新華社北京１１月２４日電 題：更好滿足百姓消費新需求——財政部有關負責人詳解進口消費品關稅政策

新華社記者申鋮、韓潔

經國務院批準，國務院關稅稅則委員會發文，從１２月１日起，我國將調降１８７項商品的進口關稅，平均稅率由１７．３％降至７．７％。這是我國自２０１５年以來第四次降低部分消費品進口關稅。

我國為何屢次降低消費品進口關稅？此次調整涉及哪些商品？釋放何種信號？針對社會關注的熱點，財政部有關負責人２４日接受了新華社記者采訪。

降關稅旨在更好滿足人民消費需求

黨的十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。

今年７月召開的中央財經領導小組第１６次會議強調，要研究降低有些消費品的關稅，鼓勵特色優勢產品進口。讓消費者自主選擇，讓市場發揮作用。

財政部有關負責人指出，此次大力度降低消費品的關稅，旨在推動擴大國內有效供給，更好地滿足人民消費需求，助力擴大對外開放。

“當前，從消費品領域看，我國消費需求持續增長、消費結構加快升級。但國內有效供給能力和水平尚難以適應消費升級的需求。而我國對國外特色優勢消費品的需求持續升溫，進口不斷擴大。”這位負責人說。

該負責人表示，此次降稅也將有利于進口產品同國內產品開展競爭，引導我國供給體系轉型升級，跟上消費需求變化，在更高水平實現供需動態平衡。

降稅商品聚焦百姓生活三大領域

此次調降關稅的進口消費品品類繁多，涉及１８７項商品。財政部有關負責人介紹，此次降稅商品主要涉及百姓日常生活相關的三大領域。

一是適應個性消費、時尚消費、品質消費、品牌消費的發展需求，進一步豐富人民在傳統領域的購物選擇，降低了化妝品、美發用品、口腔護理產品、化妝工具、部分箱包、部分服裝和部分鞋靴的進口關稅。

二是針對生活方式轉變和消費水平升級，更好滿足人民在食物、文化娛樂、體育健身等領域的新興消費需求，降低了蝦蟹等部分海產品、奶酪、部分干果、電動剃須刀、咖啡機、智能馬桶蓋、面包機、滑雪用具、文具等產品的進口關稅。

三是發展健康消費，著重提高婦幼老弱等特定群體的生活質量，改善國民福利，降低了藥品、部分保健品、牙齒固定件、特殊配方嬰幼兒奶粉、嬰童車等產品的進口關稅。

“此次降稅緊緊圍繞消費需求旺盛、與人民日常生活息息相關、國內一時供給不上的一些優質產品和特色優勢產品。”該負責人說。

更大力度降稅 輻射約２３６億美元進口額

在２０１５年６月、２０１６年１月和２０１７年１月，我國曾以暫定稅率方式連續３次降低部分消費品進口關稅，和前３次相比，此次降稅有何特點？

對此，該負責人介紹，前３次降稅主要選取了我國居民在境外購買意愿較強、關稅稅率較高的護膚品、部分服裝、部分鞋靴、部分箱包、紙尿褲、特色食品和文化消費品等。“截至２０１７年１１月，已對１５２個稅號的消費品實施了暫定稅率，平均降幅為５０％，涉及一般貿易年進口額１０９億美元。”

該負責人說，在此前降稅的基礎上，本次進一步降低消費品進口關稅。一方面，覆蓋范圍更廣，涵蓋食品、保健品、藥品、日化用品、衣服鞋帽、家用設備、文化娛樂、日雜百貨等消費品。這些消費品一般貿易年進口額１３９億美元，加上繼續維持的消費品暫定稅率，實施暫定稅率的消費品涉及年一般貿易進口額約２３６億美元。

“另一方面，降稅力度更大。”該負責人稱，新增實施暫定稅率的商品，一般按最惠國稅率減半安排。對于部分前期已實施暫定稅率的商品，再次進行適當降稅或適當擴大商品范圍。

釋放擴大消費品進口的積極信號

針對此次降稅新政可能帶來的影響，該負責人表示，降低消費品關稅釋放出擴大消費品進口的積極信號，有利于穩步擴大對外開放，推動進出口貿易平衡，促進經濟增長方式的轉變和經濟社會的可持續發展。

“影響消費品進口的因素較多，擴大進口需要綜合施策，關稅只是其中一個方面。從此前降低消費品進口關稅的實踐來看，對于拉動相關商品進口，降低關稅可以發揮積極的信號作用。”該負責人說。

該負責人同時表示，由于關稅是根據商品進口價格，而非市場零售價格征收的，抽樣顯示關稅額在商品的零售價中實際占比僅０．５％－７％，因此對縮小商品境內外價格差異的直接作用有限。

“降低關稅為擴大消費品進口、降低消費品進口成本創造了有利的條件，但相關商品的進口量、國內市場售價的變化最終還是由市場來決定。”該負責人說。

此外，該負責人表示，為了避免對國內生產產生過大不利影響，慎重考慮并確定了涵蓋商品的范圍和降稅幅度。另一方面，也希望通過進口產品同國內產品的競爭，對國內生產形成一定壓力，引導國內產業轉型升級，邁向全球價值鏈中高端。

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[責任編輯：楊凡、賀曉菲]

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