原標(biāo)題：煙臺(tái)片區(qū)深度對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以“一體化”機(jī)制管控海洋漁業(yè)非法捕撈

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

原標(biāo)題：煙臺(tái)片區(qū)深度對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以“一體化”機(jī)制管控海洋漁業(yè)非法捕撈

來(lái)源：中國(guó)環(huán)境報(bào)

作為首批全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心骨干城市，中國(guó)（山東）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)煙臺(tái)片區(qū)）深度對(duì)標(biāo)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等國(guó)際最高規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，將開(kāi)展可持續(xù)的漁業(yè)管理、防范和打擊非法捕撈作為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要內(nèi)容，大膽試、大膽闖、自主改，在全國(guó)率先探索實(shí)施四個(gè)“一體化”機(jī)制，形成了全口徑防范和打擊海洋非法捕撈的有效模式。

握指成拳，搭建“一體化”監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制。煙臺(tái)片區(qū)在全國(guó)率先成立打擊和防范非法捕撈聯(lián)席會(huì)議，作為統(tǒng)籌涉漁船舶管控、加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)的常態(tài)化機(jī)制。同時(shí)，將海洋漁業(yè)、綜合執(zhí)法等職能下沉至鎮(zhèn)街，聯(lián)合海警、海事、公安、交通等涉海部門(mén)組成常設(shè)專(zhuān)班，把分散的監(jiān)管職能“握指成拳”，形成對(duì)非法捕撈船舶、人員、車(chē)輛、銷(xiāo)售、加工等全監(jiān)管口徑、全執(zhí)法手段的聯(lián)防聯(lián)控。機(jī)制實(shí)施以來(lái)，累計(jì)開(kāi)展一體化執(zhí)法120余次，先后查處游艇小艇等非漁業(yè)船舶涉漁違法行為32宗，查扣船艇22艘、運(yùn)輸車(chē)輛27輛，有效遏制非法捕撈、垂釣現(xiàn)象；聯(lián)合封堵臨時(shí)碼頭和違規(guī)出海口11處，收繳“三無(wú)”船舶387艘，取締游離于中韓敏感水域、存在涉外風(fēng)險(xiǎn)的船舶1艘，本地船艇非法捕撈現(xiàn)象禁絕。

共享互通，打造“一體化”涉漁船舶管控平臺(tái)。在全國(guó)率先建立從源頭識(shí)別、防范和打擊非法捕撈的綜合管控平臺(tái)。對(duì)內(nèi)，貫通公安“天網(wǎng)”、海警、海洋、海事、應(yīng)急、鎮(zhèn)街等數(shù)據(jù)鏈接，實(shí)現(xiàn)共建共享；對(duì)上，打通山東省漁船漁港動(dòng)態(tài)監(jiān)控和小目標(biāo)雷達(dá)系統(tǒng)應(yīng)用，與國(guó)家漁船漁港信息容災(zāi)備份中心進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，采取“一體化”防范打擊措施。將“雙吹哨、雙報(bào)到”模式引入海洋漁業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域，針對(duì)非法捕撈行為建立執(zhí)法船艇、裝備、車(chē)輛、信息共享，實(shí)行“一個(gè)部門(mén)取證，所有部門(mén)同時(shí)響應(yīng)互認(rèn)”的辦案機(jī)制，實(shí)施多部門(mén)聯(lián)合懲戒。累計(jì)驅(qū)離外省籍非法跨區(qū)作業(yè)漁船近70艘，查處26艘，近200名船員全部由公安機(jī)關(guān)收繳核驗(yàn)身份證、實(shí)施訓(xùn)誡，外省籍非法跨區(qū)作業(yè)以及由此引發(fā)的矛盾糾紛基本禁絕。

和諧共生，推出“一體化”轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型政策。推動(dòng)出臺(tái)《煙臺(tái)市海洋牧場(chǎng)管理?xiàng)l例》，通過(guò)發(fā)展“牧場(chǎng)+”新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)漁民改變傳統(tǒng)粗放的捕撈方式，發(fā)展休閑漁業(yè)，有序完成289艘捕撈漁船轉(zhuǎn)產(chǎn)。參照城鎮(zhèn)職工標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁民社會(huì)保障政策。設(shè)立海岸線規(guī)劃辦公室，統(tǒng)籌涉農(nóng)涉海資金以及規(guī)劃建設(shè)、自然資源、生態(tài)環(huán)境、海洋漁業(yè)等職能，規(guī)劃8.4平方公里的現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型，就近吸納安置就業(yè)，確保漁民生活水平不降低。

2021年伏季休漁結(jié)束后，根據(jù)近海捕撈生產(chǎn)監(jiān)測(cè)情況，藍(lán)點(diǎn)馬鮫、鳀、帶魚(yú)、小黃魚(yú)、銀鯧、三疣梭子蟹等對(duì)船日產(chǎn)量同比增加30%、日產(chǎn)值同比增加20%。同時(shí)，得益于持續(xù)有效的漁業(yè)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，煙臺(tái)片區(qū)所在的八角灣生態(tài)持續(xù)改善，漁民、海洋生態(tài)和管理部門(mén)都嘗到了實(shí)實(shí)在在的甜頭。

生態(tài)環(huán)境部綜合司供稿

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