原標題：人民法院一站式建設實現跨越式發展

來源：中國商報

原標題：人民法院一站式建設實現跨越式發展

來源：中國商報

2月15日，最高人民法院發布全國法院一站式建設優秀改革創新成果，40個改革創新成果涵蓋高級、中級和基層人民法院，覆蓋訴源治理、多元解紛、在線調解、立案服務、大廳建設、智慧訴服、熱線服務、智輔審判、一網統管等一站式建設重點領域。

最高人民法院立案庭庭長錢曉晨表示，人民法院一站式建設這一民心工程自2019年初啟動后，在四級法院共同努力下，夯基壘臺、立柱架梁、精耕細作、壓茬推進，2020年建立“一個中心、十大系統”主體框架，2021年完成“基本建成一站式”目標，2022年全面建成一站式多元糾紛解決和訴訟服務體系。

經過四年時間，人民法院一站式建設實現從無到有、從有到優的跨越式發展、全方位提升，走出一條中國特色司法為民之路，糾紛解決和訴訟服務的“中國優勢”更加明顯。

多元解紛成效顯著

近年來，訴至人民法院的社會矛盾糾紛以年均10%以上的增幅持續增長，但通過源頭減量、訴前調解，人民法院收案量在2020年出現持續增長15年后首次下降，2022年再次實現同比下降。通過訴訟方式解決的民事行政糾紛占法院糾紛總量的比例從2019年的90%下降到2022年的64%。

“進入人民法院的糾紛1/3通過訴前調解方式得到實質高效的解決，充分體現了在各級黨委領導下推進一站式建設、促進矛盾糾紛源頭治理的顯著成效。”錢曉晨說。

為人民群眾提供分層遞進、多元可選的糾紛解決方案，讓矛盾糾紛化解駛入“多車道”“快車道”，這是人民法院打造的一站式多元解紛“供給鏈”。

最高人民法院會同12家中央行政機關、全國性行業協會建立“總對總”在線多元解紛機制，最大限度集約各單位分散在省、市、縣、鄉各個層級的調解資源，做到“一平臺調解、全流程在線、菜單式服務、一體化解紛”，開創在線多元糾紛解決新模式。2022年，“總對總”合作單位參與調解糾紛114.35萬件，同比增長422.6%；調解成功率達78.9%，比2021年高出15個百分點。

各地法院加快推動本地區多元解紛實踐，持續增加聯調共治力量，豐富多元解紛“菜單庫”。金融、家事、道路交通、勞動爭議、知識產權等重點領域一站式多元解紛工作成效明顯，市場化解紛試點穩步推進，一批特色品牌調解室在訴訟服務中心生根開花，“法院+社會”多元解紛虹吸效應持續增強，人民法院在線調解優勢得到充分釋放。截至2022年底，對接人民法院的調解組織、調解員達9.6萬家、37.2萬名，在線調解糾紛量累計3832萬件。訴前調解成功量自2019年以來以年均83%的增幅持續增長，2022年訴前調解成功895萬件，同比增長46.6%。

數字正義持續在線

平均每個工作日有5.4萬件糾紛在線調解，每分鐘就有75件成功化解在訴前，每2.2個調解案件就有1件通過遠程視頻方式開展……“指尖上的調解”新模式惠及更多境內外當事人，讓在線多元解紛這張“金名片”成色更足、底色更亮。

據錢曉晨介紹，各級人民法院以信息化、智能化為引擎，深度凝聚“數智”合力，推動訴訟服務“一網通辦”工程從“有”向“好”轉變，以數字化為支撐的全國法院一體化訴訟服務格局逐步建成，一站式建設向更高水平的“數字正義”邁進。

2022年，“人民法院在線服務”移動端提供網上立案1071.8萬次，同比增長30.6%，平均每分鐘就有61個案件實現“掌上立”。43.38萬名律師應用律師服務平臺辦理訴訟事務，基本覆蓋全國訴訟律師，人民法院提供排期避讓提醒服務37.7萬次。二審網上立案試點工作取得階段性成果，山東、浙江、河北第一批試點地區二審網上立案平均周期用時29天，較試點前全國法院平均周期縮短2/3以上，最快可以實現當天立案。

網上申訴信訪新模式全面運行，有效減輕群眾申訴信訪成本。審判輔助事務集約化、智能化、社會化改革加快推進。2022年，人民法院電子送達9264萬件次，同比增長123%。網上保全標的額達26553億元，是2021年的2.1倍。四級法院應用委托鑒定系統開展工作，線上平均鑒定周期為21個工作日，比線下鑒定周期縮短31%，大大節約當事人經濟成本和時間成本，讓人民群眾更多享受智慧訴訟服務建設帶來的紅利。

打造解紛服務新模式

人民法庭是解決矛盾糾紛的“前哨堡壘”。據介紹，各級人民法院廣泛建設鄉村調解室、社區微法庭等基層解紛站點，全面開展人民法院調解平臺“進鄉村、進社區、進網格”工作，人民法庭與越來越多的基層治理單位實現在線對接，將法治力量嵌入基層社會治理的全鏈條、各環節，全流程在線開展風險預警、矛盾排查、民意溝通、就地化解、視頻調解、立案審判等工作。

2022年，9677個人民法庭入駐調解平臺，在線對接派出所、司法所、街道辦、村委會等基層治理單位75511個，就地預防化解糾紛33.21萬件，是2021年的32.57倍。“家門口”解紛服務新模式，有力促進基層善治，惠及更多城鄉群眾。

“進一個門，到一個窗，辦全部事”，各級人民法院全面推進一窗集成、一站通辦、一號響應、一次辦好工作，加強集成式訴訟服務建設，增強訴訟服務中心現代化水平。

據介紹，各級人民法院堅定不移貫徹立案登記制改革要求，深度應用立案偏離度預警系統，以最嚴標準、最高要求、最強措施鞏固整治年底不立案成果。加強適老型訴訟服務機制建設，綠色服務窗口實現全覆蓋、優先辦；持續釋放跨域立案服務效能，人民法院累計提供跨域立案服務16.7萬件；全面升級12368訴訟服務熱線，做到訴求直通，件件響應，以聲音傳遞公平正義。2022年，全國法院12368熱線接聽群眾來電1465.3萬件，是2021年的2.8倍，群眾滿意度超過92%，人民群眾司法獲得感更加充實、更有保障、更可持續。

（喬文心）

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