原標題：用法治力量護黃安民

來源：農民日報

原標題：用法治力量護黃安民

來源：農民日報

黃河，發源于青藏高原巴顏喀拉山北麓，全長5464公里，跨越青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區，流域總面積79.5萬平方公里，最后流入渤海。黃河以其占全國河川徑流2%的水資源，承擔著占全國15%的耕地、12%人口及50多座大中城市的供水任務，其用水結構中，農業灌溉約占80%。

當前，黃河流域最大的矛盾是水資源短缺，最大的問題是生態環境脆弱，最大的威脅是洪水，最大的短板是高質量發展不充分，最大的弱項是民生發展不足。

2023年4月1日，《黃河保護法》正式施行。水利部黃河水利委員會副主任薛松貴表示，《黃河保護法》的實施是強化黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略法治保障的迫切需求，也是解決黃河流域特殊問題的現實需求。

3月26日至3月29日，記者跟隨水利部組織的“依法治水黃河行 攜手共護母親河”主題采訪團，跨越河南、山東兩省份，實地了解黃河治理歷史及現狀。調查過程中發現，各地通過多種形式積極深化《黃河保護法》宣傳教育，開展豐富多彩的黃河保護行動，為建設造福人民的幸福河攜手同行。

不可或缺的“幸福水”

在黃河下游最大的灌區位山引黃閘，汩汩的黃河水正從位山閘流出，滋養著周邊的冬小麥，潤透著位山灌區540萬畝良田。

始建于1958年的位山引黃閘，擔負著山東聊城市7個縣（市、區）和3個市屬開發區農業灌溉、骨干工業企業正常運行、100多萬居民生活用水以及城鄉水系生態環境補水等供水任務，同時還擔負著向河北雄安新區引黃入冀補淀、向華北地下水超采區補給水源等跨流域調水任務。

如今，為了更好地承擔起它的重要任務，更好地促進《黃河保護法》實施，位山引黃閘也在不斷完善。在引黃閘改建工程項目處，工人們奮斗在一線，夜以繼日地加快工程進度。工程建成后，將極大提高該閘引水能力，為華北部分地區人民生活生產用水、生態環境改善和地方經濟社會發展提供有力水資源保障。

“我們按照不誤農時、高效供水的原則，全力保障冬小麥生長關鍵期用水需求，確保黃河水引得進、送得出，群眾用得上、用得好。截至目前，通過引水明渠和臨時泵站已累計引水8000余萬立方米，為糧食安全提供了堅實的水資源支撐。”聊城黃河河務局防汛辦公室主任張偉介紹，目前正值引黃春灌，為確保位山閘施工期間引黃供水正常開展，聊城早行動、早部署，統籌考慮各種因素，提前制定施工期臨時供水方案；高標準、嚴要求完成引水明渠開挖，及時進行閘前、閘后清淤，改善引水條件；在確保質量、安全的前提下，優化施工方案，加快施工進度，力爭早日完工恢復正常供水；做足應急保障，協調聊城市政府投資1000余萬元建設規格為20立方米每秒的臨時供水泵站，有效緩解春灌用水高峰期供水壓力。

“母親河”的常年哺育，使得聊城市沃野千里，變成了天然糧倉。聊城黃河河務局副局長侯登峰說：“黃河源源不斷地輸送著生命之水、幸福之水、富裕之水，澆灌千里沃野，為聊城市引黃抗旱、水環境改善、農糧二十連豐，打造‘江北水城’美譽和魯西糧倉等提供了強大水資源支撐，為沿黃兩岸帶去期盼與希望?！?/p>

創新設立“村級普法聯絡員”

2003年11月起，被告人馬某非法侵占山東省濟南市歷城黃河河務局淤背區黃金梨園拒不歸還，期間原告多次催要。為維護河務部門合法權益，保障黃河生態環境安全，歷城黃河河務局向該區人民法院提起民事訴訟，要求被告繳納自2003-2021年的臨時土地占用費，返還土地并恢復原狀……在歷城區人民法院環境資源法庭的多功能展示廳，記錄了許多法律常識和真實案例。

為了探索依法治河新機制，更好地獻禮《黃河保護法》，由歷城15家單位參與的黃河生態保護聯防綜治辦公室設立，并在4月1日正式揭牌啟動。此前，歷城黃河河務局還協調河長辦啟動村級普法聯絡員制度，在遙墻管理段轄區16個沿黃村莊聘任“村級普法聯絡員”，在管理段設置“普法依法治理工作站”。通過開展法治培訓交流，建立村級普法宣傳網微信群，充分發揮普法聯絡員的橋梁和紐帶作用，引導帶動沿黃群眾尊法、學法、守法、用法，多渠道傾聽沿黃群眾涉水訴求，共同維護黃河良好的水事秩序，打通普法宣傳和河湖監管的“最后一公里”。

“村級普法聯絡員”為公益性崗位，負責本村的黃河普法和群眾監督工作，以實際行動為河暢、水清、岸綠、景美貢獻力量。其實，聯絡員也是各村級河長，他們不僅了解黃河，也了解村里的情況。遙墻街道劉家村黨支部書記劉虎說：“自小生活在黃河邊，這幾年看著黃河環境越來越好，我們打心底里高興。如今我也有機會為黃河生態保護出一份力，一定得好好干?！?/p>

“這是一種更好的聯絡機制，要保護好黃河需要得到沿河村民認可和支持，發揮好它的橋梁和紐帶作用，將為《黃河保護法》實施打好前站。日后，歷城還將設立相關獎勵機制，推動大家保護黃河積極性?！睔v城黃河河務局水政科副科長武明潔說。

領略法治文化、感受法律精神，讓中華民族的“母親河”煥發勃勃生機。水利部相關負責人表示，要抓住關鍵時間節點，創新方式方法，加大宣傳和普法力度，讓《黃河保護法》家喻戶曉，推動尊法、學法、守法、用法成為習慣和自覺。

法治廣場成“多功能”廣場

當采訪團來到河南省開封黑崗口黃河法治文化廣場，只見廣場道路干凈整潔，兩旁的花草競相生長。在此處，你可以選擇觀賞遼闊的黃河，可以徜徉其間了解黃河文化，還可以通過騎行放松身心。不遠處的長廊下，市民何先生約了幾名好友，在這里唱歌、聊天。

開封第一河務局局長潘佳良在廣場的安瀾石面前講述著黃河故事：“這塊石頭形象地展示了‘黃河之水天上來’的雄渾氣勢，它又像騰飛的巨龍，見證著治理黃河以來的歲歲安瀾?！?/p>

廣場深入挖掘開封黃河文化法治元素，將法治文化與黃河文化、宋文化、開封特色文化相融合，高標準打造黃河法治文化教育基地。兩個法治文化長廊通過一問一答的形式，對《黃河保護法》《民法典》進行了深入淺出的解析，讓大家在潛移默化中接受法治的熏陶。

“這些文化就需要展示出來，只有這樣才能保護傳承好黃河的傳統文化?！迸思蚜颊J為，《黃河保護法》出臺之后，對黃河文化保護傳承弘揚提供了法律依據，奏響了新時代黃河文化保護和傳承的法治樂章。

美好的環境、良好的生態吸引了越來越多的人前來打卡，這里的南北堤村也因河而興，家家戶戶干起了農家樂，提高了家庭收入。昔日，“家住南北堤，戶戶門朝西。婦女編蒲包，男人撈蝦米”；現在，“如今南北堤，家家有新居。水坑變良田，勝似小江南”。南北堤村的劉桂貞，家中有十幾畝的小麥，農閑時在普法廣場做清潔工，月收入增加1500元左右。

如今，在大家共同的守護下，黃河被打造成岸綠景美的生態河、歲歲安瀾的平安河、傳承歷史的文脈河、造福人民的幸福河。水利部黃河水利委員會政法局二級巡視員歸帆介紹，下一步，水利部黃河水利委員會將在沿黃一線開展普法基地和法治文化帶建設，把《黃河保護法》納入普法基地、黃河法治文化帶建設內容。

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