原標(biāo)題：多地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力

來源：中國商報

原標(biāo)題：多地持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場活力

來源：中國商報

在上海，進入“許可便利名錄”的企業(yè)，辦理相關(guān)證照時可以簡化申請材料、縮短審批時限；在四川雅安，個體工商戶可以通過手機上的小程序領(lǐng)取到電子營業(yè)執(zhí)照；在山東濰坊，稅務(wù)部門主動上門講解留抵退稅政策，幫企業(yè)辦理電子退稅……眼下，拼人口紅利、土地成本的競爭模式已經(jīng)過時，能否吸引并留住好的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，公平、透明、可持續(xù)的一流營商環(huán)境起著重要作用。

2023年開年以來，各地區(qū)各部門持續(xù)發(fā)力深化改革，接連推出實招妙招，助力優(yōu)化營商環(huán)境，讓企業(yè)心無旁騖做實業(yè)、抓發(fā)展。

多地爭相布局

面對當(dāng)前經(jīng)濟持續(xù)恢復(fù)、回升態(tài)勢，多地發(fā)力優(yōu)化營商環(huán)境搶抓發(fā)展機遇。

例如，江蘇省以“2號文件”形式發(fā)布優(yōu)化營商環(huán)境任務(wù)清單，集結(jié)多方力量帶領(lǐng)重點企業(yè)赴外招工，建立完善招商運營管理平臺……春節(jié)假期結(jié)束開工以來，“一攬子”政策舉措相繼落地，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷激發(fā)市場主體發(fā)展活力。

近日，北京市發(fā)改委、北京市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《清理隱性壁壘優(yōu)化消費營商環(huán)境實施方案》，其中包括優(yōu)化和完善消費企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營制度、進一步規(guī)范對消費企業(yè)監(jiān)管執(zhí)法、推動符合消費企業(yè)特色的改革創(chuàng)新、提供更加便利高效的政務(wù)服務(wù)四方面共計51項改革任務(wù)。

據(jù)悉， 浙江省要求，實現(xiàn)營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”大突破，打造最優(yōu)政務(wù)、法治、市場、經(jīng)濟生態(tài)、人文環(huán)境，讓浙江成為貿(mào)易投資最便利、政府服務(wù)最高效、干部作為最擔(dān)當(dāng)、法治保障最有力、經(jīng)濟生態(tài)最健康的營商環(huán)境最優(yōu)省。

吉林召開全省優(yōu)化營商環(huán)境加快項目建設(shè)大會，將全面落實五級書記抓營商環(huán)境、省領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目等機制，開展好“服務(wù)企業(yè)周”“萬人助萬企”“企業(yè)家日”和營商環(huán)境專項整治等活動。

專家表示，近期，各地優(yōu)化營商環(huán)境政策舉措的密集出臺體現(xiàn)出各地積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的決策部署。據(jù)了解，此前召開的中央經(jīng)濟工作會議對今年經(jīng)濟工作作出全面系統(tǒng)的部署要求，提出“敢擔(dān)當(dāng)，善作為，察實情，創(chuàng)造性抓好貫徹落實，努力實現(xiàn)明年經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，以新氣象新作為推動高質(zhì)量發(fā)展取得新成效”的要求。

探索優(yōu)化路徑

隨著穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施持續(xù)發(fā)揮效應(yīng)和優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施的落實，經(jīng)濟回升勢頭顯著。各地進一步優(yōu)化營商環(huán)境有利于激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為高質(zhì)量發(fā)展提供更好的環(huán)境。

專家認(rèn)為，優(yōu)化營商環(huán)境必須通過解決系統(tǒng)性問題的辦法來全面優(yōu)化營商環(huán)境。其次，政府要確立階段性的營商環(huán)境優(yōu)化重點方向，在照顧面的基礎(chǔ)上，區(qū)分階段性工作重點。

事實上，全國多地近日出臺了接地氣的優(yōu)化營商環(huán)境的措施。這些優(yōu)化營商環(huán)境新舉措的出臺非常及時且必要。

據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，從各地發(fā)布的營商環(huán)境新政或措施可以看到，建立完善的親商惠企制度是當(dāng)前各地營商環(huán)境優(yōu)化的重點。

以浙江為例，2023年浙江省政府工作報告把持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境作為“一號改革工程”，對浙江積極構(gòu)建親政商關(guān)系，營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境工作作出重要決策部署。在去年年底，浙江發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境降低市場主體制度性交易成本的實施意見》，從推動降低市場主體準(zhǔn)入成本、推動減輕市場主體經(jīng)營負(fù)擔(dān)、推動降低市場主體辦事成本等多方面助力市場主體高質(zhì)量發(fā)展。

上海市提出了“堅持市場主體獲得感評價標(biāo)準(zhǔn)”，讓服務(wù)理念更加具體細(xì)化。安徽省委書記鄭柵潔強調(diào)要落實好扶持民營企業(yè)發(fā)展的政策，“要在對待企業(yè)一視同仁上真抓真落實，重點解決融資、招投標(biāo)、市場準(zhǔn)入等方面存在的問題”。

廣東將深化營商環(huán)境綜合改革，實施優(yōu)化營商環(huán)境條例，推進廣州、深圳國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設(shè)，創(chuàng)建國家要素市場化配置綜合改革試點，促進土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自主有序流動。這些新舉措的落實將為各地實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入新活力。

提振發(fā)展信心

在進入新發(fā)展階段的中國，不僅市場主體的地位和作用趨于上升，而且一個以市場主體為重心、圍著市場主體而轉(zhuǎn)的經(jīng)濟工作和宏觀政策配置格局也在趨于形成。專家表示，營商環(huán)境沒有最好，只有更好，優(yōu)化舉措不僅要“救急”，更要治本。

過去很長一段時間，優(yōu)化營商環(huán)境的實踐主要體現(xiàn)為“提效”和“讓利”，前者通過減少對市場主體的干預(yù)而提高其經(jīng)營效率，后者則更多是通過差別化政策為市場主體減負(fù)增利。然而，這兩方面終究是有“天花板”的。現(xiàn)代經(jīng)濟是預(yù)期經(jīng)濟，對于很多市場主體來說，“讓利”固然有吸引力，但最根本還是指向?qū)φ男判暮蛯κ袌龅男湃巍?/p>

專家認(rèn)為，多地在今年大力貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署，在鞏固和拓展經(jīng)濟運行回升態(tài)勢、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展方面，特別是在優(yōu)化營商環(huán)境方面出臺了很多政策舉措，一系列政策舉措在改善市場主體預(yù)期、提升市場主體的積極性主動性、提振民營企業(yè)信心等方面將起到良好作用。

對于更好發(fā)揮營商環(huán)境在招商引資中的作用，專家指出，要突出企業(yè)家主體地位，優(yōu)化營商環(huán)境才具有更加重要的意義。現(xiàn)在有的地方政府存在指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等“用力過猛”的情況，政府在優(yōu)化營商環(huán)境過程中，要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從近些年的實際情況和近期各地出臺的優(yōu)化營商環(huán)境舉措來看，優(yōu)化營商環(huán)境一要抓好政策落實，落實中央制定的各項政策；二要重視民營企業(yè)和中小微企業(yè)在發(fā)展中遇到的各種困難和問題。同時，在舉措落實過程中，各地政府特別要重視市場主體，尤其要及時了解和掌握民營中小企業(yè)對各項舉措的滿意度和獲得感。

不僅如此，優(yōu)化營商環(huán)境要有利于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，更好地構(gòu)建新發(fā)展格局。專家指出，在招投標(biāo)和市場監(jiān)管方面要切實做到內(nèi)外資企業(yè)、國企民企、本地和外地企業(yè)一視同仁，特別要重視外地企業(yè)的發(fā)展。 （依琰）

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