原標題：“數(shù)據(jù)引擎”助推司法救助跑出“加速度”

來源：法治日報

原標題：“數(shù)據(jù)引擎”助推司法救助跑出“加速度”

來源：法治日報

□ 本報記者 張昊

近日，《法治日報》記者從最高人民檢察院了解到，今年以來，最高檢與中華全國婦女聯(lián)合會繼續(xù)深化開展“關(guān)注困難婦女群體，加強專項司法救助”專項活動、與國家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合開展“司法救助助力全面推進鄉(xiāng)村振興”專項活動，各地檢察機關(guān)研判過往司法救助案例，依托全國檢察業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和本地大數(shù)據(jù)資源，以大數(shù)據(jù)賦能挖掘救助線索、提升救助效率。

聚焦當前司法救助工作中信息銜接不暢通、救助標準不統(tǒng)一、部門協(xié)同不及時導(dǎo)致救助實效不到位等問題，多地檢察機關(guān)打破數(shù)據(jù)壁壘，積極探索構(gòu)建司法救助大數(shù)據(jù)模型，實現(xiàn)有效挖掘司法救助線索，及時開展檢察環(huán)節(jié)司法救助。同時，基于大數(shù)據(jù)研判，加強司法救助與社會救助的雙向銜接，提高了救助效率。

建立機制

自今年2月“司法救助助力全面推進鄉(xiāng)村振興”專項活動開展以來，江蘇省連云港市灌云縣人民檢察院調(diào)研發(fā)現(xiàn)，實踐中，檢察機關(guān)并不掌握當事人家庭是否存在因案致困的情況，未能做到“應(yīng)救即救”；除申請人自述或申請人所在村居（社區(qū)）提供證明材料外，檢察機關(guān)還要對申請人家庭情況進行必要的調(diào)查核實，司法救助開展時間較長。

灌云縣檢察院依托司法救助與社會救助銜接機制，積極思考數(shù)據(jù)賦能的實踐路徑，探索構(gòu)建信息化救助綜合平臺。經(jīng)與縣相關(guān)部門協(xié)調(diào)，該縣檢察院在本院12309檢察服務(wù)中心建立司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實體化工作平臺及大數(shù)據(jù)運用。

去年，浙江省樂清市人民檢察院對近年來該院辦理的司法救助案件分析研判發(fā)現(xiàn)，其中涉及故意傷害、交通肇事等人身傷害類案件高達80%。該院走訪法院、民政局發(fā)現(xiàn)，在交通事故類民事案件中因賠償款無法執(zhí)行到位致當事人生活陷入困境的情形多發(fā)，司法救助與社會救助有必要開展類案救助和聯(lián)動救助。

樂清市檢察院決定構(gòu)建多元聯(lián)動司法救助數(shù)據(jù)模型，通過對檢察辦案、法院裁判、執(zhí)行等司法辦案數(shù)據(jù)與社會大救助平臺、基層治理平臺數(shù)據(jù)進行匯總分析、篩選，實現(xiàn)救助線索及時發(fā)現(xiàn)，司法救助與社會救助協(xié)同推進，著力構(gòu)建高效協(xié)同的“1+1+N”多元化救助體系。

記者注意到，與灌云縣檢察院開展大數(shù)據(jù)賦能司法救助的實踐路徑類似，樂清市檢察院建立的“1+1+N”多元化救助體系，第一個“1”指建立一個數(shù)據(jù)池，即形成精準排查救助對象的數(shù)據(jù)池。第二個“1”為建立一個機制，聯(lián)合市委政法委、民政局共同構(gòu)建司法救助與社會救助聯(lián)動機制，搭建市檢察院與市慈善總會、醫(yī)療、人社、教育、婦聯(lián)、殘聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道等職能部門的溝通渠道，實現(xiàn)救助線索信息共享，推動形成能動履職的救助合力。“N”為多元化救助幫扶方式，聯(lián)合相關(guān)職能部門及民生企業(yè)，并發(fā)動社會力量，綜合運用多種形式開展聯(lián)動救助和幫扶，切實幫助困難當事人解決生活難題，改善生活條件，防止因案返貧致貧。

河南省許昌市魏都區(qū)人民檢察院等檢察機關(guān)打破數(shù)據(jù)壁壘、建立數(shù)據(jù)池，通過多模塊、多場景準確篩查識別案件線索，再通過構(gòu)建高效協(xié)同多元化救助體系，有效實現(xiàn)“應(yīng)救盡救”“應(yīng)救即救”的工作目標。

破解難題

在案件辦理中不斷釋放數(shù)據(jù)效能，從個案中提煉類案線索，從類案中尋找規(guī)律精準履職，這條路徑成為檢察機關(guān)司法救助數(shù)字化的有益探索。

浙江省人民檢察院在推動構(gòu)建司法救助數(shù)字化應(yīng)用平臺研究實踐中，將司法救助多跨場景應(yīng)用交由金華市磐安縣人民檢察院試點先行。

依托本地大數(shù)據(jù)資源，磐安縣檢察院創(chuàng)建了司法救助“一件事”平臺，整合救助資源，有效破解救助線索挖掘難問題，實現(xiàn)司法救助一體化辦理。

磐安縣檢察院在受理胡某某詐騙案后，平臺即提示被害人眾多且均為老年人，涉及低保戶、殘疾人等困難群體，存在多條重點救助線索，該檢察院遂依職權(quán)啟動救助程序，辦理養(yǎng)老詐騙被害人司法救助案件8件。

在救助困難婦女專項活動中，磐安縣檢察院通過平臺篩查刑事案件數(shù)字卷宗中被害婦女信息，與重點困難群體數(shù)據(jù)進行智能比對，發(fā)現(xiàn)并辦理涉案困難婦女救助案件9件。

樂清市檢察院利用大數(shù)據(jù)分析，針對因故意傷害、交通肇事等造成人身傷害，且通過訴訟途徑無法獲得有效賠償導(dǎo)致生活困難的被害人，篩查出可能符合司法救助條件的案件線索和可能符合社會救助條件的案件線索。2022年，該院進一步調(diào)查核實后實際移送社會救助線索16條，開展司法救助42件，其中涉及未成年人救助6件、低保人員救助5件、婦女救助24件、殘疾人救助7件，發(fā)放救助金50.4萬元，救助案件數(shù)量和金額同比均上升近70%。

在辦理同類案件或被害人困境類似案件時，通過大數(shù)據(jù)比對，灌云縣檢察院還發(fā)現(xiàn)了存在“不同助”現(xiàn)象。該院制定司法救助資金分類量化標準實施細則，即“一標準”。通過量化各類要素，建立算法構(gòu)建模型，精準測算出個案具體的救助金額，確保公平救助。

強化篩查

受害人對司法救助缺乏了解，主動申請意識不強；部分受害人由于文化水平低、出行困難等，申請救助不及時；人工逐案篩查效率低、耗時長、覆蓋面小，出現(xiàn)線索遺漏……山東省菏澤市單縣人民檢察院在辦案和調(diào)研中關(guān)注到，開展司法救助工作的難點在于案件線索的篩查和獲取。

單縣檢察院通過聚焦因案導(dǎo)致生活困難的重點人群，建立司法救助線索大數(shù)據(jù)篩查智慧應(yīng)用平臺，第一時間發(fā)現(xiàn)進入檢察辦案環(huán)節(jié)的困難群體信息，精準、高效篩查司法救助案件線索，即時推送給辦案人員。

2022年10月建模以來，單縣檢察院篩查出司法救助案件線索83條。其中涉原建檔立卡貧困戶案件線索34件，對經(jīng)調(diào)查核實符合條件的受害人及時進行司法救助。單縣檢察院還與縣民政、鄉(xiāng)村振興等部門密切協(xié)作，幫助生活特別困難的被救助人解決就業(yè)、低保等問題，重拾生活信心。此外，單縣檢察院還主動上門幫助出行不便的殘疾人準備申請材料，積極開展司法救助，并與縣殘聯(lián)聯(lián)合幫扶，最大限度解決了申請人的實際困難，及時將溫暖送到了群眾心坎上。

在大數(shù)據(jù)助力下，各地檢察機關(guān)能夠及早發(fā)現(xiàn)救助線索并開展救助幫扶，“數(shù)據(jù)引擎”助推司法救助跑出了“加速度”。

其中，灌云縣檢察院通過依托司法救助服務(wù)鄉(xiāng)村振興實體化工作平臺開展工作，司法救助金平均發(fā)放周期由原來的22日大幅縮短至7日，全面提升了司法救助效率。

圖① 3月16日，廣東省梅州市豐順縣人民檢察院檢察官回訪司法救助對象。 羅增君 攝

圖② 3月8日，河南省焦作市中站區(qū)人民檢察院為一起刑事案件被害人辦理發(fā)放國家司法救助金手續(xù)。

本報記者 趙紅旗

本報通訊員 王玲 攝

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