原標題：“五彩”繪就鄉村振興圖

來源：人民法院報

原標題：“五彩”繪就鄉村振興圖

來源：人民法院報

2023年2月13日，中央一號文件猶如一粒充滿希望的種子，深播在祖國大地的春天里。這份題為《中共中央 國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》，是黨的二十大后首個指導“三農”工作的“一號文件”，從全面建設社會主義現代化國家的全局出發，對全面推進鄉村振興作出重大部署。

黨的二十大報告中指出，“全面推進鄉村振興。全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，暢通城鄉要素流動。加快建設農業強國，扎實推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織振興”。

在全面推進鄉村振興事業中，法治建設一直發揮著重要保障作用。欣逢全面貫徹黨的二十大精神開局之年，人民法院堅定不移落實黨中央決策部署，將服務鄉村振興，促進基層治理作為始終堅持的長期任務。今年全國兩會期間，記者就法治如何保障推進鄉村振興重點工作，采訪了多位全國政協委員。

產業旺，鄉村興

實施鄉村振興，產業振興是基礎。

地處中原的河南省寧陵縣，在最高人民法院的定點幫扶下，于2019年，提前兩年脫了貧。如今，每到瓜果飄香時節，寧陵縣萬畝梨園內一派熱鬧景象，酥梨直播電商節吸引了多位“網紅”主播“吆喝”帶貨，線上網友紛紛下單采購。曾是河南最窮的五個縣之一的寧陵縣，如今乘著電商產業的春風，讓當地群眾的小康夢照進現實。

全國政協委員、河南博物院院長馬蕭林通過走訪調研發現，最高人民法院在幫扶過程中，并不是簡單的給錢給物，而是通過嚴格案件審理、聯系專家指導、提供技術支持、多方聯系商家等舉措，引導當地群眾從接受“輸血”到自身“造血”。而結合當地實際大力振興電商產業發展，是關鍵。

“十里溫泉帶、百畝九龍湖、千年古銀杏、萬畝苗木林”，江蘇省南京市浦口區人民法院永寧人民法庭轄區內有兩個街道是遠近聞名的溫泉之鄉、旅游之鄉，吸引了不少外資來辦廠謀發展。過去靠山吃山的百姓，不斷拓展農業產業鏈，逐步發展出農產品電子商務、農業旅游、品牌農業等新產業、新業態。

聚焦鄉村經濟新變化，永寧法庭對近三年受理審結的案件逐案解析，形成服務鄉村產業振興調研報告，針對企業占比較高的買賣合同糾紛中合同履行不規范、質量約定不明確等問題，通過送法上門、提出司法建議等，把司法服務送到企業急需處。這兩年，企業類似情形的糾紛明顯減少。

產業振興是鄉村振興的重中之重。“一號文件”指出，推動鄉村產業高質量發展。在全國政協委員、云南省政協副主席李學林看來，近年來，人民法院為服務保障鄉村振興出臺了不少措施，也取得了積極進展。

李學林說：“今年的最高人民法院工作報告明確提出，依法服務鄉村振興。出臺司法政策，服務脫貧攻堅、鄉村振興和農業農村現代化。人民法院要進一步強化保障力度，以司法之力保障鄉村產業高質量發展，把穩定增收的致富機會更多留在農村，留給農民。”

人才聚，諸事成

鄉村振興，興的是村，靠的是人。

“一號文件”指出，加強鄉村人才隊伍建設。實施高素質農民培育計劃，開展農村創業帶頭人培育行動，提高培訓實效。

如今，越來越多的人才投身農村，建設農村，一大批致富帶頭人、鄉村“能人”利用自己的成功經驗，帶領廣大農民群眾走上致富路。全國政協委員、江西省工商聯主席謝茹認為，培優鄉村創業主體，把人才留在鄉村，營造良好的干事創業氛圍，是撬動鄉村振興的有效支點。

“要為‘能人’們鋪好路，提供好支持，以人才振興助力鄉村振興。”全國政協常委、湖南省湘西土家族苗族自治州工商聯主席滕樹靜表示，“法律要成為農村人才的堅實后盾，保障他們放開手腳去干。”

法治有保障，人才方安心。

2023年2月，湖北省棗陽市人民法院七方人民法庭法官來到轄區梁家村，在巡回開庭后舉辦“法律明白人”暨人民調解員法治實踐培訓活動。法官通過真實案例向現場30余名村干部和人民調解員講解調解技巧和注意事項。

“自鄉村‘法律明白人’培養工作開展以來，法院給予了極大的支持，鄉村群眾也正在養成遇事找法的好習慣。”全國政協委員、重慶市高級人民法院副院長李生龍進一步建議，營造良好鄉村環境的同時，切實解決鄉村“空心化”“空巢化”問題，讓返鄉農民工“回得去、留得住、有事做”，逐步致富，從而真正讓農村“活”起來。

文化活，村民喜

鄉村振興，既要塑形，也要鑄魂。

作為哈尼古歌哈尼四季生產調傳承人，全國政協委員、鈺尼文化藝術傳承中心創始人楊鈺尼談到家鄉歌舞文化時總是特別自豪。

“我最初創業的初心就是當好哈尼文化的傳播者。”楊鈺尼希望，鄉村不僅要山青水綠，還要用文化系住年輕人群體的“鄉愁”。

近年來，人民法院注重在非物質文化遺產保護上下功夫，大力推進非物質文化遺產法全面實施，除公正審理一大批涉非物質文化遺產保護案件外，各基層法院還主動走出去，向群眾普及非物質文化遺產經營和知識產權等相關法律知識。

“要充分發揮鄉村文化對于提升村民素養、傳承鄉村記憶、提升鄉村經濟、完善鄉村治理的作用，增強村民在鄉村生產生活中的價值認同，實現鄉村文化和鄉村產業相互融合、相互促進，才能真正提升鄉村振興水平。”全國政協委員、民盟山西省委副主委梁麗萍說。

“一號文件”還要求，推動各地因地制宜制定移風易俗規范，強化村規民約約束作用，黨員、干部帶頭示范，扎實開展高價彩禮、大操大辦等重點領域突出問題專項治理。

針對此類陳規陋習，全國政協委員、湖南省岳陽市僑聯副主席柳玲玲說：“人民法院要以個案審判清積弊倡清風，針對個別地方村規民約內容空泛等問題，協助社區村委會修訂完善，營造良好的鄉風文化氛圍，推動移風易俗有法可依、有規可循。”

生態好，百姓樂

鄉村振興，生態宜居是關鍵。

“一號文件”指出，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設。

“建設宜居宜業和美鄉村是農業強國應有之義。”全國政協委員，山東省臨沂市蘭陵縣卞莊街道代村黨委書記、村委會主任王傳喜認為，這也是全面推進鄉村振興、建設社會主義現代化國家的重要內容，充分反映了億萬農民對建設美麗家園、過上美好生活的愿景和期盼。

“當前在推進鄉村振興過程中還存在發展不平衡的問題，對農村生態文明建設的重視不夠，在一些生態環境非常好的山區還存在靠消耗資源謀發展的現象。”全國政協委員、中科院福建物質結構研究所所長曹榮指出，“一方面要幫助老百姓轉變發展理念，另一方面要提供相應的技術和人才支持。”

傳統村落既是重要的物質文化遺產資源，也是村落居民賴以生存的聚居場所，運用法治做好傳統村落的歷史建筑、人文景觀、自然生態環境等方面的綜合保護工作，確保傳統村落風貌得以可持續留存和延續非常重要，意義重大。

2022年，貴州省高級人民法院出臺了《關于為傳統村落提供司法保護的意見》，旨在貫徹落實習近平總書記關于全面推進鄉村振興的重要指示精神及“在生態文明建設上出新績”的重要要求，切實發揮人民法院司法審判職能作用，做好美麗鄉村建設工作。

法治是傳統村落的守護神。全國政協委員、陜西省高級人民法院副院長鞏富文提出：“傳統村落保護，需要動員全社會特別是傳統村落群眾的共同參與。人民法院在宣傳中，要緊密結合實際，做好普法和個案的宣傳，提高廣大人民群眾對傳統村落保護的重要性的認識，讓傳統村落保護理念深入人心。”

組織強，人心齊

“一號文件”提出，辦好農村的事，實現鄉村振興，關鍵在黨。

習近平總書記強調，要加強和改進鄉村治理，加快構建黨組織領導的鄉村治理體系。

今年2月，一堂題為“鄉村振興·法治同行”的黨員冬訓課在江蘇省金湖縣塔集鎮金平村舉行，擔任主講的是金湖縣人民法院干警。該院將干警學習教育與法治助力鄉村振興結合起來，將全院7個黨支部分別與7個聯掛村居黨支部結對冬訓，組織黨員干警到聯掛村居，與基層黨員干部同學習、同研討。

“鄉村振興離不開組織振興。人民法院要緊緊依靠當地黨委統攬全局、協調各方的領導作用，主動嵌入地方鄉村基層治理體系，與轄區黨委、政府建立常態化協同運行機制，形成府院聯動、力量整合、綜合施策的立體化治理模式。”全國政協委員、山東國曜琴島律師事務所首席合伙人李連祥說。

黨建品牌是推動鄉村治理工作開展的有力抓手。全國政協委員、云南省芒市政務服務管理局局長李玉春在走訪時發現，近年來，人民法院嚴格落實“支部建在庭上”的工作要求，強化“一庭一品牌”創建，打造“鄉賢+審務”“黨建+審務”的人民法庭黨建工作品牌，全面開展“法庭聯鄉村、黨建促振興”等結對共建活動，協助鄉村健全建強農村基層黨組織，以“黨建+法治”為鄉村自治注入新活力。

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