原標題：為“幼有優育”提供有力法治保障

來源：法治日報

原標題：為“幼有優育”提供有力法治保障

來源：法治日報

□ 陳一遠

學前教育是國民教育體系的重要組成部分，是重要的社會公益事業，也是落實教育立德樹人根本任務的“最先一公里”。學前教育的質量與水平，直接關乎廣大學前兒童的成長成才，影響著萬千家庭的幸福，關系國家和民族的未來。近年來，我國學前教育得到快速發展，但仍是國民教育體系的薄弱環節。學前兒童有其自身成長規律，如何通過有效的方式方法助力其健康成長、快樂成才，實現成人與成才的高度統一，是辦好學前教育的必答題。

不久前，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過了《中華人民共和國學前教育法》，以法律的形式確立了學前教育制度，從普惠性教育、特殊群體保障、在園安全管理、教育內容規范等多個方面，全方位構建了學前兒童權益保護機制，既有效回應了人民群眾“幼有所育”“幼有優育”的期盼，也為破解學前教育領域普惠教育資源不足、保教質量參差不齊、城鄉區域發展不均衡、學前教育小學化、教師隊伍建設滯后等難題提供了法律遵循，極大滿足了社會對學前教育規范化的需求，為實現學前教育普及普惠安全優質發展提供了有力的法治保障。

學前兒童處于人生的起步階段，好奇心強、興趣廣泛、活力十足，且性格、稟賦各異。發展學前教育，應當尊重學前兒童身心發展規律，充分保護、激發學前兒童的探索精神和創造意識，切不可揠苗助長、好心辦壞事。綜觀學前教育法，有幾個突出的亮點：

其一，全面推進科學保教。學前教育是一門大學問，必須遵循學前兒童身心發展規律，方能發揮其應有功能。學前教育法深刻總結了學前教育的規律性做法，聚焦提高保教質量、扎實推進科學保教，將游戲確定為學前教育基本活動，倡導以輕松、愉快的方式促進兒童認知發展，充分尊重了兒童的天性，有助于培養兒童的創造力和社會性，提升幼兒園保教活動的科學化、規范化水平，更好助力學前兒童全面發展。

其二，嚴守安全底線加強保護。學前兒童自我保護能力弱，需要格外給予保護。學前教育法就保障學前兒童安全進行了系統規范，要求幼兒園建立健全安全責任制，落實強制報告制度、從業禁止制度，突出抓好學前兒童人身安全、食品安全以及周邊治安管理等工作。這些內容既強化了幼兒園在安全管理中的職責，也為各級政府和相關部門提供了系統的指導，將為學前兒童創造更加安全、健康的教育環境，確保兒童權益得到全面保護。

其三，系統整治學前教育小學化等突出問題，為學前兒童營造符合其認知和情感需求的教育環境。當前，一些幼兒園、培訓機構對孩子進行過度教育、超前教育，既破壞了孩子的學習興趣，還可能影響其身心健康。對此，學前教育法劃出了學前教育的紅線，明確規定幼兒園、校外培訓機構等主體的禁止性義務，嚴禁將學前教育小學化。以法律的形式糾治違背素質教育規律、學前兒童身心發展規律的做法，推動學前教育去功利化，將為學前兒童自由成長、快樂成才提供有力支撐。

法律的生命在于實施。學前教育法要落地落實，還要重點做好以下幾方面工作：一要加強學前教育普法宣傳，在全社會凝聚推動學前教育依法、科學、高質量發展的共識。二要完善學前教育法配套法規規章等制度規范，進一步健全學前教育法律制度體系，確保各地立足實際將學前教育法的原則、規定與精神落到實處。三要健全學前教育法實施機制，落實各方主體責任，完善學前教育投入保障機制，推動構建覆蓋城鄉、布局合理、公益普惠、安全優質的學前教育公共服務體系。四要完善學前教育監管體系，加強監督檢查，糾正各類不規范辦園行為，及時發現、解決學前教育法實施中存在的問題。五要充分發揮人民群眾和輿論的監督作用，推動全社會形成監督學前教育法實施的良好氛圍，全面助力學前兒童成長成才。

（作者系山東大學法治中國研究所研究員、馬克思主義學院副教授）

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