原標題：山東：家門口“議事廳”解鎖基層治理密碼

來源：光明網-《光明日報》

原標題：山東：家門口“議事廳”解鎖基層治理密碼

來源：光明網-《光明日報》

光明日報記者 趙秋麗 李志臣 光明日報通訊員 曹守新 萬筠

“電動車充電棚內有些‘僵尸’電動車，導致車棚‘內存’不足”“還存在亂停亂放問題，擠占了本來就不寬裕的公共空間。”近日，在山東省淄博市張店區齊悅國際社區，一場“樓宇板凳會”正在進行，大家你一言我一語，熱火朝天地討論著。

類似這樣的家門口“議事廳”，近年來在山東城鄉如雨后春筍般涌現，從議事會、懇談會、雜談會到廣場夜談、“一家事大家談”、心愿墻嘮家常，從線下“圓桌會”到線上“議事群”，民主議事協商平臺移到了小區里、涼亭下、樓宇中、田埂上，引導城鄉居民有序參與社區事務，積極回應居民訴求，化解鄰里矛盾糾紛，有效激發群眾“主人翁”意識，讓群眾參與治理成為一種自覺。

基層治理是一個“老課題”，也是一張“新試卷”。作為經濟文化大省和中華文明的重要發祥地，面對發展全過程人民民主這份試卷，山東如何作答？近日，山東省社科聯調研組圍繞山東發展全過程人民民主實踐探索，深入山東部分市縣、鄉村、企業等開展采訪調研，探尋山東基層“治理密碼”。

　　精準“審題”：把“問題清單”轉化為群眾的“幸福清單”

在山東，越來越多來自田間地頭、街頭巷陌的基層聲音被寫進法規，全過程人民民主可知可感。為更加充分聽取基層“好聲音”、百姓“心里話”，山東設立24個基層立法聯系點，實現設區的市全覆蓋，做到每件法規草案都通過聯系點聽取基層群眾意見建議，充分發揮聯系點民意“直通車”作用。“‘小快靈’‘小切口’立法，需要幾條就定幾條，質量更高、效果更好，立得住、行得通、真管用。”山東省人大代表、蘭陵縣農業農村局技術推廣中心主任吳漢花為“增強立法民意基礎”“不斷豐富立法形式”點贊。

諸城探索搭建人大與工會共建共享平臺，進一步創新實施“人大+工會”協同聯動制度，組織人大代表進工會網格聯系職工群眾，依托人大監督職能，對涉及職工權益問題，從不同途徑、不同層面提出意見建議進行解決，讓一線職工的聲音“有人聽”，讓代表和企業負責人“聽得見”“聽得清”。諸城市人大常委會黨組成員、辦公室主任董茂強告訴記者，通過這些活動做法，可以精準識別群眾需求，實行民意賬目化管理、預期性設計，使一張張“問題清單”轉化為群眾的“幸福清單”。

“老百姓點頭了的事才能干”，在高密市松興屯村，“四要三全一評議”議事原則家喻戶曉，成為一種行動自覺。民主決策的實施，使群眾的氣順了，心齊了，各項工作一呼百應，形成了產業火紅、生態優美、村民富裕、鄉村和諧的良好發展局面。

　　精心“破題”：“多元共治”制度保障各方利益“最大公約數”

問題在哪里，民主的“觸角”就延伸到哪里。“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，山東在踐行全過程人民民主過程中，堅持“商量著辦、商量好了干”，探索“多元共治”，讓人民群眾依法、有序、廣泛參與到基層民主決策、執行、監督的全過程，力求在協商中找到各方利益的“最大公約數”。

“定下來的事大家伙一起干”，在民主決策的基礎上，山東采取“多元共治”制度，激發社會活力。在煙臺市芝罘區大海陽社區，一些活動發動居民參與老飯堂、小飯堂、壹家面食運營等方面為民服務活動，經營管理全程由居民自發排班，搭建起“群眾自愿參與、解決群眾難題、群眾共收福利”的經營創新平臺，實現了“一老一小”服務可持續供給。可謂“議事廳”送到群眾家門口，問題就在家門口討論解決。

“群眾監督的身影要處處都有”，山東還注重做好民主監督這篇文章，探索群眾代表監督建議閉環機制、組建群眾監督評議團、設立人民監督員、開展職工代表民主評價等載體，真正實現了群眾多層次、寬渠道開展監督。

　　精彩“答題”：堅持“人民至上”落實“全過程人民民主”

在臨沂市蘭山區，一位熱心小區事務的居民李慶國2022年被金雀山街道小埠東社區居民推選為選民代表，成為“選民代表議政會”成員。剛一上任他就挨家挨戶上門走訪，小區居民七嘴八舌反映問題：內部設施老化、道路坑洼、外墻滲水、綠化帶雜亂、停車位不足、缺乏活動場地……李慶國將居民對于改善小區環境的訴求一一記錄在冊、分門別類整理調查，并迅速反映到社區黨總支以及金雀山街道辦事處黨工委，很快爭取到老舊小區改造資金，全部工程當年完畢。

在他們的努力下，改造前，小區有300多個停車位缺口；改造過程將雜亂的樓前綠化帶進行重新規劃，實現了既要綠化又能停車，保證了一戶一位，小區環境更加井然有序。

像這樣的老舊小區，金雀山街道有296個，怎么讓改造工作實實在在做到群眾心坎上？“選民代表議政會”發揮了大作用。金雀山街道人大工委主任王富濤說：“小區基礎條件到底什么情況、具體需要改造哪些方面，選民代表了解掌握到的信息更加真實詳盡，他們所站的立場也相對公平，給予我們的意見、建議也更具參考價值，我們的工作也就更能滿足居民需求。”

《光明日報》（2024年12月31日 09版）

[ 責編：丁玉冰 ]

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