原標題：良法善治守護江河湖泊

來源：經濟日報

原標題：良法善治守護江河湖泊

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在水利部長江水利委員會的長江流域生態流量監管平臺顯示屏上，綠色的監測點位遍布長江流域水系圖。“數據每小時更新，一旦低于生態流量，系統就會立刻預警。我們會及時排查原因、采取處置措施。”長江委水資源節約與保護局保護協調處三級調研員陳力介紹，生態流量是維系河湖生態系統的基礎，對長江生態保護修復具有重要作用。

長江是中華民族的母親河。然而，過去長期粗放式的發展使長江不堪重負。部分水系嚴重斷流，河湖生態功能退化，重要湖庫處于富營養化狀態，污染產業逼近水源地……

為了治好“長江病”，給長江打造“法治護甲”，成為各方的熱切期盼。歷經三次審議，2020年12月26日，《中華人民共和國長江保護法》經十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過。這部鐫刻著長江名字的法律，成為我國第一部流域法律，為流域立法“開了好頭”。

九曲黃河，浩蕩奔涌。坐落于黃河岸畔的山東省齊河縣趙官鎮大徐村，白墻灰瓦，巷陌整潔。村民徐光寶說，過去污水亂排，如今家家接上管道，污水流到處理站，村里環境也變了樣。如今，該縣國控斷面水質提升至Ⅳ類標準，集中式飲用水水源地水質達標率100%。

“黃河保護法為開展各項工作提供了重要依據。”水利部政策法規司司長于琪洋介紹，2022年10月30日，十三屆全國人大常委會第三十七次會議表決通過《中華人民共和國黃河保護法》。黃河保護法以水為核心、河為紐帶、流域為基礎，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，充分反映上下游、干支流、左右岸的關聯性，讓黃河流域生態保護和高質量發展有了更堅實的支撐。

法治護航，讓行政執法的底氣更足。3月6日8時，一場“兩省三地”聯合巡江行動在蘇滬交界長江水域拉開序幕。“中國水政”執法艇上，水利部長江水利委員會河道采砂管理局督查處處長劉平剛與當地水政執法人員密切注視著來往船只，對交界水域進行全覆蓋、全方位、拉網式巡查。據了解，交界水域往往河汊較多，且受不同行政區域管理，一度存在管理盲區，容易給非法采砂分子流竄作業留有可乘之機。

“現在執法底氣更足了，打擊力度更大了。”劉平剛告訴記者，過去對長江干流非法采砂行為最高處30萬元罰款。長江保護法施行后，長江流域內河道非法采砂最高可處貨值金額的20倍或200萬元罰款，對用于違法活動的船舶、設備、工具等可直接沒收，大幅提高了違法的經濟和法律成本，形成了有力震懾和高壓態勢。

重拳之下，規模性非法采砂行為也得到有效遏制。水利部河湖管理司有關負責人介紹，2021年9月，水利部部署開展為期一年的全國河道非法采砂專項整治行動，累計查處非法采砂行為5839起，查扣非法采砂船舶488艘、挖掘機具1334臺，拆解“三無”“隱形”采砂船693艘，移交公安機關案件179件。

針對水旱災害防御、地下水超采等領域的涉水違法行為，水利部門也加大了專項執法力度。2022年，通過組織開展防汛保安專項執法行動，以及黃河、海河、松遼流域地下水超采治理專項執法行動，立案查處案件1391件，有力打擊了各類違法行為。其中，水利部珠江水利委員會、廣西壯族自治區水利廳加強對西江干流梧州段養殖網箱清除執法，如期完成全部40.66萬平方米網箱拆除清理，確保了安全度汛。

從南水北調東、中線一期工程，到引江補漢、滇中引水、引江濟淮工程，再到地下水超采綜合治理、復蘇河湖生態環境……黨的十八大以來，在“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”治水思路的引領下，水利系統展開了一系列卓有成效的生動實踐，我國大江大河治理取得歷史性成就、發生歷史性變革。今年，我國紀念“世界水日”“中國水周”活動主題為“強化依法治水 攜手共護母親河”。

“江河湖泊面貌煥然一新的背后，離不開水利體制機制法治不斷健全與水利行業發展能力不斷提升。”于琪洋表示，下一步，水利部將與相關部門密切配合，持續加大行政執法力度，用法治力量守護好母親河，努力讓每一條河流、每一處湖泊都成為造福人民的幸福河湖。

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