原標(biāo)題：中國為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與方案

來源：法治日報(bào)

原標(biāo)題：中國為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧與方案

來源：法治日報(bào)

□ 本報(bào)記者 張維

位于山東省菏澤市巨野縣的龍美濕地公園內(nèi)，7500畝經(jīng)濟(jì)林泛起層層碧浪，樹木花草，交相輝映，猶如打翻了的顏料盤，儼然一幅美麗的畫卷。

誰能想到，這個總面積達(dá)453.1公頃的濕地公園，曾幾何時是典型的煤礦采空區(qū)。近年來，巨野縣邊修復(fù)邊建設(shè)，通過植樹造林、完善水系等多種手段，修復(fù)面積達(dá)1.9萬畝，最終成就了全國生態(tài)修復(fù)治理的典型之一。

這樣的奇跡在今天的中國并不少見：塞罕壩沙地變身林海、蒼山洱海恢復(fù)本色、九曲黃河重現(xiàn)清流……中國大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，持續(xù)推動生態(tài)修復(fù)、污染防治和綠色降碳，取得一系列令人矚目的生態(tài)治理成就。不僅造福了中國，也為全球生態(tài)環(huán)境保護(hù)注入中國智慧、提供中國方案，贏得國際社會廣泛贊譽(yù)。

生態(tài)文明建設(shè)成績突出

5月29日，中國2022年生態(tài)環(huán)境“成績單”出爐。

這份由生態(tài)環(huán)境部公布的《2022中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》（以下簡稱《公報(bào)》）顯示，2022年全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持改善態(tài)勢。環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)中向好，地表水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，管轄海域海水水質(zhì)總體穩(wěn)定，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，自然生態(tài)狀況總體穩(wěn)定，城市聲環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，核與輻射安全態(tài)勢總體平穩(wěn)。

根據(jù)《公報(bào)》，大氣環(huán)境方面，339個地級及以上城市細(xì)顆粒物濃度為29微克/立方米，比2021年下降3.3%，好于年度目標(biāo)4.6微克/立方米。

水環(huán)境方面，全國地表水Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)斷面比例為87.9%，比2021年上升3個百分點(diǎn)，好于年度目標(biāo)4.1個百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為0.7%，比2021年下降0.5個百分點(diǎn)。

海洋環(huán)境方面，夏季一類水質(zhì)海域面積占管轄海域面積的97.4%。近岸海域優(yōu)良（一、二類）水質(zhì)面積比例為81.9%，比2021年上升0.6個百分點(diǎn)；劣四類水質(zhì)面積比例為8.9%，比2021年下降0.7個百分點(diǎn)。

土壤環(huán)境方面，全國土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障，農(nóng)用地土壤環(huán)境狀況總體穩(wěn)定，耕地質(zhì)量平均等級為4.76等，水土流失面積為267.42萬平方千米。

《公報(bào)》顯示，2022年全國生態(tài)質(zhì)量指數(shù)（EQI）值為59.6，生態(tài)質(zhì)量為二類。全國陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積約占陸域國土面積的30%以上，海洋生態(tài)保護(hù)紅線不低于15萬平方千米。49個國家公園候選區(qū)（含三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林和武夷山等5個正式設(shè)立的國家公園）被遴選出，總面積約110萬平方千米。

這是中國自黨的十八大以來取得生態(tài)文明建設(shè)成績的又一延續(xù)。數(shù)據(jù)顯示，過去十年中國重點(diǎn)城市PM2.5濃度累計(jì)下降了56%，重污染天數(shù)減少了87%，單位GDP二氧化碳排放降低了34.4%，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例達(dá)87.9%……中國生態(tài)文明建設(shè)還創(chuàng)造了多個世界之最：全球森林資源增長最多和人工造林面積最大的國家、全球空氣質(zhì)量改善速度最快的國家、全球能耗強(qiáng)度降低最快的國家之一……

這一成績得到了國際社會的廣泛認(rèn)可。“過去10年，中國提出‘生態(tài)文明’理念，將其作為構(gòu)建中國特色環(huán)境治理方法的一種總體框架。這一理念源自中國思想，認(rèn)為人與自然應(yīng)和諧共生。”彭博社報(bào)道稱。

中央廣播電視總臺CGTN近日面向全球網(wǎng)友發(fā)布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，超過九成（91.6%）的受訪者高度贊賞中國在生態(tài)治理與保護(hù)方面的努力，普遍認(rèn)同中國在生態(tài)議題上的主張。調(diào)查中，近九成的受訪者（88.7%）認(rèn)為中國在環(huán)境保護(hù)方面取得的成就值得高度贊譽(yù)；另有92.9%的受訪者特別肯定了中國在節(jié)能減排方面作出的努力。

通過自身轉(zhuǎn)型提供借鑒

“在世界范圍內(nèi)，中國在生態(tài)環(huán)境上作出的努力是有益的、先進(jìn)的，為國際社會提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和模范作用。”有網(wǎng)友留言稱。

的確，作為全球空氣質(zhì)量改善速度最快、清潔能源利用規(guī)模最大、森林資源增長最多的國家，中國有必要，也正在做——積極向世界共享生態(tài)治理與保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，在保護(hù)生物多樣性、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域不斷提供中國方案。

例如，中國積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，采取了一系列有力舉措。生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說，中國加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)保護(hù)與發(fā)展。堅(jiān)持人與自然和諧共生、堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山、堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理等重要理念，為統(tǒng)籌推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和綠色發(fā)展提供了根本遵循和方向指引。黨的二十大對協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性作出重大戰(zhàn)略部署。中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》，明確了生物多樣性保護(hù)的新目標(biāo)、新任務(wù)、新舉措，為新時期全國生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)提供了行動指南。生物多樣性保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略，保護(hù)與可持續(xù)利用生物多樣性成為全社會的共識和行動。

創(chuàng)新制度體系，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)行動。堅(jiān)持用最嚴(yán)格的制度和最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境和生物多樣性，構(gòu)建了以綜合法、區(qū)域法、要素法相結(jié)合的“1+4+N”法律體系。持續(xù)推進(jìn)生物多樣性保護(hù)主流化，將生物多樣性和生態(tài)保護(hù)納入國家和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、空間規(guī)劃以及生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃。持續(xù)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間格局，將占陸域國土面積30%以上的區(qū)域劃入生態(tài)保護(hù)紅線并嚴(yán)格保護(hù)，實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，有效保護(hù)了90%的陸地生態(tài)系統(tǒng)類型和74%的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動植物物種，用實(shí)際行動繪就了一幅幅人與自然和諧共生的美麗畫卷。

再如，在應(yīng)對氣候變化上，中國積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化的多邊進(jìn)程，廣泛開展應(yīng)對氣候變化南南合作，落實(shí)全球發(fā)展倡議，做全球氣候治理的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，呼吁國際社會摒棄單邊主義、地緣博弈和綠色壁壘。“‘雙碳’引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，使經(jīng)濟(jì)邏輯遵從生態(tài)邏輯，在新賽道上展示零碳、低碳技術(shù)應(yīng)用場景的產(chǎn)業(yè)競爭力。”中國社會科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長莊貴陽說。

“中國通過自身的成功發(fā)展轉(zhuǎn)型，為維護(hù)全人類的共同利益、構(gòu)建人類命運(yùn)共同體下的新型世界秩序注入強(qiáng)大動力，也為廣大發(fā)展中國家探尋新發(fā)展道路提供經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示，拓展走向現(xiàn)代化的途徑。”山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授李慧明說。

深度參與全球環(huán)境治理

作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者，中國堅(jiān)定地踐行多邊主義，努力推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境治理體系，為人類可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

近年來，中國積極推進(jìn)綠色“一帶一路”建設(shè)，取得積極進(jìn)展。中國倡導(dǎo)建立了“一帶一路”綠色發(fā)展國際聯(lián)盟，與共建國家加強(qiáng)政策對話、聯(lián)合研究和能力建設(shè)，把支持聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程融入共建“一帶一路”。發(fā)布“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新與交流。實(shí)施了綠色絲路使者計(jì)劃，培訓(xùn)了120多個國家3000人次環(huán)境管理人員和專家學(xué)者，凝聚綠色發(fā)展共識和合力。

深度參與全球環(huán)境治理。承諾中國二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，承諾不再新建境外煤電項(xiàng)目。積極推進(jìn)《生物多樣性公約》及其相關(guān)公約進(jìn)程，領(lǐng)導(dǎo)推動發(fā)布“昆明宣言”、達(dá)成“昆蒙框架”，開啟全球生物多樣性治理的新篇章。領(lǐng)導(dǎo)和推動《聯(lián)合國防治荒漠化公約》第十三次締約方大會、《濕地公約》第十四次締約方大會進(jìn)程，達(dá)成《聯(lián)合國防治荒漠化公約2018—2030年戰(zhàn)略框架》《2025—2030年全球濕地保護(hù)戰(zhàn)略框架》等豐碩成果。推動《巴黎協(xié)定》簽署、生效和實(shí)施，宣布碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)愿景，幫助發(fā)展中國家提高生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，展示了中國堅(jiān)持真正的多邊主義、堅(jiān)持公平公正的大國形象。

中國還務(wù)實(shí)開展了多雙邊環(huán)境合作。建立中歐環(huán)境與氣候高層對話機(jī)制，積極開展上海合作組織成員國環(huán)境部長會、中國－東盟環(huán)境合作論壇等交流對話機(jī)制。加強(qiáng)南南合作以及同周邊國家的合作，在非洲、東南亞及南亞等地區(qū)支持生物多樣性保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)、化學(xué)品管理、國際環(huán)境公約履約等領(lǐng)域的項(xiàng)目和行動，這些項(xiàng)目和活動成效良好。

應(yīng)對全球性環(huán)境挑戰(zhàn)，聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁國際社會加強(qiáng)行動：“唯一的答案是可持續(xù)發(fā)展，它能改善人類和地球的福祉。”中國將繼續(xù)為維護(hù)全球可持續(xù)發(fā)展，深入推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中國力量。

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