碳排放監督執法也對越來越多的企業機構、從業人員起到約束作用。公開曝光中碳能投等4家技術服務機構弄虛作假典型問題案例后，有力震懾了相關灰色利益鏈。

“縱觀國內外碳市場，監測、報告和核查（MRV）是確保碳排放數據質量的通行措施。在MRV機制中，監測和核查環節比較容易出現造假。”業內專家表示，碳排放數據造假可能存在多方面原因，造假動機在于經濟成本，而檢測及核算難度大使得造假存在空間。

但執法人員仍揪出了問題所在。為強化碳排放監督執法能力建設，內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、江西、山東等地3000余人（次）接受專題培訓。全國第一批碳排放監督執法骨干深入一線，嚴肅查處了一批弄虛作假突出問題，有效促進控排企業管理水平提升。

為了給全國碳市場平穩健康有序發展提供堅強保障，相關執法部門一方面深化發電行業碳排放報告質量專項監督幫扶工作成果，對發現問題拉條掛賬、一盯到底，以督辦函形式向省級生態環境部門交辦控排企業問題；另一方面制定分級分類整改原則要點，推動發現問題處理處置到位、整改落實到位，成效明顯。

在山東，有關部門積極推進綠色低碳發展，實施新一輪“四減四增”行動，推動重點企業參與碳排放權交易，組織鋼鐵石化等22家重點行業碳排放單位開展碳排放數據報送。

在天津，加速建立碳數字化管理體系，推動企業構建碳排放數據計量、監測、分析體系，建立“工業互聯網+綠色低碳”新模式，聚焦能源管理、節能降碳等典型場景不斷推進。

在深圳，鹽田區正建設碳排放監測平臺，實時計算碳排放指標和碳排放總量，預測碳排放趨勢，分析雙碳管控前景。

未來，生態環境執法工作將始終堅持方向不變、力度不減，突出精準、科學、依法治污，協同推進減污降碳，聚焦深入打好污染防治攻堅戰目標任務，為推動經濟社會高質量發展作出應有貢獻。

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