原標題：多地持續優化營商環境激發市場活力

來源：中國商報

原標題：多地持續優化營商環境激發市場活力

來源：中國商報

在上海，進入“許可便利名錄”的企業，辦理相關證照時可以簡化申請材料、縮短審批時限；在四川雅安，個體工商戶可以通過手機上的小程序領取到電子營業執照；在山東濰坊，稅務部門主動上門講解留抵退稅政策，幫企業辦理電子退稅……眼下，拼人口紅利、土地成本的競爭模式已經過時，能否吸引并留住好的產業和企業，公平、透明、可持續的一流營商環境起著重要作用。

2023年開年以來，各地區各部門持續發力深化改革，接連推出實招妙招，助力優化營商環境，讓企業心無旁騖做實業、抓發展。

多地爭相布局

面對當前經濟持續恢復、回升態勢，多地發力優化營商環境搶抓發展機遇。

例如，江蘇省以“2號文件”形式發布優化營商環境任務清單，集結多方力量帶領重點企業赴外招工，建立完善招商運營管理平臺……春節假期結束開工以來，“一攬子”政策舉措相繼落地，持續優化營商環境，不斷激發市場主體發展活力。

近日，北京市發改委、北京市商務局聯合印發《清理隱性壁壘優化消費營商環境實施方案》，其中包括優化和完善消費企業準入準營制度、進一步規范對消費企業監管執法、推動符合消費企業特色的改革創新、提供更加便利高效的政務服務四方面共計51項改革任務。

據悉， 浙江省要求，實現營商環境優化提升“一號改革工程”大突破，打造最優政務、法治、市場、經濟生態、人文環境，讓浙江成為貿易投資最便利、政府服務最高效、干部作為最擔當、法治保障最有力、經濟生態最健康的營商環境最優省。

吉林召開全省優化營商環境加快項目建設大會，將全面落實五級書記抓營商環境、省領導包保重大項目等機制，開展好“服務企業周”“萬人助萬企”“企業家日”和營商環境專項整治等活動。

專家表示，近期，各地優化營商環境政策舉措的密集出臺體現出各地積極響應黨中央、國務院的決策部署。據了解，此前召開的中央經濟工作會議對今年經濟工作作出全面系統的部署要求，提出“敢擔當，善作為，察實情，創造性抓好貫徹落實，努力實現明年經濟發展主要預期目標，以新氣象新作為推動高質量發展取得新成效”的要求。

探索優化路徑

隨著穩經濟一攬子政策措施持續發揮效應和優化調整疫情防控措施的落實，經濟回升勢頭顯著。各地進一步優化營商環境有利于激發市場活力和社會創造力，為高質量發展提供更好的環境。

專家認為，優化營商環境必須通過解決系統性問題的辦法來全面優化營商環境。其次，政府要確立階段性的營商環境優化重點方向，在照顧面的基礎上，區分階段性工作重點。

事實上，全國多地近日出臺了接地氣的優化營商環境的措施。這些優化營商環境新舉措的出臺非常及時且必要。

據業內人士分析，從各地發布的營商環境新政或措施可以看到，建立完善的親商惠企制度是當前各地營商環境優化的重點。

以浙江為例，2023年浙江省政府工作報告把持續優化營商環境作為“一號改革工程”，對浙江積極構建親政商關系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境工作作出重要決策部署。在去年年底，浙江發布《關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的實施意見》，從推動降低市場主體準入成本、推動減輕市場主體經營負擔、推動降低市場主體辦事成本等多方面助力市場主體高質量發展。

上海市提出了“堅持市場主體獲得感評價標準”，讓服務理念更加具體細化。安徽省委書記鄭柵潔強調要落實好扶持民營企業發展的政策，“要在對待企業一視同仁上真抓真落實，重點解決融資、招投標、市場準入等方面存在的問題”。

廣東將深化營商環境綜合改革，實施優化營商環境條例，推進廣州、深圳國家營商環境創新試點城市建設，創建國家要素市場化配置綜合改革試點，促進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素自主有序流動。這些新舉措的落實將為各地實現高質量發展注入新活力。

提振發展信心

在進入新發展階段的中國，不僅市場主體的地位和作用趨于上升，而且一個以市場主體為重心、圍著市場主體而轉的經濟工作和宏觀政策配置格局也在趨于形成。專家表示，營商環境沒有最好，只有更好，優化舉措不僅要“救急”，更要治本。

過去很長一段時間，優化營商環境的實踐主要體現為“提效”和“讓利”，前者通過減少對市場主體的干預而提高其經營效率，后者則更多是通過差別化政策為市場主體減負增利。然而，這兩方面終究是有“天花板”的。現代經濟是預期經濟，對于很多市場主體來說，“讓利”固然有吸引力，但最根本還是指向對政府的信心和對市場的信任。

專家認為，多地在今年大力貫徹落實黨中央、國務院部署，在鞏固和拓展經濟運行回升態勢、推動經濟高質量發展方面，特別是在優化營商環境方面出臺了很多政策舉措，一系列政策舉措在改善市場主體預期、提升市場主體的積極性主動性、提振民營企業信心等方面將起到良好作用。

對于更好發揮營商環境在招商引資中的作用，專家指出，要突出企業家主體地位，優化營商環境才具有更加重要的意義。現在有的地方政府存在指導企業生產經營等“用力過猛”的情況，政府在優化營商環境過程中，要進一步轉變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結合。

業內人士認為，從近些年的實際情況和近期各地出臺的優化營商環境舉措來看，優化營商環境一要抓好政策落實，落實中央制定的各項政策；二要重視民營企業和中小微企業在發展中遇到的各種困難和問題。同時，在舉措落實過程中，各地政府特別要重視市場主體，尤其要及時了解和掌握民營中小企業對各項舉措的滿意度和獲得感。

不僅如此，優化營商環境要有利于加快建設全國統一大市場，更好地構建新發展格局。專家指出，在招投標和市場監管方面要切實做到內外資企業、國企民企、本地和外地企業一視同仁，特別要重視外地企業的發展。 （依琰）

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