原標題：為靈活就業(yè)人員 撐起權(quán)益保護傘

來源：中國商報

原標題：為靈活就業(yè)人員 撐起權(quán)益保護傘

來源：中國商報

潘鐸印

日前，山東省青島市啟動試行補充工傷保險與傷養(yǎng)服務(wù)相結(jié)合的新型工傷保障制度，設(shè)置職業(yè)傷害保險保障，將游離于基本工傷保險制度之外的靈活就業(yè)人員納入保障范圍，進一步擴大多層次工傷保障體系覆蓋人群，實現(xiàn)職業(yè)人群應(yīng)保盡保，補齊職業(yè)傷害保障短板，化解用人單位用工風(fēng)險，為工傷一至四級人員解決傷養(yǎng)后顧之憂。

據(jù)了解，我國靈活就業(yè)人員的職業(yè)傷害保障長期處于空白狀態(tài)。目前，我國社會保險制度體系中，存在一個尚待補齊的短板，即靈活就業(yè)人員無法參加工傷保險。目前的制度中，工傷保險需以存在勞動關(guān)系為前提，盡管個別地區(qū)已經(jīng)開展靈活就業(yè)人員工傷保險試點，但由于勞動關(guān)系難以確定、工作流動性強、工傷事故調(diào)查取證難等問題，大部分靈活就業(yè)人員長期無法加入和享受工傷保險待遇。

2021年7月，人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》提出，強化職業(yè)傷害保障，以出行、外賣、即時配送、同城貨運等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點，組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，平臺企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加。但是，現(xiàn)實中由于新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)具有靈活性、短期性，不具備典型勞動關(guān)系的從屬性特征，難以參加以勞動關(guān)系為前提的工傷保險，陷入“勞而無保”的困境；不少企業(yè)未與勞動者簽訂勞動合同，如何賠、賠多少，勞動者知之甚少，導(dǎo)致其勞動權(quán)益受到侵害時得不到及時救助；部分試點地區(qū)參保準入條件設(shè)置不合理，適用范圍小，保障面覆蓋低。加快建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障的法律制度，為保護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益提供法律制度保障，已迫在眉睫。

要為廣大勞動者筑起堅實的職業(yè)傷害保障。立法提供職業(yè)傷害保障，專章規(guī)定新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障，明確新就業(yè)形態(tài)用工關(guān)系、新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動保護責(zé)任，以及新就業(yè)形態(tài)勞動者的工作待遇、工作時間、社會保險等保障內(nèi)容。健全職業(yè)傷害保障制度，探索建立靈活、符合勞動者保護、兼顧新業(yè)態(tài)發(fā)展的新型職業(yè)傷害保障體系，廣泛覆蓋人群，結(jié)合實際合理設(shè)定職業(yè)傷害險費率水平，推行社會化的保險政策并以財政兜底，降低企業(yè)和勞動者的繳費負擔(dān)，通過保費補貼、稅費減免等，鼓勵平臺企業(yè)切實履行好社會責(zé)任，讓新就業(yè)形態(tài)勞動者享受到更平衡、更充分的職業(yè)傷害保障等。

此外，還要撐起新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)保障安全網(wǎng)。各地各部門應(yīng)加強對新就業(yè)形態(tài)勞動者的關(guān)愛，設(shè)計工傷特別保險將新業(yè)態(tài)從業(yè)人員納入保護范圍，盡快解決職業(yè)傷害保障不平衡、不充分的問題，不斷提升勞動者的保障水平，維護勞動者合法權(quán)益，促進行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

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