原標題：高質低碳蕩齊魯 綠色生態醉春煙

來源：中國環境報

原標題：高質低碳蕩齊魯 綠色生態醉春煙

來源：中國環境報

◆周雁凌 季英德 董若義

人勤春來早，奮進正當時。

2月26日，山東省生態環境廳召開全省生態環境保護暨全面從嚴治黨工作會議，深入學習領會黨的二十大精神，全面學習貫徹習近平生態文明思想，深入貫徹落實全國生態環境保護工作會議和全國生態環境系統全面從嚴治黨工作會議精神，總結2022年工作，安排部署2023年重點任務。

這是一次統一思想、堅定信念、鼓舞干勁、振奮精神的總結會。“主要環境指標持續大幅改善，推動綠色低碳發展質效明顯，人民群眾對生態環境滿意度連續兩年超過93%……”2022年，全省生態環境保護工作碩果累累，成績可喜可賀；“必須始終堅持創新理論指導，必須始終堅持站穩人民立場，必須始終堅持科學策略方法，必須始終堅持凝聚合力推進，必須始終堅持守牢安全底線，必須始終堅持黨建引領發展”的“六個必須始終堅持”經驗彌足珍貴。

這是一次凝聚共識、啟迪智慧、取長補短、開拓思路的交流會。“創新水環境治理模式，借鑒中西醫系統觀進行精準防控、聯防聯動”“加強生物多樣性保護，共建萬物和諧美麗黃河三角洲”“縱橫聯動聚合力、超前部署提效力、精準施治激活力、嚴格監管強威力、創新保障增動力‘五力齊發’治理臭氧污染”等交流發言，有思考有創新有實踐有亮點，大家深受啟發，備受鼓舞，獲益良多。

這是一次舉旗定向、明確任務、奮勇爭先、砥礪前進的誓師會。“生態環境質量只能更好、不能變壞”“各項工作只能進步、不能退步”“推進十個加力提升，推動生態環保工作實現新躍升……”戰鼓擂、旌旗展，沖鋒的號角已吹響，全省生態環保鐵軍燃放奮進激情，踔厲前行，苦干實干，全力推動高水平保護與高質量發展。

山東省生態環境廳黨組書記、廳長侯翠榮在會上指出，今年全省生態環境系統要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照省委、省政府部署，統籌高水平保護與高質量發展，堅持精準治污、科學治污、依法治污，持續深入打好藍天碧水凈土保衛戰，著力推進減污降碳協同增效，持續強化生態保護修復監管，堅決防范化解重大生態環境風險，走在前、開新局，主動服務和推動建設綠色低碳高質量發展先行區、黃河流域生態保護樣板區。

全面從嚴治黨

彰顯擔當作為

近年來，圍繞全面從嚴治黨，山東省生態環境廳黨組逐步建立起“黨建+文明創建”機制，“三級聯動”建設模范機關，“黨旗紅·生態美”黨建品牌特色鮮明，榮獲“黨建引領保障黃河重大國家戰略創新案例”銀獎。推動黨史學習教育常態化長效化，開展“一支部聯系一企業”活動，深化“雙聯共建”，持續整頓紀律作風，新風正氣不斷充盈。

侯翠榮在會上強調，全省生態環境系統要堅持一刻不停推進全面從嚴治黨，一以貫之推進生態環保鐵軍建設，確保思想、狀態、作風、能力等各方面全面適應發展需要。

突出政治建設，深化“第一議題”制度，充分發揮黨組理論學習中心組領學促學作用，教育引導黨員干部深入學習貫徹黨的二十大精神、學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想，重點學習習近平總書記關于生態環境保護的重要指示批示精神，跟進學習習近平總書記最新重要講話精神，推動黨的理論武裝向深度拓展、向基層延伸。

強化正風肅紀，加強新時代廉潔文化教育，定期排查廉政風險點，深化以案為鑒、以案促改、以案促治。全面落實法治政府建設要求，嚴格依法辦事、依法治污，確保各項工作在法治軌道上運行。

做好融合文章，持續擦亮“黨旗紅·生態美”品牌。抓住基層黨組織書記 “關鍵點”、基層黨組織“著力點”、黨員干部“基本點”，嚴管厚愛結合、激勵約束并重，調動大家干事創業、擔當作為的積極性、主動性、創造性。樹立重實績重實干的鮮明選人用人導向，注重在急難險重任務面前考驗和檢驗干部，進一步營造風清氣正的政治生態和有利于干事創業的良好環境。

壓實主體責任，堅持一級抓一級、一級對一級負責，全面履行主體責任、堅決落實“一崗雙責”、人人做到履職盡責。把政治監督貫穿生態環保工作全過程各方面，全力支持配合紀檢監察部門加強監督執紀問責，推動主體責任和監督責任協同落實。

山東省紀委監委駐省生態環境廳紀檢監察組組長、省生態環境廳黨組成員席思國在會上指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規劃承上啟下的關鍵之年，深入推進全面從嚴治黨具有特殊意義。

席思國強調，全省生態環境系統要深學細悟黨的二十大精神和全會要求，在解決大黨獨有難題上擔當使命責任。生態環境保護既是一項業務性很強的政治工作，也是一項政治性很強的業務工作，必須把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長期堅持下去，發揚徹底的自我革命精神，永遠吹沖鋒號，更好發揮全面從嚴治黨的政治引領和政治保障作用，更好推進生態環境保護事業發展。

要準確把握形勢任務，堅持不懈增強全面從嚴治黨的韌勁和定力。各級黨員干部一定要保持思想上的冷靜清醒，增強行動上的堅毅執著，做到全面從嚴不松勁，持之以恒抓下去。要行穩致遠繼往開來，推動全面從嚴治黨持續走深走實。強化政治建設，守好絕對忠誠“生命線”；強化主體責任，抓緊管黨治黨“牛鼻子”；堅持嚴的基調，嚴防嚴治“四風”問題；扎緊制度籠子，主動堵塞漏洞規范權力；強化干部管理，建強生態環保鐵軍，為促進全省生態環境保護事業高質量發展提供紀律保證。

深化治污攻堅

提升環境質量

“在中央污染防治攻堅戰成效考核中，山東省蟬聯優秀等次；在全國生態環境綜合執法大練兵中，山東省榮膺全國第一……”一個個榮譽，一項項成績，彰顯著2022年全省生態環保工作取得的顯著成效。

相關數據顯示，2022年，山東省主要環境指標持續大幅改善。全省PM2.5平均濃度為36μg/m3，同比改善7.7%，近三年年均改善10.3%；優良天數比例73.2%，同比改善2.1個百分點。全省國控斷面優良水體比例達到83%，優于國家下達的年度目標15.7個百分點；Ⅴ類及劣Ⅴ類水體連續兩年“清零”，黃河流域、南四湖流域優良水體比例首次達到100%。79個城市集中式飲用水水源地水質100%達標，重點建設用地安全利用得到有效保障，主要污染物減排任務提前超額完成。

一年來，山東省累計有1.5萬家（次）涉VOCs企業完成治理設施提標改造，聯合執法檢查抽測柴油貨車21萬輛（次），4000余臺老舊機械完成報廢更新。協同推動36個縣（市、區）完成整縣制雨污合流管網清零，排查整治4142個河湖超標隱患問題。全省入河排污口整治完成率超過90%，入海排污口已整治完成99.8%。新增完成5597個行政村生活污水治理、500處農村黑臭水體治理。

為持續加強重點領域風險防范，山東省全面強化醫療廢物監管服務，守牢新冠病毒感染疫情防控“最后一道防線”。創新實行危險廢物分級分類監管，開展危險廢物風險集中治理，拉網式起底式排查固體廢物非法堆放、貯存、傾倒、填埋點位。制作《輻射事故警示教育片》，全面加強環境應急能力建設，排查整治環境安全風險隱患，完善省級環境應急物資儲備庫，舉辦環境應急實兵演練。

山東省加快構建現代環境治理體系，持續鞏固環保大格局。縣際流域橫向生態補償全覆蓋、全兌付，提前完成排污許可“雙百”質量復核，開啟排污權實質性交易。實行生態環境違法行為有獎舉報，推動解決各類問題1萬余件。推行差異化監管，壓減現場執法10%以上。

圍繞生態環保中心工作和目標任務，山東省各市堅持綜合施策、精準發力，推動生態環境質量持續改善。

濟南市生態環境局黨組書記、局長肖紅在經驗交流時介紹，濟南市以“消劣Ⅴ、防反彈、提優三”為目標，堅持問題導向，探索辨證施治，創新打造水環境治理模式，進行精準防控、聯防聯控，實現減污降碳、生態擴容，推動水環境質量持續改善。2022年，國控、省控、市控斷面和16個城鎮飲用水水源地水質實現100%達標，國控斷面好于Ⅲ類水體和省控、市控斷面Ⅳ類水體比例均為100%。

“臭氧污染問題是制約泰安市空氣質量改善，尤其是制約優良率改善的最大‘攔路虎’。”泰安市生態環境局黨組書記、局長戴先鋒在發言時說，泰安市將臭氧等環境質量改善情況納入市委“六比爭先·標旗奪金”重要事項，督促部門、企業全面落實環保責任，積極應對夏季臭氧污染天氣，在全市形成“一方統領、多線作戰、立體攻防”的大氣污染治理格局。2022年，臭氧年均濃度同比改善3.3%，改善幅度居全省第一位。

威海市生態環境局黨組書記、局長畢建康在經驗交流中介紹，為推動環境空氣質量持續改善，威海市牢牢把握“空氣質量只能改善、不能惡化”的工作要求，把PM2.5改善作為大氣工作的重中之重，高點定位、加壓奮進，2022年，環境空氣質量繼續保持全省第一，PM2.5濃度為21μg/m3，改善12.5%，絕對值和改善率均居全省第一位。

實施黃河戰略

推動綠色發展

聚焦推動綠色低碳發展，山東省加快推進“四減四增”行動，鋼鐵等產能關停整合取得突破。出臺“兩高”項目碳排放減量替代辦法和碳排放指標收儲辦法，第一個履約周期碳排放配額履約比例99.82%，累計成交額占全國的53.55%。出臺生態環保產業發展規劃，配套金融支持措施，建立省環保金融項目庫，成立省環保發展集團，環保企業數量全國第一。

實施黃河流域生態保護“十大行動”，對6市開展省級生態環保專項督察，開工建設人工濕地40余處，黃河流域水環境質量優于全省平均水平。啟動9個生物多樣性保護優先區域本底調查，建設黃河三角洲生態環境定位觀測研究站和10個生物多樣性養護觀測站。8個縣區入選全國第六批生態文明建設示范區，兩地入選全國“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

東營市生態環境局黨組書記、局長陳云龍在發言時介紹，圍繞大江大河三角洲生態保護治理標桿目標定位，東營市堅決貫徹落實習近平總書記視察重要指示精神，緊緊以推進黃河口國家公園建設為龍頭，統籌黃河三角洲生態系統保護與修復，著力提升區域生態系統多樣性、穩定性、持續性，推動人與自然和諧共生，筑牢黃河三角洲生態安全屏障。目前，黃河三角洲已成為東亞種群最大的鳥類遷徙停歇地，全球最大的東方白鸛繁殖地。

聚焦服務穩定經濟大盤，山東省遴選推介100個“抓環保、促發展”優秀案例，出臺實施生態環境領域穩增長20條措施，13項“抓環保、促發展”措施納入省政府“穩中求進”高質量發展政策清單。環評審批瘦身提質，89.4%的項目僅需備案，高效審批項目環評1.2萬個，涉及投資1.8萬億元。13個項目入選生態環境導向的開發（EOD）模式試點，總投資額600億元以上。強制性清潔生產審核企業連續3年超過1000家，新批準建設和命名12家生態工業園區。

濰坊市生態環境局黨組書記、局長孫吉海在經驗交流時說，濰坊市堅持以高質量生態賦能高質量發展，創新實行“一企業一目錄”制度，保障1488個重點項目落地；強化要素保障，對1117個項目實施總量確認，審批環評文件1450個；爭取中央、省級生態環保資金3.95億元，篩選19個項目納入省環保金融項目庫；深入開展“一企一策”幫扶指導，幫扶108家企業解決生態環境問題512個。全市實現了經濟效益、社會效益和環境效益的同頻共振、相互促進，踏上生態優良、質效提升的綠色發展之路。

攜手實干奮進

描繪壯美畫卷

“建設綠色低碳高質量發展先行區的大局大勢、加快完善的環境基礎設施、持續構建的大環保格局，特別是社會各界持續激發的生態環境意識，經受了重大考驗的生態環保鐵軍隊伍，給予大家直面挑戰、戰勝困難的堅定信心。”“只要我們團結一致、實干奮進，就一定能夠迎難而上、從勝利走向勝利。”在會上，侯翠榮擲地有聲的話語，激蕩人心，催人奮進。

2023年，山東省生態環境系統將聚焦推進美麗山東建設、服務綠色低碳高質量發展先行區建設、推動黃河重大國家戰略、持續改善生態環境質量、積極應對氣候變化、推進農業農村污染防治、高質高效服務經濟高質量發展、強化環境安全保障能力、完善現代環境治理體系、夯實基層基礎工作等領域，努力實現“十個加力提升”。

美麗山東是生態山東的提檔升級，今年是全面推進的第一年。要全力辦好六五環境日國家主場活動，打造一場高規格、高質量、有特色的生態環保盛會。要抓實“四減四增”，開展成效評估，緊盯重點領域，搞好后續銜接。推進減污降碳協同增效，構建協同度評價指標體系，找準薄弱環節和問題癥結，及時優化工作重點和推進策略。培優做強生態環保產業，打造綠色經濟增長點。

在推動黃河重大國家戰略上，要牢記習近平總書記重要囑托，扛實政治責任，推動建設黃河流域生態保護樣板區。扎實推進省委專項巡視整改，要舉一反三，建章立制，借勢借力。統籌推進保護治理攻堅，確保黃河流域國控斷面水質100%優良。堅決打好黃河生態保護治理攻堅戰，持續實施十大行動。持續加強生物多樣性保護，堅決守住自然生態安全邊界。

聚焦藍天碧水凈土，持續深入開展治污攻堅，確保生態環境質量持續穩中向好。要緊盯重點行業、聚焦重點領域、抓實重點時段，強力推進細顆粒物和臭氧污染協同管控。要實施精準管控，強化源頭治理，完善配套機制，協同推動重點流域河湖“保水質、增顏值”。要切實抓好南四湖東平湖綜合整治，確保受污染耕地和重點建設用地安全利用，陸海統籌控制總氮污染，確保今年全省近岸海域水質優良比例達到91%。

在積極應對氣候變化上，要編制實施《山東省適應氣候變化行動方案2035》，以碳市場、碳交易為抓手，助力碳達峰、碳中和。聚力農業農村污染防治，大力推動生態環境治理向農村延伸，提升鄉村生態振興齊魯樣板成色，助力建設宜居宜業和美鄉村。因地制宜治理農村生活污水和黑臭水體，黃河干流、南四湖、東平湖流域要基本完成全域農村生活污水和黑臭水體治理。

在高質高效服務經濟高質量發展上，落實27條“抓環保促發展”政策，整合生態環境領域各類資源，全力支撐經濟高質量發展。要強化環評保障服務，做好項目保障，做優政策服務，持續深化改革。提升執法監管效能，嚴格執法與熱情服務相結合，大力推行非現場執法，嚴格規范行政處罰。

為進一步加強環境安全保障能力，要從嚴從細做好生態環境領域風險隱患排查化解，守好安全發展“一排底線”。在完善現代環境治理體系上，要深入構建大環保格局，進一步壓實責任，樹牢考核“風向標”，用好環保督察利器；要加快實現固定污染源“一證式”監管，推進排污許可提質增效，探索排污許可與環評一體化辦理，強化證后監管。在夯實基層基礎工作上，要扎扎實實抓基層、打基礎，做好垂管“后半篇文章”。要創新內部協同機制，完善監測工作體系，建強督察執法隊伍，做好資金項目管理。完善省駐市監測中心與市局協同機制，推動各中心深度參與和服務支撐市局中心工作。

山東省生態環境廳一級巡視員葛為硯作會議總結時強調，全省生態環境系統干部職工要以更加奮發有為的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，推動“十個加力提升”。要抓細年度工作的部署落地，明確時間節點、工作目標、責任主體，掛圖作戰、緊盯不放，不折不扣地抓好落實。各市要堅持問題導向、需求導向、目標導向、效果導向相統一，實事求是地謀劃、推進全年工作，確保本地區生態環境質量穩中向好，各項工作爭先進位。要抓嚴風險隱患的防范化解，全面排查各類環境安全隱患，強化防范措施，狠抓工作落實。要暢通信訪渠道，堅決守住環境底線，營造安全穩定的社會環境。

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