原標題：城市更新：“泉城”雙擁活水來

來源：解放軍報

原標題：城市更新：“泉城”雙擁活水來

來源：解放軍報

軍事設施保護，盡心

不開發也要凈化周邊環境

2021年6月30日，伴隨最后一戶征收協議的簽訂，山東省濟南市某重要軍事設施周邊的倉庫和廠房終于同意搬遷。濟南警備區領導稱贊：“問題解決如此迅速徹底，天橋區城市更新團隊功不可沒！”

2020年7月，退役軍人李敏杰作為天橋區城市更新行動領導小組成員，被賦予一項特別任務：負責組建一支專業的城市更新團隊。很快，在他帶領下，由孫麗、王德武等4名退役軍人和馬濤、方寧等兩名軍屬組成的專業團隊正式亮相。

伴隨城市更新行動深入推進，一些沉淀在角落的城市空間正在被強力喚醒、有效激活。一處面積約1200畝的某片區，引起了城市更新團隊的持續關注。一番深入調研后，“升值開發”的喜悅逐漸被“護航國防”的憂思所取代。原來，這里是重要軍事設施所在地，不宜進行大規模商業開發。

本來，事情到此可以止步。城市更新團隊調研發現，這一區域被倉庫和廠房占據，國防設施保護面臨諸多隱患。城市更新團隊“自找苦吃”，用一個月時間，艱難完成301家、50余萬平方米的非住宅拆遷簽約。

“城市的美好生活須臾離不開國防的守護。”李敏杰說，現代戰爭中，城市越來越成為軍事斗爭的焦點。他和同事們關注到，西方發達國家在《聯合城市戰綱要》提出，“城市是21世紀最有可能的戰場”，是未來作戰的“戰爭和戰役中心”。

理念是行動的先導。無影山路30號院軍隊住房小區3棟樓升級改造，城市更新團隊堅持做到軍地通用部分“共商共建，共管共享”，軍用部分預留接口確保“軍隊有需要，隨時能接通”。毗鄰聯勤保障部隊第960醫院的一條狹窄道路被拓寬后，緊急醫療救援和戰備出行效率明顯提高。

追加建設投入，值得

人防工程這樣高標準落實

那是令人難忘的20厘米！

天橋成大社區項目是濟南市城中村改造樣板區，其地下車庫為附建式人防工程，位于地下車庫負二層，地下層高3.8米。即將完工時發現，部分人防門處墻體與車位之間距離小于30厘米，人防門安裝后影響車輛停放，極易為方便停車而被拆除。負責工程監督的郝彤和城市更新團隊逐一核對圖紙，果斷將墻體與車位之間距離拓寬20厘米，調整至50厘米以上。僅此一項，就增加建設成本10多萬元。天橋區人武部政委周曉軍介紹說，雖然追加了投入，但此舉既兼顧了平時使用，又保證了人防設施安全。

在天橋區商務中心建設過程中，人防工程面積小、建設等級高、設備要求全，采購單價明顯偏高，施工單位左右為難。項目負責人張貴松和同事們本著應建盡建的原則，協調施工單位同其他項目的人防設備同步團購，降低采購單價，確保項目質量不降、順利實施。

濟南市是國家確定的一類重點防空城市。天橋區城市更新團隊沒有走低水平、修修補補的“拉鏈式”老路，而是堅持前瞻性思考和戰略性謀劃。他們圍繞人防“戰時防空、平時服務、應急支援”的目標要求，努力實現戰備效益、社會效益和經濟效益的統一。天橋區區委書記孫戰宇介紹，全區城市更新行動啟動兩年多來，在26項大宗項目建設中，高標準完成100多萬平方米的人防工程建設。

前不久，市民劉先生在朋友圈曬出剛剛收到的應急救援包，這是他參加濟南市開展的“愛我國防 長城—2023”國防教育知識競賽獲得的獎品。這場線上答題競賽，20天內吸引了76.38萬人次參與，再度引起大眾對國防動員、人防工程的關注。

許多人說，這其中也有天橋區城市更新團隊的貢獻。

合同即將簽訂，叫停

用紅色元素打造文化地標

一次不經意的“走走看看”，至今讓李敏杰刻骨銘心。

2021年3月，上級決定對天橋東街、東西丹鳳街進行規劃更新，以加快打造濟南市城市更新樣板區。國內一家知名房地產企業負責拆遷改造，準備全部拆除原有老舊院落。

合同即將簽訂的前一天，李敏杰決定沿街走走看看。在一處老舊院落前，多年的部隊教育和特有的職業敏感讓他停住了腳步，探尋誰是院落的主人。經過與街道內老街坊、老黨員、老退役軍人接觸了解得知，這里是民族實業家苗海南先生的故居。

李敏杰當然知道，苗海南先生是濟南百年開埠史上實業救國的第一代開拓者，新中國成立后作出過許多重要貢獻。抗美援朝期間，他先后購買了1架戰斗機和10門大炮支援前線。

事不宜遲。他當即報告上級領導，果斷叫停合同簽訂。

緊接著，城市更新團隊歷時半年，組織專業力量將苗海南故居沿街長度約960米、40多棟建筑進行修舊如舊的保護性開發。

這件事讓李敏杰和同事們對再開發、整治改善及保護3種城市更新方式，有了更為深刻的認識。他們向上級有關部門建議：在城市更新立法中，前期調查內容除建筑物、土地使用、人口、交通、公共服務等10個方面外，還應加強與軍隊相關部門合作，注重對具有國防元素、紅色傳統的建筑物的考察和保留。

今年3月，濟南市啟動實施29個城市更新項目，在全力完成省級城市更新試點任務的基礎上，積極申報國家城市更新試點城市。濟南市“東強西興南美北起中優”的城市發展藍圖決定了天橋區位置特殊，作用不可小視。區長張慶國說，截至目前，在全區城市更新行動中，10多處紅色遺址得到保護性開發。

住房惠軍新政，出臺

助力優撫對象提升幸福感

在濟南市乃至整個山東省，天橋區藥山街道濱河雅居社區早已名聲在外：這里作為濟南市專為住房困難退役軍人提供的公租房小區，用黨建“紅”、惠軍“綠”托起了“家”的溫暖。

每當經過這個小區，作為退役軍人的李敏杰感動之余，總會想起老戰友孔德旭和135位老紅軍的故事。

位于軍輝路的山東省軍區濟南第十一離職干部休養所建于1960年。退役后來這里工作的孔德旭，成了135位紅軍爺爺公認的“小孔”。他數十年如一日精心照顧老前輩們的飲食起居。前些年，在孔德旭積極奔走下，地方相關部門為干休所更換老舊管道、更新陳舊設施，納入市政管網，老干部水、電、氣暖“三費”開支明顯節省。

近年來，類似的惠軍政策紅利不斷釋放：2021年10月，軍隊職能部門決定選取任務需求相對集中的北京、上海、遼寧沈陽、江蘇南京、四川成都、山東濟南和青島、河南鄭州8個城市作為試點地區，所在城市軍隊所屬老舊住房小區納入地方改造規劃和計劃統一組織實施；2021年11月，軍委機關有關部門會同財政部、自然資源部、住房和城鄉建設部、退役軍人事務部等部門，就加快推進軍隊離退休軍人安置住房保障工作實施專項行動計劃，軍地協作，配套跟進。

李敏杰和同事們從中敏銳地意識到，城市更新必須兼顧經濟社會發展和國防利益，以軍民共建共享城市發展成果的實際行動，讓更多優撫對象直接受益。

經他們多方努力和協調，天橋區區委區政府出臺住房惠軍新政：城市更新行動中開發的商品房項目和車位，面向現役軍人和退役軍人提供優惠。

題圖攝影：崔文斌、馬衛國

想爆料？請登錄《陽光連線》（ https://minsheng.iqilu.com/）、撥打新聞熱線0531-66661234或96678，或登錄齊魯網官方微博（@齊魯網）提供新聞線索。齊魯網廣告熱線0531-81695052，誠邀合作伙伴。