原標題：從一枝獨秀到花開各表

來源：新華每日電訊

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來源：新華每日電訊

從一枝獨秀到花開各表

縣中劃片招生已堅持36年的“招遠案例”

（ 2023-04-12 ） 稿件來源：新華每日電訊 新華關注·調(diào)查觀察

本報記者莫鑫

山東招遠，一場足球賽讓招遠市教體局局長滕希田至今難以忘懷。

夢幻開局。開場僅3分鐘，招遠一中9號接隊友妙傳，突入對方禁區(qū)破門得分。上半場臨近結(jié)束，招遠二中打出精彩配合，一舉將比分扳平。

易邊再戰(zhàn)。兩支球隊攻守兼?zhèn)?、反復拉鋸，最終將比分定格在2：2。

點球大戰(zhàn)。一中守門員發(fā)揮神勇，撲出兩粒點球，最終以6：4的比分勝出。

在滕希田看來，足球場上的對抗，僅是一中、二中競爭的“開胃菜”，兩所縣中每年高考的龍爭虎斗才是“盛宴”……

招遠市36年來堅持公立普通高中劃片招生，追求的正是教育均衡和公平。

二中“進城”，一中“瘦身”

招遠市在山東省東北部，因盛產(chǎn)黃金，被譽為“中國金都”。但在常住人口超過50萬人的招遠市，城區(qū)長期只有一中這一所高中，曾一度出現(xiàn)一中門庭若市而位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他高中門可羅雀的窘境。

“劃拉劃拉，孩子真不夠，一年也就招400多人，還逐年下降。我們原先作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學，教學質(zhì)量還可以，但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)招生難，家長和學生都進了城……”二中校長孟祥勝回憶。

二中老校址位于招遠、萊西、萊陽、棲霞四縣交界，1952年建校時為省立高中，可在周邊縣市招生，改為縣管高中后，只能招收招遠的學生。

前些年，隨著人口從鄉(xiāng)村向外流動的趨勢加劇，越來越多的學生去縣外就學，到了2017年，地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)的二中和九中都僅能招收400余名學生，每個年級只設置8個班。

而在招遠城區(qū)，1924年就建校的一中，2005年以來規(guī)模不斷擴張，年度招生最多時超過3200人，三個年級學生數(shù)接近8000人，是名副其實的“超級中學”。

“一個學校接近8000人，班主任就130多個，更別提任課教師的數(shù)量了，管理難度很大?！币恢行ｉL欒忠武介紹。

一邊是二中招不到學生，一邊是一中學校規(guī)模太大，幾經(jīng)權(quán)衡，2018年招遠著手進行縣中的布局調(diào)整，斥資超過4億元新建一所普通高中，當年就將二中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體搬遷進城，并在一中老校址暫時性過渡。2020年，新校舍建成，二中入駐。

二中遷入縣城后，為了平衡一中和二中的辦學規(guī)模和質(zhì)量，招遠市教體局同步對教師隊伍進行調(diào)整。從2018年起，連續(xù)三年從一中向二中調(diào)入教師累計達220人。

二中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)時有120多名教師，目前有343名教師。一中在教師隊伍調(diào)整后，還有390余名教師。

在辦學規(guī)模方面，一中與二中招生人數(shù)也相當，二中招生規(guī)模擴大的同時，壓縮一中的招生規(guī)模。

界河穿城而過，兩校東西并立。二中主要招收界河以西的初中畢業(yè)生，一中則招收界河以東的畢業(yè)生，界河沿線的幾所初中作為“調(diào)劑?！保糜谠诿磕暾猩鷷r平衡兩校的招生數(shù)量。

招遠九中仍處鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并被規(guī)劃為藝術(shù)特色學校，除招收周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中畢業(yè)生外，還招收音樂、體育、美術(shù)類自主特長生，辦學規(guī)模較小。

2022年招遠普通高中招生計劃顯示，一中和二中計劃面向招遠分別招收850人，位于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的招遠九中計劃招收400人，并包含音樂、體育、美術(shù)共計50名自主特長生，體現(xiàn)出“一東一西一特色”的公立普通高中教育布局。

“一中當時已是一校兩校區(qū)的規(guī)模，在市委、市政府看來，‘超級中學’在縣域雖一枝獨秀，卻缺乏學校與其‘良性競爭’。一中可以培養(yǎng)出考上清華、北大的尖子生，但無法面面俱到，不利于擴大優(yōu)生培養(yǎng)面?！彪Ｌ镎f。

“將二中從鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷入縣城，并打造得與一中旗鼓相當，可以促進兩校的有序競爭，既解二中招生之‘困’，又破招遠‘超級中學’之局，對招遠教育長期發(fā)展有利。”滕希田補充道。

2022年高考，招遠一本上線率高出全省9.75個百分點，本科上線率高出全省21.95個百分點。

一評二掛，再起新效

二中遷入縣城當年，即實現(xiàn)招生與一中同量同質(zhì)，得益于招遠堅持了36年的“一評二掛”高中招生政策。

所謂“一評”，是按照統(tǒng)一的評估標準對學校教育教學工作進行全面評估；“二掛”，是將評估成績與高中招生指標分配掛鉤，與評先樹優(yōu)掛鉤。

高中與初中、小學一樣劃片招生，高中招生指標100%分到各初中，學生不能只看中考分數(shù)，還要看初中所獲高中指標數(shù)，以及中考成績的校內(nèi)排名。

“有‘一評二掛’打基礎，我們才敢讓二中‘進城’。”招遠市教體局副局長陳忠軍說。

在他看來，用行政手段調(diào)配教育資源，依賴于初中之間相對均衡的辦學質(zhì)量。“一評二掛”政策的長期堅持，是各初中辦學質(zhì)量相對均衡的關鍵。

“如果在初中甚至小學階段，就讓學生擇校，教育資源就會向某個區(qū)域集中，區(qū)域的差異就會顯現(xiàn)，劃片招生的政策就很難執(zhí)行?！标愔臆娬f。

“一評二掛”政策的長期施行，也讓升學率不再是招遠初中、小學追逐的唯一目標?！霸u估標準是多元化的，各初中可以發(fā)展得各具特色。高中在各初中的錄取分數(shù)線差距越來越小，同一個劃片區(qū)域內(nèi)，錄取分數(shù)線差距大多在7至8分左右。”招遠市教科研中心教研員劉生告訴記者。

“家長與其花費物力財力為了孩子買學區(qū)房、擇校，還不如讓孩子安安心心在家附近的初中就讀，取得不錯的校內(nèi)中考排名。”劉生說。

招遠城區(qū)目前有10所初中，按照納入城區(qū)管轄的時間，可以分成三批。2022年，10所初中普通高中錄取率極差在10%左右。

“我們班有50人，班里將近一半的學生去了二中，滿分820分的中考，在我們初中當年的錄取線500多分，中考的壓力并不是很大?！闭羞h二中學生劉臻告訴記者。

“單看中考分數(shù)，招遠在煙臺各縣區(qū)的排名可能是中下游。我們重視另外一組數(shù)據(jù)：中考和高考全煙臺前10000名學生里招遠學生的數(shù)量。后者一直高于前者，這說明很多孩子到了高中才釋放潛力，能佐證招遠的縣中教育質(zhì)量。”招遠市教科研中心高中室主任段關田分析。

優(yōu)師難覓，正謀破局

教育生態(tài)的均衡與經(jīng)年累積的教育質(zhì)量口碑，是如今招遠教育人的底氣，但招遠教育布局未來發(fā)展時，還是不免遇到各種問題，優(yōu)秀的師資難招就是其中重要一項。

“在維持學?，F(xiàn)有教育質(zhì)量的基礎上，我們也想把奧賽搞起來，讓優(yōu)秀的學生有更多沖擊名校的出路。但缺的不是拿金牌的學生，而是優(yōu)秀教師。別說是競賽教師了，滿足日常教學需求的教師隊伍都快出現(xiàn)危機了?！睓柚椅湔f。

“‘雙一流’的碩士研究生，中青年教師占比過半，完善的學科競賽教師隊伍，這是煙臺某些高中的師資配備。這些條件我們一個沒有，也羨慕不來?！泵舷閯僖哺嬖V記者。

兩位校長不約而同說出的話，道出了如今招遠縣中之難。

“在教師招聘工作上，招遠沒有區(qū)位優(yōu)勢，我們年年跑去省外招教師，但想招到優(yōu)秀的應屆畢業(yè)生，太難！”招遠市委教育工委負責人事工作的張衛(wèi)東說。

據(jù)他介紹，2019年煙臺市教育局去東北師范大學、西南大學招聘教師，投放了200個計劃，實際招收140人，最終到招遠選崗到崗的應屆畢業(yè)生僅1人。

此外，招遠每年公開投放的教師招考計劃指標，都會被浪費，僅以2021年為例，147個計劃指標，實際招收139人，有8個指標被浪費。

“為什么會被浪費？我們半年來連續(xù)進行了三次招聘，都沒招滿，不得已只能浪費指標，小縣城對教師的吸引力實在有限。”張衛(wèi)東無奈說道。

“能招滿就不錯了，應屆畢業(yè)生的學校和學歷，我們更是不敢挑?！彼岬?，在去年招聘的139名教師中，擁有本科學歷的教師88人，占比為63%；研究生學歷9人，占比僅6.47%。

“北京師范大學、華東師范大學、陜西師范大學等六所教育部直屬的師范院校應屆畢業(yè)生，我們想都不敢想，能招到省內(nèi)一些高校的師范生，就已經(jīng)非常欣慰了?！睆埿l(wèi)東說。

對招遠的教育工作者來講，解決青年教師的招聘困難問題，已刻不容緩。

“今年我打算向市委、市政府提建議，要在師資招聘和優(yōu)生培養(yǎng)上下大力氣，爭取獲批專項資金用于招遠縣中吸引優(yōu)秀師資?！彪Ｌ锲惹械卣f。

當然，在他看來，當前招遠縣中遇到的問題，不只是教育問題，更多的也是社會經(jīng)濟狀態(tài)的反映：“招遠和北京、青島、煙臺這些城市溝通交流越來越方便，縣城的人才被‘虹吸’，學成后又不愿回鄉(xiāng)工作。縣中的振興、脫困，說到底還是縣域經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展了才能吸引人才?！?/p>

此外，新生人口數(shù)量的變動，也是招遠教育的隱憂。2015年10月，全面二孩政策實施以來，招遠出生人口在2017年迎來高峰，當年出生人口數(shù)量為6558人，而后逐漸下降，2022年，全年出生人口僅2802人。

全年出生人口數(shù)量5年間下降近60%，未來招遠教育生態(tài)或迎來新的調(diào)整。

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