原標題：海洋文化生態助力煙臺文旅產業集群發展

來源：中國文化報

原標題：海洋文化生態助力煙臺文旅產業集群發展

來源：中國文化報

▲ 煙臺市重點文化旅游項目朝陽街已經投入運營 煙臺市文化和旅游局供圖

本報駐山東記者 蘇 銳

2月19日，在山東省煙臺市文保單位協增昌綢緞百貨店舊址，來參觀的游客絡繹不絕。窗戶剪紙、傳統鋦瓷、旗袍制作……由百年文保單位提升改造而來的山東手造煙臺綜合展示中心，展出諸多帶有濃厚膠東海洋文化特色的民俗技藝。煙臺市民王啟德老人特意帶小孫子來體驗，他說：“煙臺是濱海城市。這座城市的歷史與大海密不可分。盼著這些非遺民俗能吸引更多游客深入了解我們煙臺。”

山東手造煙臺綜合展示中心的打造，是煙臺市重視文化和旅游產業高質量發展的縮影。以構建可持續發展的海洋文化生態為目標，近兩年煙臺市堅持融合化、精品化、智慧化、全域化、生態化理念，聚焦項目提能、消費提振、主體提質、業態提升、宣傳提效、環境提升6項重點任務，培強海洋休閑度假產業，建設北方海洋休閑度假目的地，助力打造更具競爭力的新時代現代化國際濱海城市，取得階段性成效。

提煉文化標識，打造拳頭產品

作為膠東半島的龍頭城市之一，煙臺市區位優勢明顯。煙臺市突出海洋文化旅游資源優勢，激活“藍色引擎”，著力培育濱海旅游雁陣形產業集群。煙臺市文化和旅游局提供的數據顯示，2022年濱海旅游雁陣形產業集群實現年營業收入632.2億元，為打造“仙境海岸·鮮美煙臺”海洋文旅目的地品牌注入強勁動力。

來自濟南市的自駕游愛好者張齊，最近打算趁春暖花開，到煙臺市逛一逛。按照往年的習慣，他需要自制旅游攻略，提前找好停車、住宿和吃飯的地方。但是今年，他不用再操心。煙臺市文化和旅游局委托相關單位，已經遴選公布多條凸顯海洋文化特色的旅游線路，衣食住行，面面俱到。

為給游客提供更具吸引力的文化旅游產品，煙臺市著力升級產品集群。比如濱海游方面，煙臺市以自駕游、沙灘游、體育游為重點，打造濱海游知名品牌。以仙境海岸旅游路為引領，培育打造海岸打卡、海島度假等8個主題、20條自駕游精品線路。海上游方面，培育芝罘灣海上看城游、崆峒島環島游、長島至旅順渤海列島游等海上游品牌線路。培育“耕海1號”、清泉海洋等海洋牧場旅游品牌，成為海洋漁業與海洋旅游產業鏈協同發展的新標桿。

堅持項目引領，賦能產業崛起

2022年以來，煙臺市編制實施《煙臺市濱海一帶旅游船碼頭布局規劃》，統籌提升濱海旅游度假區、海洋牧場、葡萄酒莊等特色吸引物，完善獨具海洋特色的濱海服務設施，全面升級濱海游、海上游、海島游，打造養馬島至三山島濱海一線“仙境海岸”旅游帶。

大項目，是吸引游客體驗海洋文化、實現濱海旅游高質量發展的重要載體。

過去幾年，煙臺市突出大企業、大項目，實施核心景區拉動、重大戰略驅動、大集團鏈條延展、度假區集聚、成熟品牌引進5個項目生成模式，打造強力引擎。培育了煙臺藍天、蓬萊閣文旅、長島旅游、張裕文旅等國有集團，南山旅游集團、八仙過海旅游集團等民營龍頭。

圍繞建設優勢產業集群，煙臺市培育了文化體驗、海上文旅、海島文旅等六大集群，成功打造《夢尋仙山》海島光影演藝項目等演藝品牌。同時，當地發揮煙臺海洋牧場全國領先優勢，開創“藍色糧倉+藍色旅游”新模式，打造“耕海1號”、清泉海洋等8個集養殖、觀光、垂釣、住宿、餐飲、娛樂多功能一體的海上度假IP。

煙臺市崆峒島加快建設崆峒勝境，計劃總投資43億元，打造中國首家神話沉浸式文化主題旅游度假島。當地還發揮亞洲唯一國際葡萄與葡萄酒城優勢，打造了以張裕、丘山谷等為代表的全國獨樹一幟的葡萄酒旅游集群。

聚焦消費前沿，強化政策保障

科學完善的政策保障體系，是煙臺市近年來實現文化旅游產業集群加速發展的關鍵。

近年來，煙臺市成立由市黨政主要領導人任雙組長的文化旅游發展推進工作領導小組，建立“雙鏈長、一鏈辦、一聯盟、一基地、一園區、兩平臺”文旅產業鏈長制工作體系。先后出臺《煙臺市開展國家文化和旅游消費試點城市工作實施方案》《煙臺市文化旅游產業鏈鏈長制實施方案》等文件，每年安排文旅惠民消費專項資金1000萬元，出臺對創建國家級旅游度假區獎勵500萬元等支持政策。

針對文化旅游企業普遍反映的人才緊缺問題，煙臺市加強文旅人才隊伍建設。完善產業人才招引、培育、儲備機制，建設產業經營、產業技能、行政管理等7支隊伍。組建人才聯盟，建立人才信息庫，發布人才政策，定期舉辦招聘會。成立煙臺旅游智庫和旅游院校聯盟，鼓勵高等院校與企業共建人才實訓基地。煙臺市提出，利用兩到三年時間，新增600名中高級專業技術和技能文旅人才。

同時，煙臺市還在山東率先開展文旅用地用海保障政策探索。煙臺市人民政府辦公室2021年印發的《關于推進文化旅游產業發展三年行動方案》明確提出，推動旅游點狀供地政策突破，支持使用未利用地建設文旅項目，鼓勵城市轉型退出的工業用地根據相關專項規劃用于發展文旅產業。對納入市重大項目清單的文旅項目，由市級優先保障用地指標；對投資2億元以上的民宿聚落、5億元以上的文旅項目，優先安排用地指標。

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