原標(biāo)題：城市更新：“泉城”雙擁活水來

來源：解放軍報(bào)

原標(biāo)題：城市更新：“泉城”雙擁活水來

來源：解放軍報(bào)

軍事設(shè)施保護(hù)，盡心

不開發(fā)也要凈化周邊環(huán)境

2021年6月30日，伴隨最后一戶征收協(xié)議的簽訂，山東省濟(jì)南市某重要軍事設(shè)施周邊的倉庫和廠房終于同意搬遷。濟(jì)南警備區(qū)領(lǐng)導(dǎo)稱贊：“問題解決如此迅速徹底，天橋區(qū)城市更新團(tuán)隊(duì)功不可沒！”

2020年7月，退役軍人李敏杰作為天橋區(qū)城市更新行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，被賦予一項(xiàng)特別任務(wù)：負(fù)責(zé)組建一支專業(yè)的城市更新團(tuán)隊(duì)。很快，在他帶領(lǐng)下，由孫麗、王德武等4名退役軍人和馬濤、方寧等兩名軍屬組成的專業(yè)團(tuán)隊(duì)正式亮相。

伴隨城市更新行動(dòng)深入推進(jìn)，一些沉淀在角落的城市空間正在被強(qiáng)力喚醒、有效激活。一處面積約1200畝的某片區(qū)，引起了城市更新團(tuán)隊(duì)的持續(xù)關(guān)注。一番深入調(diào)研后，“升值開發(fā)”的喜悅逐漸被“護(hù)航國防”的憂思所取代。原來，這里是重要軍事設(shè)施所在地，不宜進(jìn)行大規(guī)模商業(yè)開發(fā)。

本來，事情到此可以止步。城市更新團(tuán)隊(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，這一區(qū)域被倉庫和廠房占據(jù)，國防設(shè)施保護(hù)面臨諸多隱患。城市更新團(tuán)隊(duì)“自找苦吃”，用一個(gè)月時(shí)間，艱難完成301家、50余萬平方米的非住宅拆遷簽約。

“城市的美好生活須臾離不開國防的守護(hù)。”李敏杰說，現(xiàn)代戰(zhàn)爭中，城市越來越成為軍事斗爭的焦點(diǎn)。他和同事們關(guān)注到，西方發(fā)達(dá)國家在《聯(lián)合城市戰(zhàn)綱要》提出，“城市是21世紀(jì)最有可能的戰(zhàn)場”，是未來作戰(zhàn)的“戰(zhàn)爭和戰(zhàn)役中心”。

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。無影山路30號院軍隊(duì)住房小區(qū)3棟樓升級改造，城市更新團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持做到軍地通用部分“共商共建，共管共享”，軍用部分預(yù)留接口確保“軍隊(duì)有需要，隨時(shí)能接通”。毗鄰聯(lián)勤保障部隊(duì)第960醫(yī)院的一條狹窄道路被拓寬后，緊急醫(yī)療救援和戰(zhàn)備出行效率明顯提高。

追加建設(shè)投入，值得

人防工程這樣高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)

那是令人難忘的20厘米！

天橋成大社區(qū)項(xiàng)目是濟(jì)南市城中村改造樣板區(qū)，其地下車庫為附建式人防工程，位于地下車庫負(fù)二層，地下層高3.8米。即將完工時(shí)發(fā)現(xiàn)，部分人防門處墻體與車位之間距離小于30厘米，人防門安裝后影響車輛停放，極易為方便停車而被拆除。負(fù)責(zé)工程監(jiān)督的郝彤和城市更新團(tuán)隊(duì)逐一核對圖紙，果斷將墻體與車位之間距離拓寬20厘米，調(diào)整至50厘米以上。僅此一項(xiàng)，就增加建設(shè)成本10多萬元。天橋區(qū)人武部政委周曉軍介紹說，雖然追加了投入，但此舉既兼顧了平時(shí)使用，又保證了人防設(shè)施安全。

在天橋區(qū)商務(wù)中心建設(shè)過程中，人防工程面積小、建設(shè)等級高、設(shè)備要求全，采購單價(jià)明顯偏高，施工單位左右為難。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人張貴松和同事們本著應(yīng)建盡建的原則，協(xié)調(diào)施工單位同其他項(xiàng)目的人防設(shè)備同步團(tuán)購，降低采購單價(jià)，確保項(xiàng)目質(zhì)量不降、順利實(shí)施。

濟(jì)南市是國家確定的一類重點(diǎn)防空城市。天橋區(qū)城市更新團(tuán)隊(duì)沒有走低水平、修修補(bǔ)補(bǔ)的“拉鏈?zhǔn)健崩下罚菆?jiān)持前瞻性思考和戰(zhàn)略性謀劃。他們圍繞人防“戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援”的目標(biāo)要求，努力實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。天橋區(qū)區(qū)委書記孫戰(zhàn)宇介紹，全區(qū)城市更新行動(dòng)啟動(dòng)兩年多來，在26項(xiàng)大宗項(xiàng)目建設(shè)中，高標(biāo)準(zhǔn)完成100多萬平方米的人防工程建設(shè)。

前不久，市民劉先生在朋友圈曬出剛剛收到的應(yīng)急救援包，這是他參加濟(jì)南市開展的“愛我國防 長城—2023”國防教育知識競賽獲得的獎(jiǎng)品。這場線上答題競賽，20天內(nèi)吸引了76.38萬人次參與，再度引起大眾對國防動(dòng)員、人防工程的關(guān)注。

許多人說，這其中也有天橋區(qū)城市更新團(tuán)隊(duì)的貢獻(xiàn)。

合同即將簽訂，叫停

用紅色元素打造文化地標(biāo)

一次不經(jīng)意的“走走看看”，至今讓李敏杰刻骨銘心。

2021年3月，上級決定對天橋東街、東西丹鳳街進(jìn)行規(guī)劃更新，以加快打造濟(jì)南市城市更新樣板區(qū)。國內(nèi)一家知名房地產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)拆遷改造，準(zhǔn)備全部拆除原有老舊院落。

合同即將簽訂的前一天，李敏杰決定沿街走走看看。在一處老舊院落前，多年的部隊(duì)教育和特有的職業(yè)敏感讓他停住了腳步，探尋誰是院落的主人。經(jīng)過與街道內(nèi)老街坊、老黨員、老退役軍人接觸了解得知，這里是民族實(shí)業(yè)家苗海南先生的故居。

李敏杰當(dāng)然知道，苗海南先生是濟(jì)南百年開埠史上實(shí)業(yè)救國的第一代開拓者，新中國成立后作出過許多重要貢獻(xiàn)。抗美援朝期間，他先后購買了1架戰(zhàn)斗機(jī)和10門大炮支援前線。

事不宜遲。他當(dāng)即報(bào)告上級領(lǐng)導(dǎo)，果斷叫停合同簽訂。

緊接著，城市更新團(tuán)隊(duì)歷時(shí)半年，組織專業(yè)力量將苗海南故居沿街長度約960米、40多棟建筑進(jìn)行修舊如舊的保護(hù)性開發(fā)。

這件事讓李敏杰和同事們對再開發(fā)、整治改善及保護(hù)3種城市更新方式，有了更為深刻的認(rèn)識。他們向上級有關(guān)部門建議：在城市更新立法中，前期調(diào)查內(nèi)容除建筑物、土地使用、人口、交通、公共服務(wù)等10個(gè)方面外，還應(yīng)加強(qiáng)與軍隊(duì)相關(guān)部門合作，注重對具有國防元素、紅色傳統(tǒng)的建筑物的考察和保留。

今年3月，濟(jì)南市啟動(dòng)實(shí)施29個(gè)城市更新項(xiàng)目，在全力完成省級城市更新試點(diǎn)任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極申報(bào)國家城市更新試點(diǎn)城市。濟(jì)南市“東強(qiáng)西興南美北起中優(yōu)”的城市發(fā)展藍(lán)圖決定了天橋區(qū)位置特殊，作用不可小視。區(qū)長張慶國說，截至目前，在全區(qū)城市更新行動(dòng)中，10多處紅色遺址得到保護(hù)性開發(fā)。

住房惠軍新政，出臺

助力優(yōu)撫對象提升幸福感

在濟(jì)南市乃至整個(gè)山東省，天橋區(qū)藥山街道濱河雅居社區(qū)早已名聲在外：這里作為濟(jì)南市專為住房困難退役軍人提供的公租房小區(qū)，用黨建“紅”、惠軍“綠”托起了“家”的溫暖。

每當(dāng)經(jīng)過這個(gè)小區(qū)，作為退役軍人的李敏杰感動(dòng)之余，總會(huì)想起老戰(zhàn)友孔德旭和135位老紅軍的故事。

位于軍輝路的山東省軍區(qū)濟(jì)南第十一離職干部休養(yǎng)所建于1960年。退役后來這里工作的孔德旭，成了135位紅軍爺爺公認(rèn)的“小孔”。他數(shù)十年如一日精心照顧老前輩們的飲食起居。前些年，在孔德旭積極奔走下，地方相關(guān)部門為干休所更換老舊管道、更新陳舊設(shè)施，納入市政管網(wǎng)，老干部水、電、氣暖“三費(fèi)”開支明顯節(jié)省。

近年來，類似的惠軍政策紅利不斷釋放：2021年10月，軍隊(duì)職能部門決定選取任務(wù)需求相對集中的北京、上海、遼寧沈陽、江蘇南京、四川成都、山東濟(jì)南和青島、河南鄭州8個(gè)城市作為試點(diǎn)地區(qū)，所在城市軍隊(duì)所屬老舊住房小區(qū)納入地方改造規(guī)劃和計(jì)劃統(tǒng)一組織實(shí)施；2021年11月，軍委機(jī)關(guān)有關(guān)部門會(huì)同財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、退役軍人事務(wù)部等部門，就加快推進(jìn)軍隊(duì)離退休軍人安置住房保障工作實(shí)施專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，軍地協(xié)作，配套跟進(jìn)。

李敏杰和同事們從中敏銳地意識到，城市更新必須兼顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防利益，以軍民共建共享城市發(fā)展成果的實(shí)際行動(dòng)，讓更多優(yōu)撫對象直接受益。

經(jīng)他們多方努力和協(xié)調(diào)，天橋區(qū)區(qū)委區(qū)政府出臺住房惠軍新政：城市更新行動(dòng)中開發(fā)的商品房項(xiàng)目和車位，面向現(xiàn)役軍人和退役軍人提供優(yōu)惠。

題圖攝影：崔文斌、馬衛(wèi)國

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