來源:檢察日報
2023-04-03 09:16:04
原標題:破解冒名婚姻困局
來源:檢察日報
原標題:破解冒名婚姻困局
來源:檢察日報
想方設法偽造身份入贅,生了孩子又玩失蹤,女方想離婚卻因入贅的男方消失而無法辦理手續(xù),向警方報案后還是無法解決……面對“離不掉的前婚”“結(jié)不成的后婚”,張某向云南省玉溪市江川區(qū)檢察院申請監(jiān)督。江川區(qū)檢察院經(jīng)過調(diào)查核實,向當?shù)孛裾职l(fā)出檢察建議。民政局采納了檢察建議,及時注銷了張某與其前夫的婚姻登記。
張某無疑是幸運的。她在檢察機關的幫助下走出了婚姻困境,心頭的陰霾也終于消散。但現(xiàn)實中,并不是所有存在類似情況的當事人都有張某這樣的好運。有的當事人“被結(jié)婚”、“被離婚”或“被重婚”后,內(nèi)心苦惱別扭不說,對于如何解決問題,也是一籌莫展。面對這些以冒名頂替或弄虛作假的方式辦理婚姻登記所引發(fā)的問題,受害者如何維權、相關部門如何幫助他(她)們走出困境,成為現(xiàn)實中亟須解決的問題。
冒名婚姻的情況多種多樣
很難說清現(xiàn)實中有多少冒名頂替、弄虛作假的婚姻,但隨著婚姻登記信息逐步實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)以及婚姻登記機關逐步提升對當事人身份的甄別能力,一些以非真實身份辦理婚姻登記的情況陸續(xù)被核查發(fā)現(xiàn)。
“常見的一種情況是借用他人身份信息登記結(jié)婚,即自己是張三,卻拿著李四的身份信息與他人登記。”湖北省武漢市的一位檢察官在接受記者采訪時介紹,這類“假結(jié)婚”一般常見于當事人因年齡不夠但急于結(jié)婚,或無戶籍而有結(jié)婚需求,或以前沒有領取結(jié)婚證后來又需要補辦結(jié)婚證等情況。被借用身份信息的對象,一般也多為當事人的親屬或朋友。他(她)們對當事人的行為心知肚明,但因礙于情面或法治觀念淡薄等原因出借了身份信息。
“另一種情況是冒用他人身份信息登記結(jié)婚。”重慶的一位辦案檢察官介紹,這種情況下,當事人知道自己是誰,本身也有合法有效的身份信息,但就是不想以自己的真實身份與人登記結(jié)婚,于是就利用撿拾或偷盜得來的身份信息與他人登記結(jié)婚,并且被冒用身份的人自始至終不知道自己的身份已被他人冒用。現(xiàn)實中,冒用他人身份信息比借用他人身份信息登記結(jié)婚的情況要更常見。
除了借用、冒用他人身份信息登記結(jié)婚外,虛假婚姻還有一種情況是虛構身份登記結(jié)婚。“虛構身份是指當事人通過自制或從他人手中購買虛假身份信息,憑空偽造一個現(xiàn)實中并不存在的‘假人’。”一位律師表示,這樣的“假人”從姓名、年齡到籍貫,甚至是受教育情況等一切信息都可能是假的。由于早年間各地婚姻登記系統(tǒng)沒有聯(lián)網(wǎng)或相關部門核驗手段比較有限,當事人便利用這些漏洞,拿著虛構的身份信息向婚姻登記機關申請辦理結(jié)婚證。
冒名婚姻背后隱藏種種問題
據(jù)記者采訪了解,任何以冒名頂替或弄虛作假的方式辦理婚姻登記的行為都與當事人的自身利益密切相關,有的是為了圖結(jié)婚方便,有的是為了隱藏身份,也有的是為了獲取某種經(jīng)濟利益。
“不論哪種情況,冒名作假結(jié)婚都是一種違法行為。它不僅破壞了我國婚姻登記程序,導致行政機關的行政確認錯誤,而且給冒名者和被冒名者的生活都埋下了隱患。”遼寧省大連市的一位檢察官在接受記者采訪時表示,冒名作假婚姻像個定時炸彈,說不準什么時候就會因為內(nèi)外部某種條件的改變而突然爆炸,很多時候還可能引發(fā)民事或刑事案件。
受訪專家和學者表示,冒名作假婚姻不僅存在隨時“爆雷”的風險,而且嚴重侵犯了他人的姓名權。
民法典第1012條規(guī)定,自然人享有姓名權,有權依法決定、使用、變更或者許可他人使用自己的姓名,但是不得違背公序良俗;第1014條規(guī)定,任何組織或者個人不得以干涉、盜用、假冒等方式侵害他人的姓名權或者名稱權。重慶律師陳華梅認為,不管是借用還是冒用他人身份信息,只要用別人的身份信息進行了婚姻登記,就是對他人姓名權的侵犯,就要承擔冒用他人身份信息所造成的侵權后果。如果冒用他人身份信息從事犯罪活動,還要被依法追究刑事責任。
對于這些錯誤婚姻背后隱藏的各種問題,廣東百浩律師事務所主任黎霞表示,公民遭遇“騙婚”“被結(jié)婚”等情況,如果這種婚姻關系不能及時撤銷,當事人真正想結(jié)婚時就會無法辦理婚姻登記,甚至引發(fā)重婚和財產(chǎn)爭議等一系列問題。同時,該婚姻關系所產(chǎn)生的名譽、財產(chǎn)、債務、繼承問題,都會給當事人的生活帶來巨大影響。
維權難困住受害者手腳
既然這些錯誤的婚姻給當事人帶來這么多煩惱,為什么不去舉報或者申請撤銷呢?對此,內(nèi)蒙古東日律師事務所合伙人、律師李靜嫻表示,這類錯誤婚姻撤銷成功的情況之所以不多,是因為當事人經(jīng)常會遇到維權難的問題。“一個重要原因是法律和政策在這方面缺少明確規(guī)定。”李靜嫻說,民法典規(guī)定無效婚姻可以申請撤銷,不少人便以為冒名作假婚姻應該屬于無效婚姻,撤銷它理所應當。實則不然,無效婚姻和冒名婚姻二者有本質(zhì)區(qū)別。
“所謂無效婚姻,就是不具備法律效力的婚姻,通常指男女兩性的結(jié)合因違反法律規(guī)定的結(jié)婚要件而不具有法律效力。民法典第1051條規(guī)定了無效婚姻的三種情形:重婚;有禁止結(jié)婚的親屬關系;未到法定婚齡。”李靜嫻說,除了這三種情形以外,其他情形都不算無效婚姻。
在李靜嫻看來,冒名婚姻和無效婚姻的不同之處主要在于,一方或雙方借用或冒用他人身份信息辦理結(jié)婚登記,只能認定為在婚姻登記過程中存在瑕疵,但對雙方當事人而言,婚姻關系的效力并不會因此受到影響。
對此,湖北省宜昌市中級法院法官王禮仁、廣西壯族自治區(qū)羅城仫佬族自治縣法院法官譚日照持有相似看法。他們認為,從結(jié)婚登記的性質(zhì)來看,結(jié)婚證是由國家機關以行政手段對雙方婚姻事實的一種認可,一旦頒發(fā),就有了法律效力。所以,從法律上說,冒名結(jié)婚不屬于無效婚姻,雖然是冒名,但不影響雙方婚姻關系的成立,因為法律更重視的是實際結(jié)婚的人。因此,在法無明文規(guī)定的情況下,要申請撤銷冒名婚姻比較困難。
一位檢察官告訴記者,受害者維權難主要有四個方面:一是受害者舉證有難度,很難拿出有充分說服力的證據(jù);二是現(xiàn)行法律沒有規(guī)定此類情形屬于可撤銷婚姻還是無效婚姻,受害者想通過民政部門自行撤銷也比較困難;三是因不存在真實的婚姻關系,受害者通過民事訴訟途徑獲得救濟很難,想提起行政訴訟,往往又因已過訴訟時效無法進入實體審理;四是對于檢察機關無法向法院提出監(jiān)督糾正意見,又需要督促行政機關自行糾正的案件如何處理,目前缺乏明確規(guī)定。
四部門聯(lián)合提供制度保障
解決冒名作假婚姻問題很難,但難就沒有辦法嗎?對此,檢察機關近年來采取了一些務實舉措:一是通過個案辦理探索解決此類糾紛的新路徑。檢察機關積極開展行政爭議實質(zhì)性化解,通過調(diào)查核實、公開聽證等方式查清事實,向民政部門制發(fā)檢察建議,先后辦理了姚某訴福建省某縣民政局撤銷婚姻登記檢察監(jiān)督案等一批因冒名婚姻登記而難以撤銷的案件;二是通過發(fā)布指導性案例引領辦案實踐;三是積極推動制度完善,制定專項規(guī)范。
一位法律從業(yè)人士表示,最高檢聯(lián)合最高法、公安部、民政部于2021年11月出臺的《關于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問題的指導意見》(下稱《指導意見》),成為推動司法機關和行政機關配合解決冒名作假婚姻問題的重要抓手。《指導意見》出臺一年多來,四部門各司其職,加強銜接,強化通力協(xié)作,堅持依法糾錯、救濟權利,主動化解矛盾糾紛,推動了冒名作假婚姻“存量”的處理,解決了一批冒名作假婚姻糾紛問題。
“一起案件的辦理,推動了一個文件的落地,為面臨同類問題的群眾暢通了維權渠道。這是檢察機關用心用情辦好群眾身邊的‘小案’,辦理一案、治理一片的生動寫照,更是習近平法治思想的生動實踐。”全國人大代表,福建省福安市康厝畬族鄉(xiāng)金斗洋村黨支部書記、村委會主任、村婦聯(lián)主席鐘團玉表示,希望檢察機關進一步加強對此類案件的宣傳,推動基層治理水平和能力不斷提升,讓人民群眾有實實在在的獲得感、幸福感和安全感。
一些學者和實務界人士也表示,公安、檢察、法院等政法機關要強化銜接配合,嚴厲打擊騙婚、詐婚等行為涉嫌的犯罪;對冒名作假進行婚姻登記的當事人,要由相關部門給予懲戒。司法機關和民政部門要共同落實普法責任制,幫助人民群眾準確識別騙婚犯罪,引領全社會形成正確的婚姻觀,推動冒名作假婚姻“存量”問題的妥善處理,嚴防冒名作假婚姻“增量”問題的發(fā)生。
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