原標題：做好金融“五篇大文章” 助力發展新質生產力

來源：經濟參考報

原標題：做好金融“五篇大文章” 助力發展新質生產力

來源：經濟參考報

發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。金融是國民經濟的血脈，是國家核心競爭力的重要組成部分，在新質生產力培育形成過程中具有助推器和催化劑作用。中央金融工作會議提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”“優化資金供給結構，把更多金融資源用于促進科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業”。隨著金融強國建設的深入推進，做優金融五篇大文章，同向發力、提質賦能，助力新質生產力加快發展壯大，具有現實緊迫性和必要性。

金融是催化新型生產關系的重要力量

人類社會的每一次飛速發展都與生產力的進步和變革息息相關。當前，百年變局加速演進，全球產業體系和產業鏈格局快速重構，國家之間圍繞關鍵技術、數據和產業的競爭愈加激烈，科技創新成為大國博弈的制高點，新一輪科技革命和產業變革孕育興起，具有新的時代特質與內涵的新型生產力正在加速形成。

新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的先進生產力質態，以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產率大幅提升為核心標志，將引領我國生產力實現進階與躍升，進入全新的生產時代。

金融作為現代經濟的核心，屬于新型生產關系的有機組成部分。深化金融改革，提升金融五篇大文章質效，將有利于催化驅動生產要素創新性配置，提升全要素生產率，助力構建與新質生產力相適配的新型生產關系，同時新型生產關系反作用于生產力。

做好金融五篇大文章 培育發展新質生產力

錨定金融服務實體經濟的功能定位，通過科技金融助力提升科技創新體系效能，通過綠色金融助力提升新質生產力含“綠”量，通過普惠金融助力現代產業體系建設，通過養老金融助力提升勞動者福祉，通過數字金融提升金融行業自身生產力。在金融五篇大文章牽引支撐下，能有效促進生產力與生產關系相互作用、不斷演進，助力加快培育形成新質生產力、助力經濟社會高質量發展。

以科技金融激發新質生產力發展新動能。發展新質生產力，科技創新是核心驅動力。科技研發、成果轉化和科技成果的產業化，離不開覆蓋科技型企業全生命周期的持續性科技金融服務支持。金融通過多種手段將資金、技術、人才、數據等傳統要素和新型要素充分整合融通并進行跨期配置，統籌協調市場主體相互交錯的資金需求與現金流收益，有效優化資源配置，為科技創新所需要素投入提供有力支撐，暢通“科技-產業-金融”良性循環，形成更為高效的新型要素配置方式和新型生產組織方式，助推新質生產力的發展。

以綠色金融擦亮新質生產力綠色新底色。新質生產力天然具有綠色本質屬性。培育和發展新質生產力，必須加快綠色科技創新和先進綠色技術推廣應用，推進經濟社會發展方式綠色轉型。綠色金融在政策支持下通過對綠色資產實行差異化定價，引導金融資源向綠色含量更高、更為節能減排的勞動資料傾斜，不斷豐富勞動對象的綠色形態，改變原來高投入、高能耗、高污染、低效益的粗放式發展模式，提升綠色全要素生產率，支持綠色科技的迭代創新，持續拓展新的生產邊界和空間。

以普惠金融潤澤新質生產力產業體系新躍升。發展新質生產力，改造提升傳統產業、培育壯大新興產業、超前布局建設未來產業是基本路徑。產業鏈上下游擁有眾多中小微企業，是發展新質生產力的重要載體。中小微企業由于規模小、資產少、抗風險能力弱，通常較難獲得金融要素，普惠金融通過技術等手段有效解除要素獲取不均等對生產力的束縛，將金融要素供給廣泛延伸至服務網絡的毛細血管，使更多中小微企業、農村地區和廣大民眾享受到優質、高效、便捷的金融服務，為產業鏈供應鏈安全穩定提供有力支撐。

以養老金融增進新質生產力勞動者新福祉。生產力基本要素中，勞動者是最活躍的因素。發展養老金融是應對人口老齡化的關鍵舉措。通過養老金融，加快發展多層次、多支柱養老保障體系，增進民生福祉，穩定勞動參與率，提升勞動者素質，提高人力資源利用效率，通過高素質創新人才大量創造性、高科技、智能化的勞動，擺脫傳統經濟增長方式，促進生產力的重大躍遷。

以數字金融打造金融新質生產力新形態。新質生產力以創新為第一動力、數據為核心生產要素，數字化是新質生產力的一個重要特征和內涵。發展新質生產力，必須推動產業基礎的數字化、智能化。數字金融基于數字技術，通過數據協作和融合打造智慧生態系統，精準地為客戶提供個性化、定制化和智能化的金融服務，以新技術新業態新模式突破傳統金融在服務、效率、安全性、成本等方面的瓶頸，實現全價值鏈、全要素優化配置，延伸產業鏈條、豐富應用場景、提升服務效率，形成金融領域自身新質生產力。

精準服務新質生產力發展

做優科技金融大文章，更好發揮資源優化配置作用。健全金融支持科技創新激勵約束機制，強化財政與金融政策協同，通過貼息、稅收優惠、政策性擔保等政策工具，引導金融資源向科技創新重點領域傾斜，探索建立與科技創新周期相匹配的長周期績效考核方式，鼓勵金融機構投早投小投硬科技、做長期資本耐心資本。建立符合科技創新特點的風險分擔和補償機制，探索建立多層次風險補償政策，適當提高金融機構投向中小微科技企業的不良貸款容忍度，各級政府部門對符合盡職免責條件和行業規律的科技企業風險項目給予一定比例補償。提高金融機構和資本市場服務科技創新的能力，聚焦國家重大科技任務、關鍵核心技術重點領域定制化開發科技金融產品和服務，提供多元化全鏈條接力式金融服務，更大力度支持顛覆性技術創新和關鍵性技術突破，有效打通科技創新成果向現實新質生產力轉化的“最后一公里”。

做優綠色金融大文章，更好發揮外部性內部化作用。加強政策協同銜接，政府相關部門之間、央地之間在綠色項目認定、激勵政策等方面形成合力，有條件的地方和部門在財政貼息、風險損失補償、綠色擔保等方面給予綠色金融更多政策便利，進一步提高金融機構和實體企業主動推進綠色低碳轉型的積極性。豐富金融機構綠色金融供給，加力支持重點行業和領域節能減污降碳增綠防災，加大向能源保供和安全、新型電力系統建設、綠色產業鏈發展、綠色低碳技術研發等重點領域的傾斜力度，研發更多標志性綠色金融產品和服務，推進綠色金融的覆蓋面、滿意度。強化綠色數字基礎設施建設，開展金融機構和金融業務碳核算和環境信息披露，政府部門牽頭搭建相關數據平臺，推進與全國碳排放監測分析服務平臺等基礎設施對接，利用數字化手段賦能金融業務碳減排量的計量、核算、檢測、核查，為綠色金融發展提供基礎數據支撐。

做優普惠金融大文章，更好發揮助推器穩定器作用。立足產業體系優化和轉型升級，推動建立多要素協同、多主體聯動機制，提升普惠金融觸達率和可得性，發揮產業鏈“鏈長”企業增信效應，更廣范圍打破信息阻滯導致的壁壘，激發經營主體活力，增強企業創新能力，提升產業鏈供應鏈韌性和競爭力水平。發揮政策性金融機構作用，充分運用再貸款等貨幣政策工具，推動國有及政策性金融機構加大普惠金融支持力度，更大力度幫助中小微企業緩解融資難融資貴問題。強化普惠金融風險防控，完善信用評估體系，精準識別各類風險，提升相關風險的預見、應對和處置能力，守住不發生重大風險的底線。

做精養老金融大文章，更好發揮增強保障能力作用。完善養老保障體系“三支柱”政策，持續夯實基本養老保險基礎，拓展企業年金、職業年金補充作用，強化個人養老金保障水平。吸引更多人參與個人養老金制度并適時推廣到全國，提升個人養老金產品回報率水平。提升金融機構養老金融服務水平，為廣大民眾養老需求提供多樣化理財、保險、基金等養老金產品，將優質資源配置到養老金融業務上，改善服務體驗，彌合數字鴻溝，營造有溫度有態度的暖心養老金融服務，助力養老金保值增值。引導養老資金積極支持新質生產力發展，鼓勵養老資金在風險可控前提下，投向戰略性新興產業和未來產業重點領域，支持科技創新和新質生產力的培育，相關產業的高質量發展也將為養老資金提供豐厚回報，提升養老保障水平。

做優數字金融大文章，更好發揮要素效率倍增作用。加強數據能力建設，金融管理部門建設新型數字基礎設施，鼓勵有條件的金融機構推動關鍵核心技術研發與迭代，打造具有競爭力、商業可持續的金融領域科技產品，充分釋放數據要素價值。強化數據安全及治理，建立數據全生命周期安全管理機制，在用戶授權前提下合規開展數據收集和使用，運用技術手段嚴防數據隱私泄露、數據篡改與不當使用，依法依規保護數據安全、網絡安全。強化數字金融內控和監管，加強金融機構與科技企業合作的規范管理，對數字技術應用與創新實施穿透式監管，提高合規內控要求，完善風險監管與防控機制，防范新技術應用帶來的各類風險。

（作者系國網英大集團金融研究所所長，北京師范大學經濟與工商管理學院碩士生導師）

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