原標(biāo)題：火山草原引客來

來源：檢察日報

原標(biāo)題：火山草原引客來

來源：檢察日報

今年8月，內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼后旗檢察院檢察官前往烏蘭哈達(dá)火山群開展公益訴訟“回頭看”。

今年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼后旗檢察院在8號火山草原被破壞現(xiàn)場召開公開聽證會。

烏蘭哈達(dá)火山群

烏蘭哈達(dá)火山群位于內(nèi)蒙古自治區(qū)察哈爾右翼后旗（下稱“察右后旗”）的遼闊草原，30余座火山面積約為280平方公里，擁有不同類型的火山錐、火山口、熔巖臺地、熔巖流景觀、堰塞湖、峽谷等，被譽(yù)為天然“火山博物館”，具有重要的科學(xué)研究和科普價值。

近年來，察右后旗檢察院聚焦露天采礦、破壞植被、推倒網(wǎng)圍欄等破壞烏蘭哈達(dá)火山群生態(tài)資源問題，充分發(fā)揮公益訴訟檢察職能，綜合運(yùn)用檢察聽證、制發(fā)檢察建議等方式督促相關(guān)部門依法履職，守護(hù)火山草原。

還原火山地貌

烏蘭哈達(dá)火山群是第四紀(jì)晚期火山作用的產(chǎn)物，經(jīng)歷了兩個地質(zhì)時期的火山活動，分別是第四紀(jì)晚更新世（距今12萬年前）和全新世（距今1萬年），形成了許多重要的礦產(chǎn)資源。其中，玄武巖、浮巖、火山渣都是優(yōu)質(zhì)的建筑材料。

2022年11月，察右后旗檢察院公益訴訟辦案團(tuán)隊在對火山周邊環(huán)境進(jìn)行巡查時發(fā)現(xiàn)，某礦業(yè)企業(yè)存在露天開采、非法占用草原、毀損自然植被等情況，致使原生地形與地貌均被破壞，且其開采作業(yè)易使巖體穩(wěn)定狀態(tài)遭到破壞、邊坡巖體發(fā)生變形，可能影響礦山正常運(yùn)作，對周邊人員安全構(gòu)成威脅。就此，該院對負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政部門進(jìn)行立案，并通過無人機(jī)取證固證。隨后，該院向相關(guān)職能部門制發(fā)檢察建議，建議其嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，責(zé)成某礦山企業(yè)制定修復(fù)計劃，并按相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

相關(guān)職能部門收到檢察建議后，立即督促某礦業(yè)企業(yè)治理礦山環(huán)境，限期恢復(fù)植被，實施邊坡削坡、危巖體清除等工程，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，定期監(jiān)測露天采礦坑邊坡穩(wěn)定性。

截至目前，該企業(yè)已投入修復(fù)治理資金3050萬余元，對露天采場覆土復(fù)植，覆土量達(dá)20萬立方米，覆土面積110萬平方米，建造固化水泥花壇2200余個，種植草籽40余公頃，植被成活率達(dá)到80%。

“不僅生態(tài)環(huán)境得以治理修復(fù)，礦山作業(yè)人員的生命安全也得到了有效保護(hù)?！辈煊液笃炝植葙Y源保護(hù)站站長李彬說。

火山與草原和諧共生

“你看這火山，像極了太上老君的八卦爐！”在烏蘭哈達(dá)火山群中，1號至8號火山較為矚目，當(dāng)?shù)卮迕窀鶕?jù)其形態(tài)、顏色和位置，將其分別命名為紅山、火燒山、北煉丹爐、黑腦包、中煉丹爐、南煉丹爐、北尖山和南尖山。村民們世代依偎火山、放牧草原，生活好不愜意。

但是，平靜生活一度被干擾。“羊倌放牧已經(jīng)放到了火山口……”2023年，察右后旗檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，5號火山口附近多處網(wǎng)圍欄遭到破壞，個別游客駕車開進(jìn)火山草原保護(hù)區(qū)，草原被碾壓。該院隨即立案調(diào)查。經(jīng)查，部分網(wǎng)圍欄是周邊村落農(nóng)牧民私自推倒的。

為了盡快讓火山草原得到有效保護(hù)，2023年4月，察右后旗檢察院依法向相關(guān)職能部門發(fā)出檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)，積極對火山草原資源保護(hù)和旅游開發(fā)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時修復(fù)5號火山口附近遭破壞的網(wǎng)圍欄，依法對違法行為人予以處理。

牧民為何要推倒網(wǎng)圍欄？網(wǎng)圍欄修好后是否會再次遭到破壞？察右后旗檢察院在與行政機(jī)關(guān)溝通的同時，深入5號火山口周邊牧民家中了解情況。原來，烏蘭哈達(dá)火山群附近的草原被劃定為保護(hù)區(qū)，其中囊括了牧場，網(wǎng)圍欄的設(shè)立使牧民放牧不再像以前一樣便利。

察右后旗檢察院與相關(guān)職能部門召開聯(lián)席會議，反復(fù)研究討論火山草原保護(hù)方案，最終達(dá)成一致意見：在火山草原牧場為牲畜開辟專用通道，以滿足當(dāng)?shù)啬撩竦姆拍列枨?。不久?號火山口周邊破損、被推倒的600余平方米網(wǎng)圍欄全部完成補(bǔ)修。

今年以來，察右后旗檢察院持續(xù)發(fā)力，積極與公安、林業(yè)、文旅部門會簽文件，推動形成治理碾壓草原違法行為工作聯(lián)席會議制度，建立健全“檢政”銜接機(jī)制，全面加強(qiáng)火山草原生態(tài)環(huán)境共建共護(hù)。

擦亮“火山草原”名片

在8號火山腳下，瑪瑙隨處可見。察右后旗檢察院公益訴訟檢察工作負(fù)責(zé)人張永平說：“有的游客就是奔著瑪瑙來的。”據(jù)了解，瑪瑙的主要成分是二氧化硅，可能源自火山中的礦物，經(jīng)過長時間的地質(zhì)過程最終形成。

記者在旅游媒體平臺上檢索“烏蘭哈達(dá)火山”幾個字，“瑪瑙撿拾攻略”立即彈出。一傳十，十傳百，烏蘭哈達(dá)火山群瑪瑙爆火。但是，有的游客不滿足于一般的撿拾行為，他們自備鐵鍬、鏟子等鐵制挖掘工具，采挖形似瑪瑙的石頭。游客采挖過后，8號火山草原滿目瘡痍，小土坑遍布，一定程度上破壞了火山草原完整的自然風(fēng)貌，損害火山草原生態(tài)環(huán)境，致使國家利益和社會公共利益受到侵害。

今年9月，察右后旗檢察院在8號火山草原被破壞現(xiàn)場召開公開聽證會，與會的人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員一致同意檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督意見。隨后，察右后旗檢察院向有關(guān)行政部門公開宣告送達(dá)檢察建議書，建議其在8號火山草原附近采取適當(dāng)方式，設(shè)置一定數(shù)量宣傳標(biāo)語，提醒游客保護(hù)草原生態(tài)，倡導(dǎo)文明旅游；加強(qiáng)日常巡查監(jiān)督，依法對破壞火山草原違法行為予以處理，助力火山草原旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

截至目前，有關(guān)職能部門已完成對被破壞草原的整治修復(fù)，設(shè)置警示牌20塊、開展普法宣傳3次，有效遏制了不文明濫挖行為。

明知山有“火”，偏向“火山”行。察右后旗檢察院黨組書記、檢察長郝小平表示：“我院專門成立了火山草原檢察官流動辦公室，在高質(zhì)效辦好每一個火山草原保護(hù)案件的同時，開展法治宣傳、擦亮‘火山草原’名片，目前已經(jīng)開展了6次普法活動?！?/p>

十月底，天氣轉(zhuǎn)寒，火山草原熱度不減，身著宇航服的游客置身獨特地貌，如同星際漫步。

“我們這兩年能賺上錢全靠這片火山，盡管最近天冷了，但游客一點都不少?！睆埮吭跒跆m哈達(dá)火山群開了個航天服飾租賃商店，隨著當(dāng)?shù)鼗鹕铰糜螛I(yè)蓬勃發(fā)展，她的生意也蒸蒸日上。

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