原標題：落實《十條意見》，推動新型檢律關系縱深發展

來源：檢察日報

原標題：落實《十條意見》，推動新型檢律關系縱深發展

來源：檢察日報

于寧杰代表

張巧良代表

劉正代表

陳燦代表

“五年來，檢察機關和律師交流越來越多，協作領域越來越廣泛，工作配合越來越密切，工作協商越來越深入，交往成果越來越以制度化形式顯現。”全國人大代表、福建省律師協會會長、國浩律師（福州）事務所合伙人于寧杰用五個“越來越”形容近年來檢律關系發生的變化。

“各級檢察機關和律師持續深化合作，不斷強化職業認同，由過去的各自為戰、角色對抗，逐步轉變為各司其職、有效協作。”全國人大代表、山東省律師協會副會長、山東康橋律師事務所首席合伙人張巧良也為檢律協作的新變化點贊。

良法善治，民之所向。五年來，最高人民檢察院持續推進保障律師執業權利工作，在尊重、保障和維護律師執業權利方面取得了突破性的成績，檢律關系迎來了又一個春天。

聚焦堵點，推進檢律關系改革

近年來，隨著人民群眾對法治需求的不斷攀升，律師執業、檢律協作中遇到的痛點、難點逐漸顯現。會見難、辯護難、閱卷難成為困擾律師群體的三大難題。

新時代，我們需要什么樣的檢律關系？

“律師和檢察官在工作中的對抗是由訴訟的自身結構和運行規律決定的，雙方同屬法律職業共同體，通過對抗共同實現維護法律正確實施和社會公平正義的目標，共同服務并受益于法治發展。雙方需要在合作中對抗，更需要在對抗中合作。”于寧杰代表對律師與檢察官的“共通”與“不通”之處進行了說明。

最高檢黨組高度重視新型檢律關系構建。2020年12月，最高檢與司法部、中華全國律師協會和律師代表首次召開聯席會議，建立檢律定期會商制度。2021年11月，中國檢察官協會、中華全國律師協會簽署《關于加強檢律良性互動、共同維護司法公正的倡議書》，共同倡議構建“親”不逾矩、“清”不遠疏的檢律協作關系。

一分部署，九分落實。在自上而下地推動下，各地紛紛通過印發意見、召開聯席會議等多種形式，積極探索構建良性檢律關系的具體路徑。良性檢律關系構建再次被推向高潮。

全國人大代表、山西華炬律師事務所合伙人會議主任劉正告訴記者，過去幾年，最高檢工作報告每年都有專門段落報告保障律師執業權利的工作情況，這是歷史性的突破，也是檢律協作不斷完善的重要見證，可喜變化的背后釋放出檢律關系持續向好的強烈信號。

久久為功，新型檢律關系逐漸明晰

2020年12月25日、2021年11月3日和2023年2月21日，最高檢檢察長張軍三次到中華全國律師協會登門問計。

“五年來，檢律協作在公開聽證、網上律師閱卷、同堂培訓、開展認罪認罰等領域不斷深化，檢察官、律師各自發揮專業優勢，共同為法治建設貢獻力量。”全國人大代表、甘肅省蘭州市律師協會會長、甘肅銳城律師事務所主任陳燦說道。

“在辦理一起非國家工作人員受賄案件中，我們與承辦檢察官隨時溝通案件情況，雙方交換意見毫無保留。案件辦理結束之后，承辦檢察官表示我們提供的材料、發表的意見對他們辦理案件幫助很大，還專門向我們致以謝意。”張巧良代表用切身經歷詮釋了檢律關系的發展變化。

近年來，同堂培訓作為統一執法司法理念的殿堂，備受法律人歡迎。于寧杰代表告訴記者，同堂培訓不僅可以彌補在院校法學教育階段造成的知識教育與技能的差異性問題，還可以就共同面臨的業務問題和工作方式統一共識。

如果說同堂培訓是為了統一理念、凝聚共識、提升素能，那么互聯網異地閱卷則為律師執業提供了實實在在的便利。2021年，最高檢試點開展律師互聯網閱卷服務，把現場閱卷升級為網上閱卷。2022年，律師互聯網閱卷試點工作全面鋪開，律師在12309中國檢察網上進行身份核驗、提交閱卷申請、下載電子卷宗一氣呵成，不用再到現場辦理任何手續，真正實現閱卷“一次都不用跑”。

“檢察機關建立律師異地閱卷、遠程會見等保障機制，解決了長期以來困擾律師在執業中遇到的難題，工作推進更加方便、快捷。”劉正代表對此深有感觸。

行而不輟，新型檢律關系未來可期

2023年3月2日，最高檢與司法部、中華全國律師協會聯合發布了《關于依法保障律師執業權利的十條意見》（下稱《十條意見》），《十條意見》的誕生讓很多法律界人士連連稱贊。

“《十條意見》最大的特點就是務實，檢律關系的構建開始從宏觀轉化為具體，由制度和理念宣示轉化為實際操作的共同規則。”于寧杰代表告訴記者。

如何在《十條意見》的基礎上繼續推動檢律關系發展，滿足人民群眾對法治建設的新期待？

“搭建常態化溝通交流平臺，探索更豐富、更靈活的檢律合作形式，讓更多律師參與其中。”陳燦代表建議。

“拓展檢律協作領域，在互聯網、反壟斷、反不正當競爭、證券等復雜疑難民商事案件辦理中，進一步探索發揮律師作用的途徑。”張巧良代表也提出建議。

“深入推進維護律師執業權利的督查檢查，使現有制度在各級檢察機關得到真正的落實，讓這一項好制度發揮應有作用，使人民群眾在具體案件中感受到公平正義。”劉正代表補充說。

（本報北京3月6日電）

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