原標(biāo)題：人口高質(zhì)量發(fā)展：性別視角的理解與推動(dòng)

來源：中國婦女報(bào)

原標(biāo)題：人口高質(zhì)量發(fā)展：性別視角的理解與推動(dòng)

來源：中國婦女報(bào)

近日召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議集中研究了我國人口發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)要著力提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。本文作者從社會(huì)性別角度揭示了我國人口發(fā)展趨勢(shì)性特征和新常態(tài)中存在的性別差異甚至性別不平等，隨后運(yùn)用女性學(xué)的理論和方法，進(jìn)一步研究這些差異形成和繼續(xù)存在的決定因素、影響機(jī)制和人口學(xué)后果，并通過女性人口高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)共建共享人口高質(zhì)量發(fā)展提出了對(duì)策。

■ 葉文振 王慧

近日召開的二十屆中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議集中研究了我國人口發(fā)展問題，強(qiáng)調(diào)要著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。如何聚焦我國人口的性別結(jié)構(gòu)，從社會(huì)性別視角分析我國人口性別差異的時(shí)期變化及其成因，對(duì)明確人口高質(zhì)量發(fā)展的著力點(diǎn)和突出女性發(fā)展對(duì)人口高質(zhì)量發(fā)展的性別貢獻(xiàn)，具有非常重要的理論和實(shí)踐意義。

中國人口的性別結(jié)構(gòu)特征

七普人口調(diào)查結(jié)果顯示，2020年我國男性人口為72334萬人，占51.24%；女性人口為68844萬人，占48.76%，總?cè)丝谛詣e比為（以女性為100）105.1，落在合理區(qū)間。但從2015年分胎次出生人口性別比來看，都明顯超過總?cè)丝诘男詣e比。

從老齡人口性別結(jié)構(gòu)來看，60歲及以上的老齡人口和80歲及以上的高齡人口的性別比分別為93.2和74.3，在絕對(duì)規(guī)模上女性老齡人口分別多出925.6萬人和528.7萬人，在老年系數(shù)和高齡老人占比上，女性人口分別高出2.19和5.21個(gè)百分點(diǎn)。顯然，女性人口面臨更高程度的老齡化。

造成區(qū)域人口增減分化的人口流動(dòng)也越發(fā)凸顯女性的性別特征。2021年我國流動(dòng)人口為38467萬人，占人口總數(shù)的27.23%，與2010年相比增長69.73%，另據(jù)“農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告”數(shù)據(jù)，2021年全國農(nóng)民工總量為29251萬人，約占流動(dòng)人口的76%，其中女性農(nóng)民工占35.9%，比上年提高了1.1個(gè)百分點(diǎn)，不論是未婚的女性農(nóng)民工的個(gè)人流動(dòng)，還是已婚女性出于家庭團(tuán)聚意愿帶著未成年孩子的隨遷，都對(duì)人口城鎮(zhèn)化和人口區(qū)域重新分布形成更加突出的性別作用。

在人口素質(zhì)上，性別差異現(xiàn)狀和女性提升速度也在很大程度上決定著未來中國人口整體素質(zhì)的水平和走向。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國女性在各級(jí)教育層次上都實(shí)現(xiàn)了和男性一樣的協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至在高等教育中占比超過了男性。但是女性良好的教育素質(zhì)還不能轉(zhuǎn)化為較為穩(wěn)定和有質(zhì)量的就業(yè)。

在健康方面，中國婦女社會(huì)地位調(diào)查結(jié)果顯示，男性比女性更容易獲得較高的健康水平；《英國醫(yī)學(xué)期刊》發(fā)表的一項(xiàng)源自第一期中國健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查最新研究也發(fā)現(xiàn)，中國男性健康優(yōu)于女性。

以上描述分析表明，關(guān)注和把握我國人口性別結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和態(tài)勢(shì)，特別有利于深入了解當(dāng)前我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出來的少子化、老齡化和區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征和正確“認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)人口發(fā)展新常態(tài)”，并且還有利于把社會(huì)性別視角和男女平等理論引入人口高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略布局中，助力測(cè)量指標(biāo)體系的科學(xué)建構(gòu)和政策設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)對(duì)標(biāo)。

人口性別差異的女學(xué)分析

當(dāng)我們從性別結(jié)構(gòu)角度揭示了我國人口發(fā)展趨勢(shì)性特征和新常態(tài)中存在的性別差異甚至性別不平等時(shí)，很有必要運(yùn)用女性學(xué)的理論和方法，進(jìn)一步研究這些差異形成和繼續(xù)存在的決定因素、影響機(jī)制和人口學(xué)后果。

不少研究證實(shí)，婚姻生活和生育過程的性別平等不能落實(shí)。進(jìn)入婚姻后源于共建共享的獲得感和幸福感不能得到保障，生育過程的夫妻合作機(jī)制不能真正建立起來，生育成本在個(gè)人、家庭和社會(huì)之間不能共擔(dān)，特別是生育的女性職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)成本不能得到有效化解，女性的結(jié)婚和生育意愿就很難得到激活和推高，所以少子化很大程度上取決于男女平等是否能夠在社會(huì)層面和家庭領(lǐng)域同時(shí)落到實(shí)處，真正成為全社會(huì)和婚姻家庭共同遵循的行為規(guī)范和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，以激發(fā)和保護(hù)女性結(jié)婚和生育的熱情。從這個(gè)意義上來講，孩子的生育養(yǎng)育教育所產(chǎn)生的責(zé)任、付出和個(gè)人職業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)成本如何在年輕父母之間進(jìn)行均衡的性別分擔(dān)和在社會(huì)層面進(jìn)行有效的公共化解，是一個(gè)非常重要的分析視角。

從女性學(xué)理論視角來看，我國女性老齡人口和高齡人口占比高的背后有著非常深刻的性別內(nèi)涵和政策啟示。一方面，相當(dāng)一部分老齡女性人口是家庭婦女或者是低層次、低收入就業(yè)的勞動(dòng)者，對(duì)子女的養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)依賴性比較大；另外，由于長期的家庭和職業(yè)的雙重壓力和忙碌，她們中的大多數(shù)身體過度透支，不僅嚴(yán)重影響日常生活質(zhì)量，而且還產(chǎn)生大量的健康醫(yī)療和生活扶助需求。所以，如何把生命周期理論與社會(huì)性別視角結(jié)合起來，對(duì)人口老齡化的性別差異進(jìn)行生命全過程的審視，是非常必要的。另一方面，對(duì)人口發(fā)展性別結(jié)構(gòu)的女性學(xué)分析顯示，女性不平等的性別遭遇會(huì)在生命進(jìn)程中累積和放大負(fù)面影響。男女平等既要在社會(huì)橫斷面的各個(gè)部分落到實(shí)處，又要對(duì)不同女性群體生命周期的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行介入，把男女平等基本國策實(shí)施的時(shí)期成效與女性一生的生命進(jìn)程改善緊密地結(jié)合起來。顯然，突破傳統(tǒng)人口學(xué)通用的學(xué)科模式，改用非人口學(xué)關(guān)鍵變量，如性別文化與制度等動(dòng)力要素，來分析和推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展是不可忽視和低估的。

關(guān)于和男性基本等同的女性教育素質(zhì)卻在職業(yè)素質(zhì)形成和發(fā)展中轉(zhuǎn)化不力，女性學(xué)的分析不僅揭示出深藏其背后的傳統(tǒng)性別意識(shí)和制度安排的障礙，而且還更全面地發(fā)現(xiàn)和評(píng)估了這種現(xiàn)實(shí)給人口高質(zhì)量發(fā)展帶來的損失和影響。首先，轉(zhuǎn)化不力的女性教育素質(zhì)造成人口教育素質(zhì)存量的閑置，削弱了人口高質(zhì)量發(fā)展對(duì)中國式現(xiàn)代化的支撐能力；另外，女性教育素質(zhì)的閑置間接地通過不同素質(zhì)之間和代際之間的關(guān)聯(lián)影響人口高質(zhì)量發(fā)展；更值得關(guān)注的是，女性教育素質(zhì)的市場(chǎng)和社會(huì)轉(zhuǎn)化受阻還會(huì)挫傷家庭對(duì)女孩教育投入的積極性，降低女性終身學(xué)習(xí)、多專業(yè)修讀和技能培訓(xùn)的熱情，拉大教育素質(zhì)之間的性別差異，還阻礙在職業(yè)發(fā)展中形成更加良性的性別互動(dòng)和合作，更談不上走在時(shí)代前列的女性可能給男性帶來的性別拉動(dòng)作用。鑒于女性人口素質(zhì)的不斷改善和有效轉(zhuǎn)化在人口整體素質(zhì)提升中的重要作用，應(yīng)該成為人口高質(zhì)量發(fā)展政策設(shè)計(jì)和實(shí)踐推動(dòng)中的重中之重。

共建共享人口高質(zhì)量發(fā)展

為了更好地動(dòng)員廣大婦女群眾和家庭，在關(guān)注和消除人口發(fā)展性別差異的過程中，通過女性人口高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)我國人口高質(zhì)量發(fā)展，需要從以下方面著力。

首先，要把習(xí)近平總書記關(guān)于婦女兒童和家庭以及婦聯(lián)工作的重要論述與習(xí)近平總書記關(guān)于人口發(fā)展的重要講話精神結(jié)合起來學(xué)習(xí)。從社會(huì)性別視角深入理解當(dāng)前我國人口發(fā)展趨勢(shì)性特征和正確看待我國人口發(fā)展新形勢(shì)，既要通過各種相關(guān)的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)全面揭示當(dāng)前我國人口發(fā)展中存在的性別差異，又要在習(xí)近平總書記重要論述精神的指導(dǎo)下，結(jié)合社會(huì)性別分析方法，從歷史動(dòng)態(tài)和多學(xué)科角度觀察這些人口發(fā)展性別差異是怎么形成的，又是哪些因素導(dǎo)致的，隨著時(shí)間推移這些性別差異是怎么發(fā)展變化的，又給人口高質(zhì)量發(fā)展帶來什么樣性質(zhì)和程度的影響等，進(jìn)而加深對(duì)女性人口高質(zhì)量發(fā)展與我國人口高質(zhì)量發(fā)展之間重要關(guān)系的理論和實(shí)踐認(rèn)識(shí)，更加自覺地以消除人口發(fā)展性別差異、推進(jìn)女性人口高質(zhì)量發(fā)展作為重要著力點(diǎn)，投入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于我國人口高質(zhì)量發(fā)展的部署當(dāng)中。

其次，進(jìn)一步提升女性人口統(tǒng)計(jì)意識(shí)，建立和完善人口發(fā)展性別統(tǒng)計(jì)制度。建議要對(duì)現(xiàn)存的人口統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行梳理，對(duì)缺乏性別意識(shí)、沒能呈現(xiàn)性別結(jié)構(gòu)特征的全國性人口數(shù)據(jù)收集和發(fā)布工作進(jìn)行改進(jìn)，對(duì)用國家自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)基金資助的人口研究項(xiàng)目的數(shù)據(jù)收集也提出明確的性別統(tǒng)計(jì)要求，盡快為我國人口高質(zhì)量發(fā)展提供更加完備和詳盡的人口性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。同時(shí)還要把性別數(shù)據(jù)化的人口高質(zhì)量發(fā)展部署融入婦女權(quán)益保護(hù)與家庭發(fā)展的法治建設(shè)中，融入中國婦女發(fā)展綱要和兒童發(fā)展綱要，以及“十四五”時(shí)期婦聯(lián)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，在推動(dòng)我國人口高質(zhì)量發(fā)展當(dāng)中發(fā)揮婦聯(lián)組織和婦女群眾的作用。

最后，要組織學(xué)術(shù)力量對(duì)女性人口高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行專項(xiàng)研究。深入理解和科學(xué)把握女性人口高質(zhì)量發(fā)展的概念及其維度、統(tǒng)計(jì)測(cè)量體系，以及與女性發(fā)展、家庭建設(shè)之間的關(guān)系性質(zhì)和意義，緊緊抓住最核心領(lǐng)域和解決重大問題，在女性人口高質(zhì)量發(fā)展和女性發(fā)展、家庭建設(shè)與婦聯(lián)工作之間建立更加緊密的工作融合和互動(dòng)機(jī)制，提高共建共享的性別價(jià)值和人口效應(yīng)。

（葉文振為中國婦女研究會(huì)副會(huì)長，山東女子學(xué)院特聘教授；王慧為山東女子學(xué)院教授）

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