原標題：推動社會治安治理模式轉(zhuǎn)型增效

來源：法治日報

原標題：推動社會治安治理模式轉(zhuǎn)型增效

來源：法治日報

山東省泰安市因泰山而得名，自古就有“泰山安則四海皆安”的說法，寓“國泰民安”之意。近年來，泰安市公安局全力打造“平安泰安 穩(wěn)如泰山”品牌，統(tǒng)籌政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定，深入實施主動警務、智慧警務、法治警務、高效警務，加快推進公安工作現(xiàn)代化。

在“平安泰安 穩(wěn)如泰山”品牌建設中，泰安市公安局將構(gòu)建“泰網(wǎng)”大巡防體系作為推動社會治安治理提質(zhì)增效的重要舉措，置于基礎(chǔ)性地位?！疤┚W(wǎng)”大巡防將傳統(tǒng)巡邏防控與現(xiàn)代警務要素緊密結(jié)合，在降警情、控發(fā)案、優(yōu)服務中推動社會治安治理模式轉(zhuǎn)型增效，群眾安全感顯著提升。

一、以大巡防融合多元力量，提升社會治安社會化治理水平

黨的二十屆三中全會強調(diào)，完善共建共治共享的社會治理制度。共建共治共享體現(xiàn)了社會治理的本質(zhì)屬性，凸顯了人民的主體地位。當前，巡邏防控仍是社會治安治理的有效載體。泰安市公安局以“泰網(wǎng)”大巡防為切入點，主動構(gòu)建起黨政領(lǐng)導、公安牽頭、社會參與、全面覆蓋的巡防工作格局，推進社會治安社會化治理。

堅持黨政主導。市縣黨委、政府將“泰網(wǎng)”大巡防上升為黨政工程，出臺人員、經(jīng)費、裝備等綜合保障性文件，城市管理、市場監(jiān)管、交通運輸、文化旅游等職能部門積極參與，建立完善跨部門常態(tài)聯(lián)巡、線索移交、行刑銜接等多項工作機制，共同應對日益復雜的社會治理任務。

建強義警隊伍。義警隊伍是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體的重要力量。我們廣泛發(fā)動保安員、網(wǎng)格員、志愿者、治安積極分子等社會力量，組建“泰安義警”隊伍，統(tǒng)一佩戴制式“泰網(wǎng)”大巡防袖標或馬甲，采取區(qū)域聯(lián)防、聯(lián)戶聯(lián)防等形式開展巡邏防范，街面巡防力量警民比達到1：3，治安防控“觸角”遍布大街小巷。

激發(fā)參與熱情。創(chuàng)新“市場+”途徑，積極引導社會資本參與基層社會治安治理，結(jié)合政府專項經(jīng)費，完善有獎舉報、見義勇為獎勵等措施，一事一獎、即時獎勵，有效激發(fā)群眾巡防積極性、主動性。截至目前，“泰安義警”隊伍共協(xié)助巡防警力抓獲違法犯罪嫌疑人113人，累計為52人次發(fā)放獎金4.26萬元。

二、以大巡防強化精細治理，提升社會治安風險主動預防水平

積極實施主動警務、預防警務是全國公安機關(guān)治安管理部門的重要任務。泰安市公安局依托“泰網(wǎng)”大巡防，最大限度將警力推向街面、沉到一線，做到科學用警、精細用警，構(gòu)筑起覆蓋全市的平安防范網(wǎng)格，最大限度將各類風險苗頭處置在小，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好。

網(wǎng)格化布警擠壓違法犯罪空間。統(tǒng)籌考慮人員密集場所等重點部位和警情、案件多發(fā)區(qū)域，將全市城區(qū)劃分成246個“泰網(wǎng)”大巡防網(wǎng)格，劃定369條巡邏路線，設立487個必巡點，時時見警燈、處處見警察，實現(xiàn)對各類突發(fā)警情“多點響應、速達速控”。

精細化用警防范突出違法犯罪。深入分析警情發(fā)案規(guī)律，聚焦區(qū)域性、季節(jié)性街面突出違法犯罪開展專項巡控、精準打防。針對盜竊案件屢打不絕的問題，組建便衣巡防隊，在高發(fā)區(qū)域和深夜凌晨高發(fā)時段實施精準布控。

潮汐式用警控牢重點時空。圍繞重點時段、重點區(qū)域部位，動態(tài)調(diào)整巡防部署，增強巡邏防范針對性。如夏季夜間重點加大對商圈夜市等“夜經(jīng)濟”活躍區(qū)域的巡邏駐守，并適當延長巡防時間；旅游旺季，重點加強景區(qū)景點周邊巡邏防控。

三、以大巡防促進一體執(zhí)法，提升警種部門協(xié)同聯(lián)動水平

巡防工作中，泰安市公安局通過建立完善先期處置、就近增援、后期移交、跟蹤問效等機制，推動形成“一警多能、綜合執(zhí)法”“高效協(xié)同、快速聯(lián)動”的合成作戰(zhàn)體系。

做到“巡必處”，對求助類、糾紛類、交通事故類等警情，巡防力量根據(jù)指揮中心指令，就近開展處置。做到“巡必打”，對巡防中發(fā)現(xiàn)的盜竊、擾亂公共秩序、打架斗毆等現(xiàn)行違法犯罪行為，從嚴從快打擊。做到“巡必檢”，對人員、車輛、物品“逢嫌必檢”，及時過濾處置各類風險隱患，預防違法犯罪。做到“巡必查”，巡防工作中同步對校園、商場、醫(yī)院、飯店等人員密集場所，以及網(wǎng)吧、酒吧、KTV等治安重點場所開展檢查。做到“巡必宣”，通過口頭宣傳、發(fā)放傳單等方式，同步開展禁毒、反詐、安全防范等知識宣講，增強群眾防范意識。做到“巡必幫”，在巡防工作中積極開展治堵保暢、幫扶救助等工作，累計服務群眾近8萬人。

四、以大巡防深化科技應用，提升社會治安治理智慧化水平

向科技要警力、要戰(zhàn)斗力，是公安機關(guān)建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式、提升社會治安掌控力的必然選擇。泰安市公安局把“泰網(wǎng)”大巡防作為深化科技應用、數(shù)據(jù)賦能的重要戰(zhàn)場，大力推進數(shù)據(jù)預警、視頻巡查、可視指揮等手段應用，積極構(gòu)建全面感知、智慧應用、精準高效的動態(tài)防控感知體系，加快形成和提升新質(zhì)公安戰(zhàn)斗力。

數(shù)據(jù)精準導巡。依托公安大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，市縣兩級公安機關(guān)深入分析每周警情，綜合研判發(fā)案情況，以糾紛類、治安類等五類警情為重點，以警情增長10%以下、10%至50%、50%以上為分類標準，每周發(fā)布“警情數(shù)據(jù)熱力圖”，引導巡防警力精準防范。

人技優(yōu)勢互補。連續(xù)三年開展視頻監(jiān)控補點增量建設，與銀行、通信、醫(yī)院、學校、商場、寄遞物流等部門單位建立視頻資源實時接入應用機制，大幅提升監(jiān)控資源應用效能。目前，全市視頻資源、智能前端相較2021年分別增長3.8倍、3.1倍。堅持“以案掃盲”，通過案件倒查監(jiān)控盲區(qū)，及時補充優(yōu)化視頻監(jiān)控，實現(xiàn)“發(fā)一起案件、增一處探頭、補一處盲區(qū)”。

智慧扁平指揮。建設應用街面巡防系統(tǒng)，融合警情、巡邏警力信息及周邊資源，一屏匯聚、一圖展示，促使指揮更扁平、指令更暢通、響應更快速、協(xié)同更高效。相關(guān)警種依托該系統(tǒng)，實時為一線巡防警力提供技術(shù)和數(shù)據(jù)支撐，查緝布控的精準性、時效性進一步提升。

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