原標題：加強未成年人保護需要集成發力

來源：法治日報

原標題：加強未成年人保護需要集成發力

來源：法治日報

□ 宋教德

保護好未成年人功在當代，利在千秋。未成年人保護是一項系統工程，需要社會各界齊抓共管。檢察機關承擔著未成年人司法保護與法律監督的重要職責，近年來，山東省壽光市檢察機關主動融入基層社會治理大格局，以“檢察+民政”雙引擎聯動促進社會多元力量集成發力，推動建立黨委領導、政府主導、檢察推動、部門配合、群團協同、社會參與的縣域未成年人綜合保護新模式。

推動人員隊伍集成，構建上下貫通的組織體系。保護未成年人健康成長，是社會各方的共同責任。未保工作在基層鄉村實踐中，還存在隊伍分散、人員不足、合力不大的問題。壽光市充分發揮黨政綜合優勢、檢察機關和民政部門專業優勢，構建市、鎮、村由黨政主要負責人任“雙組長”的“三級”組織領導體系。市級設立市級未成年人綜合保護中心、鎮街設立未成年人保護工作站、村級設立未成年人保護工作室，建立了“檢察官+未保專員、未檢員+專業社工、志愿者”一體化工作模式，人員隊伍達3200余人，確保未保工作有人管有人抓有人干。

推動預防工作集成，形成多元化參與格局。做好源頭預防是對未成年人最基礎最有效的保護。面對未成年人數量龐大、現實情況各異的實際，在檢察機關推動下，壽光市未成年人保護工作領導小組將預防工作放在重要位置，明確各成員單位職責，建立以常態預防、分級干預、精準幫扶為主要內容的“三級防護”體系，聯手織密未成年人保護網。所有員額檢察官擔任法治副校長，常態化開展“送法進校園”活動。組織對未成年人信息定期摸排建檔，劃分風險等級，有針對性進行提前矯正預防，目前檢察機關對300余名家庭困難、家庭教育不到位的未成年人進行干預幫扶。針對問題青少年和涉罪未成年人開展社區矯正風險評估和隱患排查，通過政府購買服務方式對80余人精準開展個案附條件不起訴考察幫教、社會調查等未成年人司法保護工作，建立幫教審查、隱私保護等精準幫扶工作機制。

推動信息數據集成，搭建互聯互通的信息共享平臺。針對基層部門未成年人保護工作數據相對獨立、一定程度上存在“信息孤島”的問題，我們聯合民政部門共同研發“壽·保護”未保智慧平臺，實現“線上+線下”立體保護，做到涉未成年人侵害線索“一鍵報告”、保護需求“一鍵落實”。該平臺還設立“壽檢之家”子平臺，集法治宣傳、綜合救助、考察幫教、維權舉報多功能于一體，同時接入電子政務平臺，建立涉未熱線轉介聯辦機制。目前收集未成年人保護線索2000余條，開展幫扶救助500余人。

推動專項整治集成，凈化未成年人健康成長社會環境。我們在辦案中發現，校園欺凌、網絡詐騙、性侵傷害等侵害未成年人的行為在鄉村基層時有發生。對此，我們通過“檢察監督+行業監管”雙管模式，集合多部門開展專項整治，發現了許多源頭治理短板。多年來，壽光市檢察機關通過工作匯報、情況通報、檢察建議等多種方式，爭取市委、市政府支持，與公安、民政、教育、市場監管等部門共同開展校園周邊秩序、“小飯桌”食品安全等專項整治活動，最大限度消除隱患，并推動主管部門出臺行業自律規范，為未成年人健康成長創造良好社會環境。

做好未成年人保護這項“朝陽事業”，需要“六大保護”相互融合、協同發力。檢察機關要及時轉變司法理念，準確把握未成年人司法保護規律，督促和指導有關部門落實好法定職責，將未成年人綜合保護工作融入基層社會治理大格局，以司法保護、能動履職助推家庭、學校、社會、網絡、政府保護整體落實，讓“1+5>6”，共同把未成年人保護工作做得更好更實。

（作者系山東省壽光市人民檢察院黨組書記、檢察長）

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