新華社杭州2月10日電 題：“親”在行動上 “清”在骨子里——浙江打造新型政商關(guān)系

新華社記者何玲玲 王俊祿

浙江擁有眾多的民營企業(yè)，干部與民營企業(yè)家如何“相處”？2016年3月份以來，浙江立足本省實際，推進(jìn)建立既“親”又“清”的新的政商關(guān)系，在深入反腐倡廉、正風(fēng)肅紀(jì)同時，推動非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。如今，浙江政商之間的交往，“親”在行動中，“清”在骨子里的風(fēng)氣正在逐漸形成。

一年磨破五雙鞋，樂當(dāng)項目“店小二”

作為浙江省級“特色小鎮(zhèn)”，位于湖州市吳興區(qū)埭溪鎮(zhèn)的“中國美妝小鎮(zhèn)”，總投資65億元，主要做引進(jìn)國內(nèi)外高端化妝品終端、配套產(chǎn)業(yè)，是浙商回歸重點項目。為了讓項目順利落地，埭溪鎮(zhèn)園區(qū)辦主任沈培強(qiáng)在工地與村道之間，不知跑了多少趟。“晴天跑工地，抓難點推進(jìn)；雨天趁老百姓在家，登門做前期工作。”

在沈培強(qiáng)的辦公室一角，擺著他辦事的“行頭”：雨傘、雨鞋、布鞋和運動鞋，“跑工地和村里，運動鞋和布鞋頂事。”記者看到墻角處有五雙休閑鞋，有的鞋后跟磨得露出了鞋墊，有的是鞋底和鞋面開裂。“不能當(dāng)‘甩手掌柜’，要做好民間投資、項目服務(wù)的‘店小二’，把項目落實做好。”沈培強(qiáng)說。

磨破了“五雙鞋”，干部甘當(dāng)“店小二”，是浙江“親”“清”政商關(guān)系的一個縮影。怎么“親”？多位受訪的基層干部表示，“親”就是對人真誠、坦蕩，積極幫助創(chuàng)業(yè)者解決實際困難，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。但“親”更要“清”，要清白、要無私。

臺州市已給今年全市干部工作定了調(diào)，即“大抓項目年”。新年伊始，人稱“項目書記”的臺州市委書記王昌榮尤為繁忙。在每周的日程安排中，從項目引進(jìn)、落地、建設(shè)乃至投運，他都要過問。臺州干部也上下同心，一個個項目都在努力工作中得到落實。

與此同時，政府的“親”要體現(xiàn)為企業(yè)的獲得感，需要更完善的制度保障。近年來，浙江以“四張清單一張網(wǎng)”為抓手，大力推動行政審批制度改革，實現(xiàn)了審批事項、審批層級和審批環(huán)節(jié)“三減少”，有效激發(fā)了市場活力。2017年浙江省“兩會”更是旗幟鮮明地提出，將加快推進(jìn)“最多跑一次”改革，進(jìn)一步提升效能、優(yōu)化服務(wù)。

“八禁”劃出干部紅線，“五不”框定“君子之交”

在全面從嚴(yán)治黨的要求下，如何正確處理黨員干部與企業(yè)的關(guān)系，讓政商關(guān)系“親”上加“清”？2016年11月，浙江省出臺《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見》（以下簡稱《意見》），進(jìn)一步厘清各級黨政干部和企業(yè)合情合理、合法合紀(jì)交往的界限。

意見對各級干部提出了8個“嚴(yán)禁”，包括嚴(yán)禁向企業(yè)亂攤派、亂檢查、亂收費、亂罰款、亂募捐；嚴(yán)禁吃拿卡要、以權(quán)謀私；嚴(yán)禁對企業(yè)故意刁難、推諉扯皮，不作為、亂作為；嚴(yán)禁干預(yù)和插手企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營管理活動；嚴(yán)禁收受企業(yè)禮品、禮金、消費卡，參加宴請或旅游、健身、娛樂活動等；嚴(yán)禁違反規(guī)定在企業(yè)中兼職或擁有非上市公司（企業(yè)）的股份、證券等；嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)參加企業(yè)各類慶典活動；嚴(yán)禁縱容、默許、授意配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從企業(yè)謀取非法利益等。

在明晰干部行為“禁區(qū)”之外，意見還要求非公企業(yè)負(fù)責(zé)人5“不”，即不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不踩紅線，讓政企雙方交往有章可循。

玉環(huán)縣卡滋樂蛋糕店創(chuàng)始人黃麗萍從事烘焙行業(yè)9年多。她說，不少干部都是熟人，但“親近”與“規(guī)矩”自有界限，企業(yè)專心做市場，相處起來反而簡單。

推進(jìn)“政企對話”，探索“容錯機(jī)制”

“不敢腐”已成氣候，但也有一些官員為避嫌，對企業(yè)家避而不見，或臉好看、事難辦，從過去的“勾肩搭背”變成“背對著背”。因此，浙江既強(qiáng)調(diào)有所敬畏，也要求大膽擔(dān)當(dāng)。

意見明確提出，要建立省、市、縣各級黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)經(jīng)常性溝通聯(lián)系機(jī)制，將“政企對話”上升到制度層面。此外，浙江省還下發(fā)《關(guān)于完善改革創(chuàng)新容錯免責(zé)機(jī)制的若干意見》，鼓勵基層干部大膽探索、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，寬容改革失誤，著力解決當(dāng)前一些干部不擔(dān)當(dāng)、不敢為等問題。

“企業(yè)是社會財富的主要創(chuàng)造者，干部要對企業(yè)高看一眼、厚愛三分。”臺州路橋區(qū)委副書記、代區(qū)長葉幫銳說，“新的一年，路橋要求基層干部要對企業(yè)‘墻內(nèi)的事幫辦，墻外的事包辦’，加快推進(jìn)‘最多跑一次’改革。”

2016年底，吉利汽車臨海產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)建項目動工建設(shè)，總投資約32.6億元，建成后年整車產(chǎn)能將從10萬輛提升到30萬輛，年產(chǎn)值可達(dá)330億元。項目背后，是臨海市分秒必爭、掛圖作戰(zhàn)，“2個月實現(xiàn)簽約、簽約后5天內(nèi)動工”的“臨海速度”。吉利控股集團(tuán)董事長李書福表示，這是政府對實業(yè)和企業(yè)家高看一眼、厚愛三分，令人贊賞。

政府的高水平服務(wù)，以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的巨大動能，讓大批浙商看好家鄉(xiāng)，并積極投身家鄉(xiāng)建設(shè)和發(fā)展。據(jù)浙江省發(fā)改委統(tǒng)計，2016年浙商回歸項目到位資金3450億元，增長12.5%。

[責(zé)任編輯：楊凡、彭芳]

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