原標題：“助人自助”讓未來更美好

來源：人民政協(xié)報

原標題：“助人自助”讓未來更美好

來源：人民政協(xié)報

3月21日，入職北京一家社工機構(gòu)不久的小張正在抓緊時間學(xué)習(xí)社會工作理論，準備報考今年的社工職業(yè)資格考試。“希望能盡早成為持證社工，服務(wù)更多有需要的人。”小張說。當(dāng)天也是第17個國際社工日，以“借共同社會行動，尊重彼此的多樣性”為主題，全國各地開展了豐富多彩的服務(wù)及宣傳活動。

近年來，我國社會工作規(guī)模不斷壯大，持證社工人數(shù)近百萬。截至去年8月，社會工作服務(wù)機構(gòu)達到1.5萬余家，社會工作行業(yè)組織1200余家，社工“助人自助”理念廣為傳播。

社工隊伍不斷壯大

近10年，我國持證社工人數(shù)劇增。

民政部數(shù)據(jù)顯示，2013年底時，全國持證社工約為12.3萬人；到2018年底，全國持證社工達43.9萬人，這一年，民政部公布了《高級社會工作師評價辦法》，我國的初、中、高級相銜接的社會工作者職業(yè)資格制度體系基本建成。

截至2022年9月20日，全國持證社工數(shù)達到92.9萬人，其中助理社會工作師72.4萬人、社會工作師20.5萬人、高級社會工作師約400人，形成了初中高級相銜接的社會工作人才梯隊。

與之相伴的是，社工職業(yè)資格考試的火爆程度一年超過一年。2022年報考人數(shù)接近90萬人，達到歷史之最。

持證社工數(shù)劇增，與近年來社會工作快速發(fā)展緊密相關(guān)。

云南省大理市南澗悉心社會工作服務(wù)中心負責(zé)人楊麗娟曾在企業(yè)工作，因為熱愛公益，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦社工機構(gòu)，并參加了2021年的社工職級考試，她認為，做公益要有強大的理論基礎(chǔ)支撐才不會走偏。

濟南市歷下創(chuàng)益園負責(zé)社工工作的曹偉軍大學(xué)畢業(yè)時就通過了社工的初級職考，從事社工工作僅1年，他又報名參加了中級考試，“社工考試所涉及的內(nèi)容非常全面，考試中的一些案例在日常服務(wù)中就能遇到，這可以幫助我學(xué)以致用。”

持證社工數(shù)量的增加助推社工機構(gòu)發(fā)展。石家莊市長安區(qū)惠民社會工作服務(wù)中心項目總監(jiān)張義德告訴記者，在競標政府購買服務(wù)時，機構(gòu)持證社工人數(shù)是重要指標，“持證數(shù)量越多，競標時會更有優(yōu)勢，這會促使社工機構(gòu)從業(yè)者增加考證的動力。”

社工服務(wù)遍布城鄉(xiāng)

近兩年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設(shè)推進進一步加快。

民政部表示，“十四五”期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站將實現(xiàn)基本全覆蓋的目標，構(gòu)建完善縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級社會工作服務(wù)體系。截至2022年8月，全國已建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站2.3萬余個，覆蓋率超過60%，5.8萬名社會工作者駐站開展服務(wù)。

社工站建設(shè)采取的是“地方試點+全國推進”的模式。廣東省從2017年起分兩批建設(shè)407個鎮(zhèn)（街）社工服務(wù)站，每個社工站配備3—8名社工，由鎮(zhèn)（街）直接聘用、省統(tǒng)一督導(dǎo)。社工立足鎮(zhèn)街、深入村居，為有需要的群眾、家庭、社區(qū)打通民政服務(wù)“最后1米”；湖南省實施“禾計劃”，不到兩年實現(xiàn)全省1940個街道社工站全覆蓋。

歷經(jīng)粵湘兩地探索，民政部于2020年10月全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)。2022年，民政部發(fā)布《“十四五”時期社會工作服務(wù)機構(gòu)“牽手計劃”實施方案》，規(guī)定以160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣為主，結(jié)合各地鄉(xiāng)村振興和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)實際需要，確定一批受援機構(gòu)，建立援派機構(gòu)和受援機構(gòu)“一對一”結(jié)對幫扶關(guān)系，實現(xiàn)國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣“牽手計劃”全覆蓋。

如今在許多地方，社會工作服務(wù)機構(gòu)和站點已經(jīng)廣布城鄉(xiāng)，形成服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，社會工作也成為我國社區(qū)治理體系中的重要組成部分。

正在細分的社會工作

日前由中國紅十字基金會等主辦的“全國醫(yī)務(wù)社工人才培養(yǎng)計劃鄭州站培訓(xùn)班”活動透露，河南省胸科醫(yī)院社會工作部按照“醫(yī)務(wù)社工+慈善救助”模式，自2004年起引進各方資源，開展對0—18周歲困難家庭先心病患兒篩查與救助活動，惠及全省及新疆、西藏和貴州等地，累計救助9900多例先心病患兒、8500多例結(jié)核病患者，救助款總額超過1.7億元。同樣是在河南省，漯河市首創(chuàng)兒童社工培訓(xùn)基地，為兒童工作人才培養(yǎng)體系建設(shè)提供助力。

醫(yī)務(wù)社工、兒童社工是社會工作領(lǐng)域的一個細分門類。民政部社工研究中心副教授、益耕智庫研究員盧磊向記者介紹，近年來，我國一直在整體推進面向不同人群、不同服務(wù)場域的專業(yè)社會工作服務(wù)。目前專業(yè)社會工作細分種類很多，包括兒童社會工作、青少年社會工作、老年社會工作、殘障人士社會工作、家庭社會工作、醫(yī)務(wù)社會工作、司法社會工作、企業(yè)社會工作等多個領(lǐng)域。

盧磊認為，專業(yè)社會工作的服務(wù)細分與當(dāng)前不同領(lǐng)域和不同人群面對的社會問題以及社會服務(wù)需求越來越多元化、復(fù)雜化和個性化緊密相關(guān)。運用專業(yè)社會工作的理念和方法，可以更加靈活且更有針對性地為有需要的服務(wù)對象提供有溫度的專業(yè)化社會服務(wù)。

專業(yè)社會工作的服務(wù)細分也與各個政府部門和群團組織的推動直接相關(guān)。自2008年全國社會工作職業(yè)水平考試開啟至今，專業(yè)社會工作在基層社會治理和民生服務(wù)中及其專業(yè)性不斷被政府、服務(wù)對象以及社會各界所認知和了解，其成效被更多地看見。這是專業(yè)社會工作服務(wù)得以細分領(lǐng)域推進的前提。

“未來，專業(yè)社會工作服務(wù)或會越來越細，一是面向不同領(lǐng)域和服務(wù)人群的細分，二是同一人群社會工作服務(wù)的不同層次或維度的介入，比如在老年社會工作服務(wù)方面，臨終關(guān)懷服務(wù)、阿爾茲海默病患者的服務(wù)等。然而，這個精細化進程也需要有一個發(fā)展過程，應(yīng)該一步一個腳印循序漸進地推進。”盧磊說：“與社會工作服務(wù)精細化相應(yīng)的是，專業(yè)社會工作人才培養(yǎng)與人才隊伍建設(shè)也要有相應(yīng)的分類和分層，在推進社會工作本土化和現(xiàn)代化的過程中需要相應(yīng)的更加精細化且系統(tǒng)性的訓(xùn)練，這樣才能更好地解決社會問題和滿足服務(wù)對象的切實需求。”

與公益慈善的“一體化”

在云南，香格里拉市社會工作服務(wù)中心不僅是“三區(qū)計劃”社工人才隊伍建設(shè)的參與者，同時還獲得中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會ME公益創(chuàng)新資助計劃、美好鄉(xiāng)村項目等資助；在山東，濟南市歷下創(chuàng)益園通過社工與社會組織有機結(jié)合的方式，為社區(qū)居民提供便利服務(wù)。

這些都是社會工作與慈善公益相結(jié)合的案例。事實上，兩者的融合是全方位的，體現(xiàn)在政策、主管部門、機構(gòu)與項目合作、人才培養(yǎng)等諸多方面。例如，2018年民政部印發(fā)的《“互聯(lián)網(wǎng)+社會組織（社會工作、志愿服務(wù)）”行動方案（2018—2020年）》，提出加快推進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與社會組織、社會工作、志愿服務(wù)、慈善募捐等深度融合。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2020年發(fā)布的《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》提出要動員引導(dǎo)慈善組織加大社會救助方面支出，同時要引導(dǎo)社會工作專業(yè)力量參與社會救助。

“在當(dāng)前的實踐中，我國社會工作與公益慈善共生共進。一方面，社會工作作為一個系統(tǒng)性和專業(yè)性的方法體系，為公益慈善的現(xiàn)代化發(fā)展提供非常重要的方法和技術(shù)支撐。反過來，公益慈善作為很重要的實踐領(lǐng)域，為社會工作發(fā)展提供了廣闊天地。”盧磊觀察到，無論是高校人才培養(yǎng)還是機構(gòu)招聘，社會工作與公益慈善均出現(xiàn)了人才的“跨界”流動現(xiàn)象，“同時‘五社聯(lián)動’服務(wù)機制也越來被實踐領(lǐng)域所重視，這使得在具體實踐中涌現(xiàn)出不少專業(yè)社會工作與公益慈善、社會組織、社區(qū)發(fā)展以及志愿服務(wù)的聯(lián)動服務(wù)場景。未來兩者的發(fā)展會是一體化的互補與推進。”

“社會工作與公益慈善的相互擁抱、融合發(fā)展和一體化推進，已是大勢所趨，將來所能產(chǎn)生的社會效應(yīng)會越來越突出和明顯。”盧磊說。

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